基于產(chǎn)業(yè)扶貧的貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

摘 要：產(chǎn)業(yè)扶貧作為鄉(xiāng)村振興的主要方式之一，其將產(chǎn)業(yè)作為扶貧根基，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，項(xiàng)目扶持為手段，因地制宜，突破多重產(chǎn)業(yè)壁壘，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，農(nóng)民增產(chǎn)、增收。以產(chǎn)業(yè)扶貧政策為導(dǎo)向，以阿壩州為實(shí)證，基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分析邏輯，提出在阿壩州農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧中存在產(chǎn)品同質(zhì)化、經(jīng)營(yíng)模式落后、營(yíng)銷(xiāo)方式單一、未形成良性的利益鏈接機(jī)制和完整的全產(chǎn)業(yè)鏈等問(wèn)題，并探究相應(yīng)的改善方式，以達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化及產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的升值效果，提升阿壩州農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，放大產(chǎn)業(yè)扶貧效果，助力全面脫貧。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)扶貧;阿壩;產(chǎn)業(yè)價(jià)值增值

中圖分類(lèi)號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.20.011

1 引言

黨的十九大報(bào)告中提出了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”戰(zhàn)略，指出農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。“十三五”脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃綱要中將發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)扶貧列為“五個(gè)一批”脫貧途徑之首，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力和發(fā)展意愿的貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。四川省農(nóng)業(yè)廳日前出臺(tái)的《打好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》中明確，到2020年，全省貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧造血功能。阿壩州探索走出的“四個(gè)融合”生態(tài)脫貧之路，為特色產(chǎn)業(yè)與脫貧攻堅(jiān)融合，大力發(fā)展生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)，突出區(qū)域特色，強(qiáng)化品牌培訓(xùn)。有鑒于此探究貧困農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及基于產(chǎn)業(yè)鏈分析產(chǎn)業(yè)升級(jí)、擴(kuò)大農(nóng)民收益具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。在探究中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐困境中，有學(xué)者提出結(jié)構(gòu)單一是制約扶貧效果的重要因素，因此要形成產(chǎn)業(yè)選項(xiàng)的特色化、多元化;也有學(xué)者提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目失敗可歸為路徑依賴(lài)和行為短視，地方政府過(guò)于依賴(lài)單一化、規(guī)模化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，且局限于勞動(dòng)力這一原則和條件而缺乏因地、因戶(hù)和因人制宜的靈活性，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的產(chǎn)業(yè)鏈探討中，有學(xué)者從整體視角分析農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈的中游中后端相對(duì)附加值增加空間較大、農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)保值增值效益較高，應(yīng)大力推進(jìn)以農(nóng)民合作社為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)但在局部地區(qū)具體分析產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的文獻(xiàn)較少，由此本文從產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈完善角度對(duì)阿壩農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行分析具有可研究性。

2 阿壩州產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀

阿壩州地處青藏高原東南邊緣，地貌以高原和高山峽谷為主。是黃河流經(jīng)四川唯一的地區(qū)，也是黃河上游的重要水源地。其相對(duì)優(yōu)越的地理位置與豐富的自然資源為其農(nóng)業(yè)搭建了高質(zhì)量的發(fā)展平臺(tái)。因此，當(dāng)?shù)刂饾u形成以旅游業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，并產(chǎn)生初步的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，開(kāi)發(fā)出具有當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)業(yè)扶貧模式：產(chǎn)業(yè)扶貧與生態(tài)建設(shè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)扶貧與基層組織建設(shè)相結(jié)合、產(chǎn)業(yè)扶貧與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的三大主路。2018年阿壩州以“6個(gè)貧困縣摘帽、208個(gè)貧困村退出、26987名貧困人口脫貧”為目標(biāo)開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)以種植業(yè)脫貧5884人，依靠養(yǎng)殖業(yè)脫貧5388人，依靠休閑農(nóng)業(yè)脫貧472人，信息經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)脫貧1970人。達(dá)到目標(biāo)脫貧的43.5%。其落實(shí)情況主要體現(xiàn)在這五個(gè)方面：首先農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改善：新建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化道路、提灌站、水渠、大型沼氣工程及小農(nóng)水工程;第二特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模雛形的建設(shè)：新建及改造產(chǎn)業(yè)基地達(dá)3.55畝，新建農(nóng)產(chǎn)品初加工及深加工設(shè)施處12處，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流和冷藏設(shè)施設(shè)備18處;第三新型經(jīng)營(yíng)主體的壯大：建立農(nóng)民合作社329個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)61個(gè)，共采用1098戶(hù)貧困戶(hù)參與社會(huì)服務(wù)，引導(dǎo)貧困戶(hù)與新型產(chǎn)業(yè)主體建立密切聯(lián)系;第四農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)良好成效：建成優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品39個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品46個(gè);第五科技支撐能力逐漸的提升：建成55個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育2996戶(hù)農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)，48項(xiàng)主推技術(shù)等，共培訓(xùn)貧困戶(hù)61359 人。

3 阿壩州產(chǎn)業(yè)扶貧存在的問(wèn)題

3.1 品種同質(zhì)化現(xiàn)象明顯

在阿壩州落地的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目中超過(guò)5成為果類(lèi)種植，如，與鄰州多個(gè)地區(qū)進(jìn)行同一品種的蘋(píng)果種植，而品種同質(zhì)化易削弱產(chǎn)品的特色，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)難度，降低邊際收益，損害種植戶(hù)利益。究其緣由，是其項(xiàng)目引進(jìn)過(guò)程中市場(chǎng)調(diào)研環(huán)節(jié)的缺失——各個(gè)地區(qū)在選擇種植品種時(shí)，僅僅考慮當(dāng)?shù)厍闆r，沒(méi)有參考其他地區(qū)的選種情況，且對(duì)當(dāng)?shù)靥厣诰虺潭炔桓摺?/p>

3.2 品質(zhì)把控不當(dāng)

種植戶(hù)所提供產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，加大經(jīng)銷(xiāo)商采購(gòu)難度、降低種植戶(hù)收益。普遍采取傳統(tǒng)的種植方式，技術(shù)含量低，在害蟲(chóng)治理上缺乏經(jīng)驗(yàn)，農(nóng)藥化肥使用不當(dāng)。

3.3 產(chǎn)業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不足

阿壩州因其以高原和高山峽谷為主的地貌，生態(tài)環(huán)境脆弱，資源承載力弱，土地利用率低，且氣候條件差，自然災(zāi)害頻發(fā)，這使得扶貧產(chǎn)業(yè)仍存在靠天吃飯的情況;零散式經(jīng)營(yíng)，普遍是以小批量生產(chǎn)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制，使得危機(jī)承受力不足;金融支持供給與需求對(duì)接錯(cuò)位，小額信貸覆蓋面不足，例如，2018年金川縣盤(pán)活金融資金，籌集扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)基金1210萬(wàn)元，而累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸僅120戶(hù)431萬(wàn)元。

3.4 規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益不足

零散式經(jīng)營(yíng)，未生成初加工、包裝、產(chǎn)業(yè)僅停留在初級(jí)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，而產(chǎn)業(yè)增值環(huán)節(jié)中最多的利潤(rùn)屬于銷(xiāo)售部分，阿壩州現(xiàn)仍未形成良性的利益鏈接機(jī)制和完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。由于農(nóng)產(chǎn)品保質(zhì)期較短與阿壩州獨(dú)特的地理位置，在運(yùn)輸前農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)過(guò)加工，其冷鏈設(shè)施不健全與路途遙遠(yuǎn)且顛簸的三重運(yùn)輸難題，直接導(dǎo)致?lián)p害率的上升及上架率的降低。在大多水果肉類(lèi)等生產(chǎn)過(guò)程中，未形成大規(guī)模的冷鏈供應(yīng)、產(chǎn)品初加工擴(kuò)大外銷(xiāo)途徑等較完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.5 品牌意識(shí)不足，營(yíng)銷(xiāo)力度小

從2012年“凈土阿壩”推出，但以此品牌進(jìn)行宣傳的產(chǎn)品少，產(chǎn)品銷(xiāo)售中很大比例在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)借助旅游產(chǎn)業(yè)，政府通過(guò)引進(jìn)經(jīng)銷(xiāo)商、展示廣告牌、參與博覽會(huì)等傳統(tǒng)手段進(jìn)行，成效不明顯，如在第六屆四川省農(nóng)業(yè)博覽會(huì)于9月20-24日在成都西博城舉行，展會(huì)期間，“凈土阿壩”農(nóng)博館現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品21.6萬(wàn)元，線上銷(xiāo)售僅9.8萬(wàn)元。營(yíng)銷(xiāo)力度不足，新型營(yíng)銷(xiāo)方式未建立。

4 優(yōu)化策略

4.1 推動(dòng)供給側(cè)發(fā)力，積極推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)

借鑒汶川的優(yōu)良產(chǎn)業(yè)基地模式，首先是做到積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，培育特色產(chǎn)品。圍繞當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、氣候條件、地形地勢(shì)、種植歷史以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等條件，統(tǒng)籌規(guī)劃，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)”，“一村一品”，積極將特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)落到實(shí)處來(lái)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，形成規(guī)模化生產(chǎn)。其次是精準(zhǔn)供給，以市場(chǎng)需求和農(nóng)民需求為導(dǎo)向，做好發(fā)展規(guī)劃。依托科技力量，通過(guò)“科研項(xiàng)目+合作社+基地”的組織形式，引進(jìn)和開(kāi)發(fā)優(yōu)良品種，淘汰和篩選低劣產(chǎn)品，壓縮低效產(chǎn)業(yè)，提高優(yōu)良品種覆蓋率，以特色農(nóng)業(yè)示范地，特色農(nóng)民示范戶(hù)等形式引領(lǐng)科技風(fēng)尚，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)，推廣先進(jìn)科技成果，形成集約化專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)。

4.2 推進(jìn)“村企互動(dòng)”，搭建服務(wù)溝通平臺(tái)

在精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，龍頭企業(yè)發(fā)揮著重要的作用。繼續(xù)推行“貧困戶(hù)+企業(yè)”的扶貧幫扶方式，加大農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，想方設(shè)法促進(jìn)貧困群眾就業(yè)與就近就業(yè)，多途徑增加貧困群眾收入;鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與貧困戶(hù)合作，利用龍頭企業(yè)為貧困戶(hù)提供統(tǒng)一種源、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一加工和統(tǒng)一銷(xiāo)售，利用高品質(zhì)的產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品品牌，帶動(dòng)更多貧困人口走向富裕之路;其次，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極做好第三方服務(wù)平臺(tái)的搭建工作。第一，在基地和企業(yè)間搭建服務(wù)平臺(tái)，在“村企互動(dòng)”中充分發(fā)揮中介作用，在“村企對(duì)接”中介入政府保障制度，推進(jìn)基地與企業(yè)的溝通與合作，增強(qiáng)雙方信心，優(yōu)化資源配置，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而達(dá)到雙方共贏的目的;第二，在科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間搭建服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)科研人員“投入進(jìn)去”，引領(lǐng)科研機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供品種、技術(shù)方面的支持。為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效;第三，在銀行等金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)以及基地間搭建服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展金融信貸，及時(shí)調(diào)整不匹配的金融政策，給企業(yè)及農(nóng)戶(hù)資金支持，提升企業(yè)的規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用。

4.3 完善特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則，打造自有品牌

學(xué)習(xí)理縣建立的甜櫻桃，蘋(píng)果等特色水果基地、大白菜蔬菜基地，培育多個(gè)生豬、肉兔等畜禽養(yǎng)殖大戶(hù)，以產(chǎn)業(yè)示范基地取代小戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)，以龍頭企業(yè)引領(lǐng)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)化，積累經(jīng)驗(yàn)形成規(guī)范性文件，提升特色產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在大眾熟知的阿壩州區(qū)域品牌基礎(chǔ)上，圍繞“三品一標(biāo)”即無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志標(biāo)示特色產(chǎn)品，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣蛟熳杂衅放疲⑶掖蝽懽杂衅放疲采w開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，以品牌創(chuàng)建保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);堅(jiān)持“三態(tài)”融合、“三微”聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”健康發(fā)展。

4.4 開(kāi)辟電商發(fā)展新模式，進(jìn)行眾籌式精準(zhǔn)扶貧

第一，以O(shè)TO模式將互聯(lián)網(wǎng)及電子商務(wù)相結(jié)合，整合農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、加工企業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)等市場(chǎng)主體，整合技術(shù)水平，整合信息，最后利用新興媒體平臺(tái)或者各種微平臺(tái)，以達(dá)到供產(chǎn)銷(xiāo)以及最后產(chǎn)品到客戶(hù)手中的信息對(duì)稱(chēng)，向消費(fèi)者展示更真實(shí)的產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)自有品牌推廣以及專(zhuān)業(yè)化建設(shè);第二，利用網(wǎng)絡(luò)眾籌式電子商務(wù)推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，運(yùn)用網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)及預(yù)購(gòu)以及線下體驗(yàn)活動(dòng)的模式，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行資金募集的同時(shí)，向消費(fèi)者展示產(chǎn)品培育、生產(chǎn)、加工等全過(guò)程，加深消費(fèi)者對(duì)自有品牌的理解，提高用戶(hù)粘性。

4.5 發(fā)展立體交通，完善交通網(wǎng)絡(luò)

交通的便利性是影響阿壩州地區(qū)發(fā)展電商精準(zhǔn)扶貧的最重要因素之一，發(fā)展立體交通是決勝全面建成小康時(shí)期的重要保障。下一階段，阿壩州應(yīng)堅(jiān)持交通先行發(fā)展的戰(zhàn)略，如大力推進(jìn)蘭成鐵路成都至黃勝關(guān)段193km建設(shè);加快建設(shè)汶川至馬爾康高速公路，縮短州府到成都的時(shí)間;同時(shí)兼顧發(fā)展阿壩州的第二條高速生命線一成都市經(jīng)彭州至汶川高速公路規(guī)劃建設(shè)方案，爭(zhēng)取早日建成;啟動(dòng)九寨溝至綿陽(yáng)高速公路、馬爾康至久治高速公路項(xiàng)目前期工作。總而言之，要全力實(shí)現(xiàn)阿壩州村村公路通達(dá)率、通暢率均達(dá)100%的目標(biāo)，形成“以國(guó)道、省道為支撐，以縣道、鄉(xiāng)道為輻射，農(nóng);村公路為連接”的公路路網(wǎng)體系。

4.6 完善物流體系建設(shè)

阿壩州現(xiàn)今因?yàn)榻?jīng)濟(jì)、地理位置等原因，其物流中心覆蓋率低，要發(fā)展電商就要物流配送網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)農(nóng)村物流集散中心。在發(fā)展鄉(xiāng)村中轉(zhuǎn)點(diǎn)時(shí)可與當(dāng)?shù)乇憷辍⒑献魃缁蛘哙]政點(diǎn)合作，提高物流配送覆蓋率，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往城市。

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