“社會評價”連續兩年第一的自貢經驗

自貢市2018年黨風廉政建設社會評價綜合指數達到88.10，再次刷新紀錄，蟬聯全省“冠軍”。這反映出自貢市多年來不斷構建良好政治生態的成效，社會評價指數持續上升，已連續兩年保持全省第1位。

解開“群眾密碼”

得第一難，連續兩年穩中有升的保持第一更是不易。揭示其中奧秘，自貢市委常委、紀委書記、監委主任唐強表示，突破口就在為民辦實事。

“老百姓的反映是很直接的，如果沒做好，就會體現在指數和排名上。”沿灘區鄧關鎮紀委書記張曉濤對此深有體會。2016年5月，她剛調任鄧關鎮，遭遇的頭一件難事便是多得堆滿了案頭的信訪件以及排在全區末位的社會評價指數。

因排名最末，2017年，在市委大禮堂，鄧關鎮黨委書記黃祥榮當著所有參會人的面做了檢討。鄧關鎮影響全局，同樣拉低了沿灘全區的評價指數，而后，他又和張曉濤一起在沿灘區委常委、紀委書記張根祥面前立下了“軍令狀”——必須做出改變，提升評價指數。

要如何改變？鄧關鎮因處于城鄉交界之地，兼之多年前因征占地造成的歷史遺留問題，社會矛盾較多。鎮上有令不行，有禁不止，還曾出現一名社區書記與鎮政府叫板事件，“群眾對政府和黨員干部信任度低，這不是一時半會兒能轉變的。”那段時間，張曉濤一度十分焦慮，只能向上級領導尋求幫助。

通過市、區、鎮三級黨委政府“聯手”，沿灘區率先開展“走遍村社”行動，主動上門解決群眾難題，贏取新突破。

2017年，鎮紀委在收集整理鎮村干部走訪入戶發現的問題時，了解到原國土所工作人員亂收費，收的錢與發票不等值，其中差額就進了原國土所工作人員腰包。鄧關鎮將此情況及時上報相關職能部門。在初核中，發現涉及群眾10余戶，問題嚴重，隨即對該名干部立案審查，事后為當地村民追回了多收的費用2萬余元。自此事件后，黨委政府與群眾之間的信任基礎開始筑牢。

再到涉及鄧關鎮2000余人的生產生活用水水質不好、供應不足等問題時，各級黨委政府和有關部門共同發力，推進水廠改造提升，完成鄧關段官網鋪設，預計于2019年夏季投入使用，解決群眾的用水問題，進一步提升了黨委政府的公信力，讓群眾在心中與黨委政府愈發地“親近”起來。

近年來，沿灘區共組織鎮、村、組三級干部入戶走訪群眾31萬余人，解疑釋惑2000余次。“只要你為群眾辦了實事，他們也會對你的工作作出客觀的評價。”短短兩三年時間，張曉濤也摸準了“群眾脈搏”。至2018年黨風廉政建設社會評價，鄧關鎮從2017年的全區倒數第一一舉躍至全區第二，指數大幅度上升，沿灘區整體指數也升至89.12。

從鄧關看沿灘，從沿灘看自貢，各級黨委、政府都有一個共同認識，把工作成效的監督權、評判權真正交給群眾，以群眾滿不滿意為檢驗工作的最高標準，鞏固發展良好政治生態。

“前天我去村里走訪，問及群眾是否知曉社會評價，他們不僅知道，還表示我們的干部不錯，愿意打高分。”張根祥表示，打好群眾基礎，不是喊口號，而是真正地轉變作風，做好政治生態的“護林員”。

增強群眾滿意度

雖然蟬聯第一，但自貢市領導認為，縱觀全省各地社會評價指數，自貢領先優勢并不明顯，2018年指數僅比全省平均指數高出2.08，與排名緊跟其后的幾個市州差距較小。“深化、鞏固、發展，再創新業績”，1月28日，自貢市委書記李剛在省黨廉辦《關于反饋2018年度自貢市社會評價結果的函》上作出批示，要求以工作新成效贏得群眾新認可。

得益于市委市政府的重視，各級各部門繼續堅持把社會評價工作納入總體工作部署，融入日常工作，堅持群眾滿意標準，推動黨員干部轉變作風，主動到群眾中去，為民分憂。其中解決群眾最怨最急最盼的問題，是推動社會評價的主方向。

2018年，貢井區整改完成社會評價中受訪群眾反映問題100個，如白廟鎮收集到“群眾對血橙豐產后愁銷路”的問題，鎮黨委及時研究，組織開展了“血橙采摘月”活動，搭建電商平臺，銷售血橙1.2萬噸，幫助群眾解決了難題，贏得了良好的口碑。

貢井區委常委、紀委書記、監委主任董如榮表示，不為了社會評價專門去落實某項工作，而是將各項工作盡力做到最好，從而助推社會評價的提升，功夫都在平時。

對沿灘新城恒大綠洲社區居民陳榮芳來說，社區干部及時、徹底地解決了小區物管公司食堂的油煙問題，針對社區老人協調落實老年大學分校問題，對每項居民反映的問題進行民主評議……這些日常生活中的瑣碎小事，也助推良好干群關系的形成。群眾的滿意度和幸福感逐漸提升，社會評價指數上漲也就水到渠成了。

當然還有另外一種“安全感”——對身邊“微腐敗”的治理。

2016年5月，貢井區艾葉鎮磚房村依據貢文體廣新發〔2015〕33號文件《關于做好2015年農民體育健身工程工作的通知》修建村文化廣場，同年10月竣工。其間，村兩委利用廣場建設，偽造的一事一議項目資料獲得艾葉鎮一事一議補助資金7.1萬元。2017年11月，貢井區紀委在監督檢查中發現村支部書記林正清存在違反法律法規的問題，隨即進行了認真核查。2018年4月，林正清被處以黨內警告處分，當地群眾拍手稱贊。

親清新型政商關系

營造良好的營商環境，這也是自貢鞏固社會評價優勢的著力點。

“近年來，我們持之以恒推進作風建設、營造優良環境，全市黨風廉政建設社會評價連續兩年全省第一。同時，也要清醒審視我市作風建設和營商環境現狀，開放意識有所欠缺、擔當作為存在差距、服務質效偏低等問題仍然存在。”今年春節后上班第一天，李剛在全市深化作風建設暨優化營商環境工作會議上作講話，繼續對作風建設和營商環境優化作出系統安排。

這已經是自貢連續三年在一開年便部署作風建設和營商環境優化工作。以自貢航空產業園區為例，市委市政府轉變作風，主動為各個企業做好配套服務，短短兩年時間便累計簽約項目達40個。

航威科技總經理王登能是貢井人，在外辦企業達20余年。通過招商引資回鄉進行企業初創時，土地協調較難，當地政府成立了專門的領導小組為企業服務，讓項目得以快速落地。這幾乎是他辦企業多年來第一次見到項目進行得如此順利。就算是企業出現融資難情況時，當地政府也協調銀行以提供“小額貸”等方式，助力企業發展。

自貢航空產業園區管委會副主任劉遠初介紹，中央八項規定實施以來，為了“避嫌”，有的黨員干部不愿與企業打交道，總怕“說不清”，但由此一來，政商隔離，也不利于區域經濟的高質量發展。2017年，自貢市積極推動構建親清新型政商關系，鼓勵干部主動服務企業，同時出臺了《政商關系行為規范》，對公職人員、企業人士列出了正負面清單。目前園區的招商引資項目已達歷史新高，2018年，自貢市民間投資率提高20%以上。

“服務這么好，我們打高分是必然的。”王登能表示，今年的黨風廉政建設社會評價他們愿意繼續給出高分，給出與市委市政府好政策好服務相匹配的評價。

自貢具有良好的人文背景和傳統文化優勢，城市包容性強，整體人口素質較高，政治生態良好。唐強坦言，“原生”優勢打底，再壓實“兩個責任”，著力解決群眾密切關注的民生實事就是鞏固佳績的重要方式。