不能總讓干部墊錢做事

先講一名基層干部的傾訴。

他是個村支部書記，當選后這幾年村里“大事”不少，比如村委會辦公場所維修、水利渠道維護、垃圾池維修等等。這些費用有些從村公共運行維護資金里面開支，有些是專門項目，但審批流程很慢，資金到位均比較晚。

“先干起來嘛。”村支部書記每次遇到這類事情，均被鄉鎮如此勸說，自己墊錢開展工作，然后通過相關名目將資金報銷出來。“到現在還有2000多墊的錢沒有著落。”比墊的錢更先有著落的是，村民不理解，把他舉報了。

盡管相關部門出面，給村民解釋，“公共運行維護資金使用要走各種審批流程，有時候又需要立即把工作干起走，就需要村干部墊資，然后再報銷，中間財務可能就有不規范的地方，還請大家體諒。”但他還是被通報批評。

“先干起來嘛”，或者“事情都是等黃了的，別等上面錢來了再做，來不及”“先墊到嘛，又不會欠你的”……這是很多基層干部，尤其是村干部在工作中經常聽到的話。于是，不少基層工作均是類似上述村支部書記那樣，自掏腰包，把錢墊起工作先啟動了再說。

據相關區縣干部稱，當地起碼有60%的村存在著村干部為集體墊錢的現象，總數額約在百萬元以上。這些墊錢中，有些是被動的。許多村集體經濟薄弱，有的甚至是“空殼村”，而村里必要的日常開支如購買辦公用品等，有的由村主要干部自己先墊付出去，待以后村里有錢了再報銷;有的“空殼村”因沒有錢，導致村干部離任好幾年了，村里卻沒有付清欠他的錢。

也有主動為村里墊錢的。一些村干部急于為群眾辦實事，在一些基礎設施建設項目上級補助不足或未到位的情況下，就自己掏錢先墊付進去。一名村支部書記告訴筆者，他曾經為村上墊資了三四百萬，五六年才要回來。

自掏腰包墊資開展工作，是基層干部擔當干事的一種體現。但各地基層干部能力有大小，應因人而異，這種墊資現象不宜過度提倡。若一味宣揚干部墊錢做事，會增加基層干部的壓力。而且從文章開頭的村支部書記事情來看，墊錢容易，要在一定時間內把錢拿回來，就很有可能涉及到違規操作，違反相關黨紀黨規。這也在一定程度上，為基層“微腐敗”留下了存在的空間。最近，中央要求給基層干部減負，作為市縣等上級機關，應該進行相關的制度調整，不能總讓干部墊錢做事。

的確，現如今由于預算等財務制度的原因，基層干部墊錢的行為在一定程度上難以杜絕，但也應該根據村務公開和民主管理的要求，及時公布，讓村民群眾一目了然。如村干部為集體墊付錢的具體數目、時間、項目（墊付的原因）等，都應該要在村務公開欄內每月進行公布，以便接受村民的監督。