簡析水利工程質量控制與管理

吳曉波 銀川市正禹水利水電工程質量檢測中心

1 引言

受經濟全球化的影響，我國水利建設負責部門加大了對水利工程的投資力度，水利工程建設項目也逐漸增多，但水利工程中存在的問題也逐漸暴露出來，并朝嚴重化發展，且水利工程質量與國家的發展和人民的生命財產安全有著密切的關系。質量就是生命、質量就是安全，安全比任何事情都要重要。所以水利項目建設管理部門在今后的工作中必須加強對水利工程的質量監督與管理。

2 水利工程建設中質量管理主要問題

2.1 項目法人不注重項目質量管理，質量管理意識淡薄

水利工程項目建設涉及的環節較多，主要包括項目決策、建設籌備、建設實施以及項目后評價、運行管理，為保證該項目質量，項目參與方必須形成與項目相關的統一共生體，但對目前我國水利建設項目進行調查可知，項目參與方并未對質量形成一個統一的共生體，其相關部門也未指定統攬全局的管理者，所以未形成一個全方位的管理體系，項目法人的責任也未實施。水利項目與其他項目相比較為特殊，具有公益屬性，所以政府是其主要投資方，項目法人主要是地方水務部門。項目法人的工作重點一般涉及兩方面，一是爭項目、爭資金；二是趕進度完成建設。目前，水利工程建設項目負責人一般具有很強的功利性，導致項目法人所負責項目決策階段質量管理很難如期履行，此外專業能力欠缺也很難對水利工程建設質量進行很好的控制。

2.2 項目前期準備不足

對水利工程項目出現質量問題的原因進行調查，發現主要原因是施工協調性的下降，其主要表現包括以下幾個方面：（1）在實際開工前，建設人員未能根據工程要求做好前期規劃，因此到后期建設時，質量問題逐漸暴露，質量監管不能按時進行。（2）相關人員對施工質量進行勘察后，發現水利工程施工地地質不明確，建設環境差，所以工程建設方案的科學性不能得到有效發揮。（3）在實際施工過程中，工作人員未能提起工程設計交底的重視程度，在施工過程中為給施工方與設計方創造溝通交流機會，導致施工方與方案設計方未進行及時溝通，所以在設計方案發生變更后，設計方案不能有效執行，最終導致水利施工質量下降。

2.3 資金管理不科學

水利工程相對龐大，因此對資金的需求也更大，所以為提升工程建設質量與工程建設資源分配效率，相關部門必須對建設資金進行嚴格把控。但實際情況是，水利工程建設單位對資金管理不夠深入，部門水利工程建設單位未根據水利工程特點制定對應的工程結算制度，更嚴重的是在水利建設過程中隨意更改資金安排，導致工程項目與資金管理不相匹配，所以水利工程各項資源調配效率嚴重降低，最終導致工程建設質量受到影響。

3 優化水利工程項目質量管理效果的策略分析

3.1 落實項目法人責任制在項目質量管控中的主導地位

項目法人與水利項目質量有著緊密的聯系，所以必須落實項目法人在水利工程施工各個階段的作用，發揮其主導作用。項目業主在進行項目決策時，一般以項目價值最大化為目標，項目最終決定權一般由選擇服務方提供，所以項目選擇服務方具有支配項目的權利。為改變目前水利工程建設現狀，相關部門必須嚴格把關項目管理水平，提升項目代建制，并創設項目代建制實施的條件，提升項目法人專業管理水平，解決項目質量問題。此外，相關部門還應推行工程總承包模式，項目業主根據項目要求聘請對應的工程公司，然后委托該類公司在項目實施全過程或部分階段對項目進行管理，只給項目業主留取少量權利，例如關鍵問題決策權，進而提升質量管控水平。

3.2 提升水利工程項目建設中的質量管控意識

質量管理意識提升水利建設質量的關鍵因素。參與水利工程建設的施工方應健全內控機構，并對內部質量控制制度進行改革，根據當前工程參建方的特點，對項目部相關工作人員進行評估，觀察其是否合格，此外還應對派出的項目技術指導以及質量控制人員進行水平檢測，將水利工程質量管理向項目部傳遞，共同提升項目質量。

3.3 優化水利工程項目前期勘察設計工作

影響水利建設的質量相對較多，施工現場地質和地形是眾多影響因素中最為重要的一種，其對施工質量有著非常重要的影響，所以在實際開始施工前，必須對其施工地進行考察，以了解施工環境與施工地地質，并根據施工現場來設計施工方案，以提升勘察工作的準確性。此外，還應對水利工程施工地質進行檢測，保證工程建設具有良好的穩定性，保證水利建設施工質量維持在一定范圍內。

4 結語

雖然我國水利建設所面臨的形式較好，但水利質量問題卻時有發生。水利工程與國家發展有著密切關系，屬于利國利民的好事，如果不能嚴格把控施工質量，將會給國家和人民帶來嚴重的損失。所以在建設水利工程時，相關部門應按照對應的規章制度進行，保證水利工程質量，發揮水利工程的作用。