探究全程審計(jì)對(duì)高校基建工程的意義

張 亮 沈陽(yáng)藥科大學(xué)基建處

1 引言

高校是社會(huì)人才輸出的主要窗口，它在人類文明延續(xù)與建設(shè)中起到了不可忽視的作用。隨著國(guó)內(nèi)高校建設(shè)水平逐步提升，高校建設(shè)項(xiàng)目也在不斷增加，為確保高校內(nèi)部資源應(yīng)用協(xié)調(diào)、科學(xué)，就必須要采取系列性資本管理措施。但從當(dāng)前來(lái)說(shuō)，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管的意義并未得到精準(zhǔn)定位，這種內(nèi)部管理?xiàng)l件缺失的情況，很難在具體生產(chǎn)與實(shí)踐期間，取得令人滿意的成績(jī)。同時(shí)，當(dāng)前全程跟蹤審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中，也存在著以權(quán)謀私、暗箱操作等行為，而對(duì)于如何有序進(jìn)行建設(shè)資金的綜合管理，在提升高校建筑投資效益中發(fā)揮著重要性作用。

2 高校工程項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)存在的問(wèn)題

高校審計(jì)工作一般是紀(jì)檢和監(jiān)察兩個(gè)部分合并而成，且由于內(nèi)部人員有限，且工作結(jié)構(gòu)混雜，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程內(nèi)部審計(jì)資源安排不科學(xué)的情況。同時(shí)，高校內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)容繁雜，審計(jì)信息的經(jīng)驗(yàn)評(píng)審分析要求較高，在進(jìn)行審計(jì)工作安排時(shí)，也存在著審計(jì)人員能力與實(shí)際工作之間不相匹配的問(wèn)題。

3 高校工程審計(jì)人員業(yè)務(wù)能力不足

工程審計(jì)是針對(duì)項(xiàng)目工程的基本情況，開(kāi)展資金評(píng)估、應(yīng)用、以及綜合管理等多方面資本控制行為，它不僅要求從業(yè)人員能夠按流程辦事，更需要有靈活的業(yè)務(wù)實(shí)踐水平，但由于國(guó)內(nèi)高校現(xiàn)有人員中50%～60%為非專業(yè)人員，該種高校工程審計(jì)人員結(jié)構(gòu)狀態(tài)，也會(huì)造成審計(jì)人員的整體業(yè)務(wù)實(shí)踐能力較低。

4 全程審計(jì)貫徹不足

大部分高校的全程審計(jì)管理都只關(guān)注結(jié)果，而忽視審計(jì)實(shí)踐過(guò)程，這種具體實(shí)踐項(xiàng)目開(kāi)展中局部分析不夠全面的情況，必然會(huì)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量情況造成一定的沖擊，不利于高校審計(jì)工作的長(zhǎng)期性推進(jìn)。

5 內(nèi)部審計(jì)與全程跟蹤審計(jì)的意義

項(xiàng)目施工管理是高校基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)中的重要組成部分，它代表學(xué)校在工程施工合作期間發(fā)揮中監(jiān)督和進(jìn)度控制的作用。但從實(shí)踐情況而言，高校往往是將高校審計(jì)與項(xiàng)目施工管理兩者混為一談。這種意義定義上的混淆，在具體實(shí)踐期間容易出現(xiàn)部門責(zé)任推諉的情況。為此，高校內(nèi)部審計(jì)人員想要加強(qiáng)工程管理的規(guī)范性，就應(yīng)從全面做好審計(jì)監(jiān)督管理層面落實(shí)概念混淆處理的監(jiān)管。

全程審計(jì)在工程建設(shè)工作全面開(kāi)展中主要起到了控制和關(guān)鍵性調(diào)節(jié)的作用，它是工程建設(shè)決策和設(shè)計(jì)資源安排的主要性依據(jù)，但從國(guó)內(nèi)高校實(shí)踐的具體情況來(lái)說(shuō)，工程建設(shè)始終存在著工作不嚴(yán)謹(jǐn)、局部缺失性問(wèn)題，這對(duì)于工程審計(jì)資源管理，審計(jì)資本控制來(lái)說(shuō)都是一種存在性漏洞，而審計(jì)工作的開(kāi)展想要獲得更加可靠的實(shí)踐保障，也需要在后續(xù)審核控制環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合控制，這樣方可避免審計(jì)資源浪費(fèi)、腐敗的問(wèn)題產(chǎn)生。

全程審計(jì)目標(biāo)定位應(yīng)與審計(jì)定位高度之間保持一致。一方面，在具體進(jìn)行審計(jì)核算時(shí)，應(yīng)做好審計(jì)目標(biāo)的確定，避免出現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)不清晰、審計(jì)方式與審計(jì)人員能力對(duì)接不到位的狀況；另一方面，全程審計(jì)人員應(yīng)從專業(yè)的角度上分析問(wèn)題，客觀、公正的評(píng)價(jià)全程審計(jì)工作建設(shè)的指標(biāo)。

審計(jì)人員對(duì)于基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目管理內(nèi)容不理解。從基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)涵層面而言，項(xiàng)目審計(jì)管理工作中包含了資金管理、合同簽訂、工程款進(jìn)度支付、賠償資金控制等方面；而建筑工程管理工程中主要包括園林綠化、水電安裝、裝飾管理等方面，兩者在具體內(nèi)容管理方面所發(fā)揮的作用上存在著一定的差異性。這種整體認(rèn)知結(jié)構(gòu)體系上差異化的問(wèn)題，很難在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)上崗前人員能力的培訓(xùn)提升，因而具體實(shí)踐的工程難度性較大，工程實(shí)踐管理的風(fēng)險(xiǎn)性也較高。

6 對(duì)高校基建全過(guò)程跟蹤審計(jì)的一些對(duì)策

結(jié)合高校基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)審計(jì)的基本情況，采取系列性問(wèn)題解決方案，在提升審計(jì)管理中起到了助推和引導(dǎo)性作用。

其一，對(duì)高校全程跟蹤審計(jì)具有準(zhǔn)確認(rèn)知。全程跟蹤審計(jì)應(yīng)突出其獨(dú)立性。這是由于獨(dú)立審計(jì)監(jiān)督是資本管理與其他資本監(jiān)督之間區(qū)分的重要性依據(jù)。從其基本實(shí)踐情況而言，主要包括：（1）審計(jì)過(guò)程是資本管理的過(guò)程，而不是具體實(shí)踐的過(guò)程；（2）基礎(chǔ)建設(shè)管理與全程審計(jì)之間存在著本質(zhì)上的區(qū)別；（3）施工管理應(yīng)有基礎(chǔ)建設(shè)管理部門突破問(wèn)題。即，工程建設(shè)中的資金控制、材料統(tǒng)籌、質(zhì)量審核等部分應(yīng)把握好。

其二，審計(jì)工作應(yīng)準(zhǔn)確把握關(guān)鍵點(diǎn)。這是由于高校項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、且涉及內(nèi)容較多，為了保障具體工作落實(shí)時(shí)可實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果，就應(yīng)該明確主次，合理進(jìn)行管理工作因素的統(tǒng)籌性安排。

其三，不斷增強(qiáng)實(shí)踐人員能力，在做好工程核心因素把握的基礎(chǔ)上，從工程造價(jià)專業(yè)實(shí)踐人員角度上分析問(wèn)題。比如，全程審計(jì)人員需要有專業(yè)的審計(jì)能力，靈活的審計(jì)工作創(chuàng)造力，這些都是新時(shí)期審計(jì)人員應(yīng)有的專業(yè)素養(yǎng)。

7 結(jié)束

綜上所述，高校基礎(chǔ)建筑項(xiàng)目跟蹤審計(jì)管理戰(zhàn)略的有效實(shí)施，必須要采取系列性、規(guī)范化、以及科學(xué)性的管理策略，方可實(shí)現(xiàn)降低審計(jì)管理風(fēng)險(xiǎn)，保障工程實(shí)踐的內(nèi)部控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)全面化管理。同時(shí)，對(duì)于基層建筑項(xiàng)目?jī)?nèi)容安排而言，全面化項(xiàng)目工程造價(jià)管理實(shí)踐策略的有序分析，也應(yīng)考慮到其行為是否具有增加收益、降低成本的作用，這是新時(shí)期高校審計(jì)內(nèi)部管理工作全面化推進(jìn)的直接表現(xiàn)。