油田企業(yè)HSE管理體系監(jiān)督審核的實施與效果分析

王保濤　周志勇　周秀麗

摘要：全面了解并掌握了各單位的主要危險源，并采取了控制措施。通過對重大隱患的管理方案的審核，減小了事故發(fā)生的可能性。HSE管理體系因其先進性和強大的管理能力，已經(jīng)廣泛被企業(yè)所接受和運用，然而HSE管理體系在為企業(yè)帶來好處的同時，不可避免的也會出現(xiàn)一些問題，我們一定要正確地看待這些問題，并加以改進。

關(guān)鍵詞：油田企業(yè);HSE管理體系;監(jiān)督審核;效果分析

前言：

健康Health，安全Safety，環(huán)境Environment即為HSE管理體系的中心理念，HSE管理體系是一種先進的，管理性能強大的，規(guī)范性管理體系。它的形成和發(fā)展是油田企業(yè)對石油勘探開發(fā)多年來管理工作經(jīng)驗累積的成果。油田企業(yè)要將HSE體系貫徹落實到每一處的生產(chǎn)經(jīng)營活動，以及每個部門和員工身上，從而達(dá)到在生產(chǎn)過程中不損害健康，不發(fā)生事故，不危害環(huán)境的目的。

1.油田企業(yè)HSE管理體系監(jiān)督審核的實施要點

1.1風(fēng)險評價與隱患治理

這是HSE管理體系的核心要素，是一個持續(xù)的過程，也是各單位運行HSE管理的關(guān)鍵點。在此要素上各單位重點做了大量的工作，建立了風(fēng)險評價和環(huán)境因素評價管理程序，建立了隱患治理臺帳，并對危害因素進行了識別，制定了削減措施。

1.2設(shè)計與建設(shè)

油田與各單位加大了建設(shè)項目的管理力度，全面開展了安全評價、環(huán)境影響評價、職業(yè)衛(wèi)生評價工作，從項目源頭進行了風(fēng)險管理與評價。各單位建立了工程項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工與控制程序。有的單位建設(shè)項目評價滯后，還有選用資質(zhì)不符的評價機構(gòu)進行評價，且建設(shè)項目安全預(yù)評價報告均未按照國家的要求進行預(yù)評價報告的評審、備案。

1.3運行與維修

對此要素的審核主要是通過現(xiàn)場檢查及對直接作業(yè)環(huán)節(jié)記錄的審核。審核中發(fā)現(xiàn)操作人員的標(biāo)準(zhǔn)化水平有所提高，風(fēng)險意識增強。直接作業(yè)環(huán)節(jié)的管理較為嚴(yán)格，記錄比較齊全，但也存在部分動火報告和動火確認(rèn)書未填寫申請時間和動火時間;部分施工動火報告確認(rèn)書無安全部門簽字;高處作業(yè)許可證無主管領(lǐng)導(dǎo)和安全部門領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā);未執(zhí)行進人受限空間作業(yè)許可證審批制度等問題。

1.4應(yīng)急與變更

各單位制定了適合本單位的應(yīng)急預(yù)案，制定了應(yīng)急培訓(xùn)計劃和演練計劃，并按計劃進行了應(yīng)急演練。目前各單位的應(yīng)急預(yù)案按油田的統(tǒng)一要求正在修訂中。在各單位的體系文件中，基本上對變更管理做了詳細(xì)的規(guī)定，但實際運行時未按文件要求實施。主要體現(xiàn)對單位發(fā)生的變更未建立變更管理記錄臺帳;未進行變更后的標(biāo)準(zhǔn)識別、風(fēng)險評價等相關(guān)程序的運行管理。

1.5檢查和監(jiān)督

各單位建立了定期檢查和監(jiān)督制度，部分單位對已建立的HSE管理體系的運行情況進行了檢查和監(jiān)督。單位建立了領(lǐng)導(dǎo)承包和職能科室承包監(jiān)督檢查制度，對查出的重大隱患和問題下達(dá)《整改通知書》，且有整改反饋記錄臺帳。

1.6事故處理和預(yù)防

此要素運行情況較好。各單位建立了事故處理和預(yù)防程序，建立了事故臺帳，事故處理按“四不放過”原則處理。根據(jù)事故調(diào)查所分析的事故原因和責(zé)任，采取了預(yù)防措施。

1.7審核、評審和持續(xù)改進

按程序?qū)嵤徍撕驮u審是領(lǐng)導(dǎo)層重視程度的另一體現(xiàn)。各單位都有一定數(shù)量的內(nèi)審員，大部分單位按照計劃進行了體系內(nèi)部審核和管理評審。但在制訂審核計劃、確定審核方案、組建審核組、編制審核報告等方面仍需規(guī)范。

2.油田企業(yè)實施HSE管理體系取得的效果

油田行業(yè)一直以來都具有著危險性高，易造成環(huán)境污染的特點，而隨著經(jīng)濟的發(fā)展，石油需求量的提升，油田企業(yè)在生產(chǎn)中引發(fā)的健康、安全和環(huán)境方面的問題也越來越多，企業(yè)面臨的形勢也越來越嚴(yán)峻。

2.1提升了油田企業(yè)的管理水平

油田行業(yè)現(xiàn)在的HSE管理基礎(chǔ)還比較薄弱，管理水平普遍不高。而在通過企業(yè)建立HSE管理體系，并成功運行HSE管理體系，積極開展企業(yè)對于HSE管理情況的檢查和評審，可以有效的規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)活動，發(fā)現(xiàn)企業(yè)中存在的各種內(nèi)在和外在的問題，及時地排除生產(chǎn)隱患、進行風(fēng)險控制，加強企業(yè)對突發(fā)事件和意外情況的應(yīng)對能力，從而提升了企業(yè)的管理水平，使企業(yè)的生產(chǎn)更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。

2.2增強了員工的HSE意識

在企業(yè)的HSE管理體系中，將健康、安全、環(huán)境的HSE意識融入到每一個員工的頭腦中，要把健康、安全、環(huán)境的各項納入員工的業(yè)績考核標(biāo)準(zhǔn)之中，讓每一個員工都清楚自己的職責(zé)，明白自己在平時的工作中應(yīng)該怎么做，并且清楚地認(rèn)識到自己的工作環(huán)境中存在著那些潛在的危險以及相應(yīng)的處理措施，有著能預(yù)測風(fēng)險的能力以及在面對突發(fā)事件和意外情況時的應(yīng)對能力，成功增強了員工的HSE意識

2.3減少了各類事故的發(fā)生

油田行業(yè)一直以來都是高危行業(yè)，各種事故如火災(zāi)、爆炸、土地污染等時有發(fā)生，這些事故大都是由于企業(yè)管理水平低下、員工HSE意識不高，操作失誤造成的，這些事故的發(fā)生使我們更加清醒的意識到HSE管理的重要，只有建立并完善企業(yè)的HSE管理體系，才能有效減少各類事故的發(fā)生，并且能夠在事故發(fā)生時，進行有效的處理，把損失降到最小。

2.4改善了企業(yè)的形象

隨著國家的發(fā)展和人民生活水平的提高，一個健康發(fā)展、安全高效、不危害環(huán)境的企業(yè)形象對于油田起來來說也越發(fā)的重要，相比過去，HSE管理體系使企業(yè)減少了事故的發(fā)生，保護了優(yōu)美的環(huán)境，從而逐步改善了油田企業(yè)的形象，改善了企業(yè)和周圍居民的關(guān)系。

2.5提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益

HSE管理體系的建立和運行，提升了企業(yè)的管理水平，增強了HSE的意識，改善了員工的工作環(huán)境，保證了員工的身心健康，這樣可以充分調(diào)動他們的工作積極性，有效地提升工作效率，進而為企業(yè)節(jié)省了成本，降低了企業(yè)的風(fēng)險，最終提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。

結(jié)語：

綜上所述，分析油田內(nèi)部體系監(jiān)督審核的結(jié)果，總結(jié)出各單位的好的辦法與做法，發(fā)現(xiàn)體系運行過程中的焦點與難點問題。同時總結(jié)審核中存在的問題，提出量化審核的模式。在將經(jīng)驗辦法推廣的同時還應(yīng)探索解決問題、發(fā)展體系的方法，這將是今后實施HSE管理的重點工作。

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