基于視頻監(jiān)控技術(shù)的煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)建設(shè)

魏蓮芳

（四川警察學(xué)院 四川瀘州 646000）

黨的十九大提出了“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)”的基本思想，對(duì)社區(qū)治理工作提出了新要求。各地每年頻發(fā)的煤礦安全事故，給國(guó)家造成了巨大的財(cái)產(chǎn)損失，也剝奪了許多無(wú)辜民眾的生命，煤礦社區(qū)的安全成為地方黨委和政府關(guān)注的重要內(nèi)容。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，如何有效地運(yùn)用技術(shù)防范手段特別是監(jiān)控技術(shù)手段來(lái)保障煤礦社區(qū)的生產(chǎn)建設(shè)安全，是擺在地方黨委和政府面前的時(shí)代命題。現(xiàn)有煤礦社區(qū)大都有技術(shù)防范，建設(shè)有安全防范系統(tǒng)，但對(duì)煤礦社區(qū)不能提供足夠的安全保障，分析現(xiàn)有煤礦社區(qū)技術(shù)防范存在的主要問(wèn)題并探究基于視頻監(jiān)控技術(shù)的煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的特點(diǎn)、要素、組成等，成為一個(gè)急需解決的現(xiàn)實(shí)課題。

一、現(xiàn)有煤礦社區(qū)技術(shù)防范存在的主要問(wèn)題

煤礦社區(qū)是具有一定數(shù)量的煤礦職工及其家屬，按照他們固有的生活習(xí)慣和風(fēng)俗習(xí)慣，共同工作、生活和學(xué)習(xí)在礦區(qū)這一特定的區(qū)域里，并且形成他們自己特有的社區(qū)文化和社區(qū)歸屬感，共同建設(shè)和維護(hù)社會(huì)公共設(shè)施的社會(huì)共同體[1]。該社區(qū)是煤礦職工和家屬工作、學(xué)習(xí)、生活的地方，社區(qū)居民易于有共同的價(jià)值目標(biāo)，在安全意識(shí)上很容易趨于同步，對(duì)社區(qū)安全的需求也易于達(dá)成共識(shí)。同時(shí)，該社區(qū)是煤礦企業(yè)在生產(chǎn)建設(shè)基礎(chǔ)上逐漸形成的社區(qū)，其對(duì)安全特別生產(chǎn)安全的要求較高，其與企業(yè)在行政、經(jīng)濟(jì)上密不可分[2]。在全國(guó)開(kāi)展“文明社區(qū)”“安全社區(qū)”建設(shè)中，煤礦社區(qū)的防范手段得到了明顯改善，除了傳統(tǒng)的人力防范手段外，報(bào)警、監(jiān)控、門禁等技術(shù)防范手段也逐漸普及到社區(qū)，這給煤礦社區(qū)安全提供了一定保障。但就目前來(lái)看，煤礦社區(qū)技術(shù)防范還是存在一些問(wèn)題，造成防范資源的浪費(fèi)，也嚴(yán)重影響了防范的效果，這些問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

（一）防范技術(shù)較為落后，更新?lián)Q代不夠

我國(guó)的煤礦社區(qū)大都形成于20世紀(jì)中期或者后期，是由大小礦區(qū)發(fā)展而來(lái)[3]。在當(dāng)時(shí)條件下，傳統(tǒng)防范手段（如守衛(wèi)、巡邏）在煤礦社區(qū)有較為廣泛應(yīng)用。隨著科學(xué)技術(shù)在安全防范領(lǐng)域的日益普及，報(bào)警、監(jiān)控、出入口控制等新技術(shù)在煤礦社區(qū)開(kāi)始投入使用，其在有些煤礦社區(qū)的生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域應(yīng)用還較為廣泛，這些技術(shù)防范手段為煤礦社區(qū)的安全防范起到了人力防范手段不可替代的重要作用。但是，煤礦社區(qū)的技術(shù)防范設(shè)備多為2000年前后甚至更早些時(shí)間的產(chǎn)品，與現(xiàn)有的防范技術(shù)相比較為落后。比如：當(dāng)時(shí)的監(jiān)控技術(shù)產(chǎn)品多為模擬或者半數(shù)字化產(chǎn)品，與現(xiàn)有的全數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、集成化產(chǎn)品相比較性能差別較大，監(jiān)控效果更是有天壤之別。有些技術(shù)防范設(shè)備還是老舊產(chǎn)品早已被市場(chǎng)淘汰，不能隨著日新月異的安全防范技術(shù)發(fā)展而更新、換代。同時(shí)，煤礦社區(qū)的技術(shù)防范設(shè)備大都缺少必要維護(hù)，設(shè)備老化嚴(yán)重，使用率極低。在某些煤礦社區(qū)，技術(shù)防范系統(tǒng)和設(shè)備已經(jīng)形同虛設(shè)，不能正常使用的也不在少數(shù)。

（二）技術(shù)防范缺乏整體的規(guī)劃和布局，浪費(fèi)嚴(yán)重

煤礦社區(qū)是功能非常明顯的區(qū)域性社區(qū)，不同功能區(qū)域?qū)Π踩婪兜囊蠛途邆涞姆婪妒侄问怯胁町惖模仨氁獙?duì)社區(qū)的安全防范有整體設(shè)計(jì)，而現(xiàn)有煤礦社區(qū)的安全防范卻恰恰缺少整體規(guī)劃和布局。許多技術(shù)防范設(shè)備是煤礦企業(yè)基于緊迫的安全需要而對(duì)社區(qū)某個(gè)區(qū)域、某棟建筑物甚至某個(gè)房間進(jìn)行的防范，而極少考慮社區(qū)整體、區(qū)域整體或者建筑物本身。比如：只是針對(duì)辦公樓財(cái)務(wù)室的報(bào)警、門禁系統(tǒng)建設(shè)，把防范區(qū)域僅僅限于中心防范區(qū)域，違背了多層防護(hù)體系布局的建設(shè)原則，安全防范效果大打折扣。同時(shí)，現(xiàn)有煤礦社區(qū)的技術(shù)防范系統(tǒng)多為階段性建設(shè)項(xiàng)目，有相當(dāng)部分技術(shù)防范建設(shè)項(xiàng)目是在全國(guó)“文明社區(qū)”“安全社區(qū)”背景下匆忙上馬，缺乏社區(qū)的整體布局和功能考慮，也沒(méi)有后續(xù)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，導(dǎo)致一些區(qū)域防范系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，一些區(qū)域因?yàn)闆](méi)有任何技術(shù)防范而存在防范盲區(qū)，造成財(cái)力的極大浪費(fèi)。比如：煤礦企業(yè)一棟辦公樓中不同職能部門同時(shí)建設(shè)有各自的技術(shù)防范系統(tǒng)，不能實(shí)現(xiàn)資源的共享和設(shè)備的共用，存在重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)之嫌。

（三）技術(shù)防范手段不能滿足煤礦社區(qū)安全生產(chǎn)建設(shè)的需要

煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)是每個(gè)煤礦企業(yè)追求的目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開(kāi)技術(shù)防范手段的應(yīng)用，而煤礦社區(qū)現(xiàn)有的技術(shù)防范手段不能很好地滿足安全生產(chǎn)建設(shè)的需要。煤礦安全生產(chǎn)建設(shè)是煤礦企業(yè)的立身之本，煤礦企業(yè)的所有活動(dòng)都是圍繞它而展開(kāi)的，安全是生產(chǎn)的前提，沒(méi)有安全的生產(chǎn)建設(shè)極易引發(fā)事故、事件甚至案件的發(fā)生。煤礦生產(chǎn)安全涵蓋的范圍是很廣的，它不僅包括生產(chǎn)活動(dòng)本身的安全，而且包括與生產(chǎn)活動(dòng)有關(guān)聯(lián)的其他活動(dòng)（比如為生產(chǎn)活動(dòng)提供技術(shù)保障、物質(zhì)保障、人員保障等活動(dòng)）的安全。煤礦社區(qū)各個(gè)功能區(qū)域、在社區(qū)生活的各個(gè)群體提供了生產(chǎn)活動(dòng)和關(guān)聯(lián)的其他活動(dòng)，技術(shù)防范手段為這些活動(dòng)提供了必要保障。煤礦工人的不安全行為是引發(fā)煤礦安全事故的主要原因，是煤礦安全管理工作的重要內(nèi)容[4]。試想，煤礦工人在井下進(jìn)行煤炭開(kāi)采操作，卻隨時(shí)擔(dān)心自身的人身安全問(wèn)題、家庭物質(zhì)財(cái)產(chǎn)的安全和子女的人身安全等問(wèn)題，其后顧之憂可能帶給生產(chǎn)活動(dòng)的是工人不安全、不規(guī)范操作，由此造成事故在所難免。但是，煤礦社區(qū)現(xiàn)有的技術(shù)防范手段還不能很好地解決工人的后顧之憂，難以為企業(yè)安全生產(chǎn)建設(shè)帶來(lái)隱患和風(fēng)險(xiǎn)。

二、基于視頻監(jiān)控技術(shù)的煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)及其特點(diǎn)

（一）視頻監(jiān)控技術(shù)與煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)

視頻監(jiān)控技術(shù)是一種能實(shí)時(shí)監(jiān)控防范區(qū)域狀況的專門技術(shù)，對(duì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、住宅小區(qū)等的安全防范工作起到了傳統(tǒng)人力防范、物質(zhì)設(shè)施防范不可替代的重要作用[5]。隨著視頻監(jiān)控技術(shù)設(shè)備高清晰化、多功能化和智能化，以及國(guó)家“十三五”規(guī)劃實(shí)施中社會(huì)治理體系的進(jìn)一步完善，視頻監(jiān)控技術(shù)在社會(huì)安全防范領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，已成為當(dāng)前社會(huì)治安防控中運(yùn)用的主要技術(shù)手段。視頻監(jiān)控技術(shù)作為所有技術(shù)防范手段中的主要技術(shù)，其構(gòu)成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)是煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的子系統(tǒng)，其合理布控會(huì)直接影響其他子系統(tǒng)的運(yùn)行效果，對(duì)于煤礦社區(qū)建設(shè)可靠、高效的安全防范系統(tǒng)有決定性作用。

（二）煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的特點(diǎn)

煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)是能充分調(diào)動(dòng)煤礦社區(qū)人力、物力和財(cái)力，綜合運(yùn)用人力防范、物質(zhì)設(shè)施防范和技術(shù)防范的應(yīng)用型系統(tǒng)。它不是單一的技術(shù)系統(tǒng)，也不同于傳統(tǒng)的防范系統(tǒng)，而是綜合考慮煤礦社區(qū)人員力量、物質(zhì)設(shè)施力量和技術(shù)設(shè)備，遵循防范的規(guī)律和特點(diǎn)，以視頻監(jiān)控技術(shù)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃、合理布局而建設(shè)的安全防范系統(tǒng)。建設(shè)煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)，能避免煤礦企業(yè)和社區(qū)大量防控資源的浪費(fèi)，有利于創(chuàng)建安全社區(qū)環(huán)境，從而從根本上解決煤礦社區(qū)各類治安問(wèn)題，為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

1.注重事前防范。煤礦企業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)的危險(xiǎn)性和事故發(fā)生率都較高，因此煤礦社區(qū)相比于其他社區(qū)更易發(fā)生安全事故，具有極大安全風(fēng)險(xiǎn)[6]。煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)必須保證各類不安全因素的實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警以及足夠人力防范措施，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、控制和消除各種可能存在的不安全隱患。隱患的發(fā)現(xiàn)和排除是煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)追求的最高防范目標(biāo)，該系統(tǒng)更多地注重事故、事件或者案件發(fā)生前的預(yù)警、反應(yīng)和控制，也就是事前防范。事前防范也是安全防范系統(tǒng)最佳防范效能的體現(xiàn)，是安全防范領(lǐng)域系統(tǒng)建設(shè)的關(guān)鍵。

2.注重系統(tǒng)反應(yīng)的高效性。煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)要能實(shí)現(xiàn)在預(yù)警后迅速調(diào)動(dòng)人力防范力量達(dá)到快速反應(yīng)的目的。在建設(shè)系統(tǒng)時(shí)，要充分考慮系統(tǒng)運(yùn)行的高性能，預(yù)警要及時(shí)、誤報(bào)警要足夠低，采用當(dāng)前行業(yè)領(lǐng)域的最新技術(shù)和設(shè)備建設(shè)系統(tǒng)必不可少。同時(shí)，必須考慮系統(tǒng)有足夠的反應(yīng)力量，即保障每天24小時(shí)的備勤力量充裕，能夠及時(shí)對(duì)預(yù)警事件做出處置和應(yīng)對(duì)。系統(tǒng)反應(yīng)的高效性是保證相關(guān)事故、事件和案件被及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處置的關(guān)鍵，也是煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的重要特色。

3.注重系統(tǒng)的整體性。煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)是一個(gè)綜合采用人力防范、物質(zhì)設(shè)施防范和技術(shù)防范的應(yīng)用系統(tǒng)，系統(tǒng)各組成部分、要素以及相互之間的協(xié)調(diào)性、整體性顯得尤為重要。系統(tǒng)涉及人、財(cái)、物的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，各組成部分既自行獨(dú)立又相互制約，共同實(shí)現(xiàn)煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的防控功能。所以，煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)是一個(gè)整體性很強(qiáng)的系統(tǒng)，其反應(yīng)的高效性與系統(tǒng)的整體性密切相關(guān)，系統(tǒng)的整體性對(duì)反應(yīng)的高效性有促進(jìn)作用。

三、煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)建設(shè)的要素

煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)是為社區(qū)的安全防范服務(wù)的，其建設(shè)的各要素必須圍繞社區(qū)安全防范而展開(kāi)，這些要素是煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)不可或缺的重要影響因素。根據(jù)煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的特點(diǎn)，結(jié)合煤礦安全防范的重點(diǎn)，建設(shè)煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的要素有：足夠資金保障、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備充足和社區(qū)公眾支持。這三個(gè)要素中，足夠資金保障是系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)，先進(jìn)技術(shù)設(shè)備充足是系統(tǒng)建設(shè)和有效運(yùn)行的必要條件，公眾支持是系統(tǒng)效能發(fā)揮的重要前提。這三者相互獨(dú)立又緊密聯(lián)系，足夠資金能保證系統(tǒng)購(gòu)買到先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，進(jìn)而獲得社區(qū)公眾支持，并促進(jìn)煤礦企業(yè)投入更多的資金到系統(tǒng)建設(shè)中來(lái)，缺少其中任何一個(gè)要素都會(huì)影響煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)正常運(yùn)行和效能發(fā)揮，具體如圖1所示：

（一）足夠資金保障

圖1 煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)建設(shè)的要素及相互關(guān)系

煤礦社區(qū)建設(shè)的投資方和主導(dǎo)方均為煤礦企業(yè)，這是不容置疑的[7]。煤礦社區(qū)安全管理要體現(xiàn)“以人為本”的理念，保障社區(qū)活動(dòng)人員的安全，煤礦企業(yè)要舍得投入[8]。煤礦企業(yè)應(yīng)積極參與安全防范系統(tǒng)建設(shè)，保障系統(tǒng)建設(shè)的人力、物力和財(cái)力的全面落實(shí)。煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)是具備多個(gè)子系統(tǒng)的綜合性防范系統(tǒng)，建設(shè)較為復(fù)雜，涵蓋的人員力量、物資、設(shè)備、技術(shù)等眾多，必須要有充足的資金作為堅(jiān)強(qiáng)的后盾，煤礦企業(yè)責(zé)無(wú)旁貸應(yīng)承擔(dān)起該份責(zé)任。實(shí)際上，建成后的煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)會(huì)帶來(lái)社區(qū)安全防控的根本性轉(zhuǎn)變，這是無(wú)容置疑的，而煤礦企業(yè)會(huì)是直接的受益者，使其能解決后顧之憂而專注于生產(chǎn)建設(shè)。煤礦企業(yè)應(yīng)把社區(qū)安全防范系統(tǒng)的建設(shè)資金作為企業(yè)每年預(yù)算予以單列，并專款專用予以保障。煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)是一個(gè)開(kāi)放式的系統(tǒng)，需要新技術(shù)和設(shè)備的融入，只有持續(xù)地建設(shè)和維護(hù)，才能保證系統(tǒng)高效地運(yùn)行從而建設(shè)真正的“安全社區(qū)”。

（二）先進(jìn)技術(shù)設(shè)備充足

煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)雖然是一個(gè)綜合人力防范、物質(zhì)設(shè)施防范和技術(shù)防范的應(yīng)用型系統(tǒng)，但是技術(shù)防范卻是系統(tǒng)高效運(yùn)行的關(guān)鍵。現(xiàn)有的技術(shù)防范應(yīng)包括了報(bào)警、監(jiān)控、出入口控制、巡更、系統(tǒng)集成等多種技術(shù)的運(yùn)用，系統(tǒng)的建設(shè)離不開(kāi)融合上述多種技術(shù)的先進(jìn)設(shè)備。報(bào)警技術(shù)是一種出現(xiàn)較早、較為成熟的技術(shù)，煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)最外圍的防護(hù)體系由報(bào)警設(shè)備構(gòu)成。煤礦社區(qū)的生產(chǎn)區(qū)域、辦公區(qū)域、生活區(qū)域（住宅小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、交易市場(chǎng)、超市等）可分區(qū)域設(shè)置周界報(bào)警系統(tǒng)，比如采用當(dāng)前比較常用的電子圍欄，然后建設(shè)報(bào)警中心來(lái)集中控制各區(qū)域的周界報(bào)警系統(tǒng)。監(jiān)控技術(shù)是現(xiàn)今最常用的防范技術(shù)，監(jiān)控系統(tǒng)作為煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)不可缺少的重要系統(tǒng)，其可以建設(shè)在煤礦社區(qū)的任何一個(gè)廣場(chǎng)、一棟建筑物，可以實(shí)現(xiàn)超高清攝像頭在煤礦社區(qū)的全覆蓋、無(wú)死角。出入口控制技術(shù)也是當(dāng)前比較常用的一種防范技術(shù)，煤礦社區(qū)每一個(gè)路口、建筑物的出入口、重要區(qū)域的出入口等都可以采用門禁系統(tǒng)。對(duì)進(jìn)出控制區(qū)域人員可用卡式識(shí)別、密碼識(shí)別、生物識(shí)別等方式，車輛一般采用車牌識(shí)別。巡更技術(shù)是針對(duì)防范區(qū)域的巡邏人員采用的一種管理技術(shù)，巡更系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)對(duì)相應(yīng)防范區(qū)域的安全防范，及時(shí)處置巡邏人員出現(xiàn)的緊急事件。系統(tǒng)集成技術(shù)是煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)綜合運(yùn)用上述各種技術(shù)建設(shè)具備多種防控功能系統(tǒng)的重要前提，現(xiàn)有的系統(tǒng)集成技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)多個(gè)、多種類系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)和集成。

（三）社區(qū)公眾支持

好的技術(shù)和設(shè)備，其功能、效能的展現(xiàn)離不開(kāi)人的主觀能動(dòng)性。煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)要很好地發(fā)揮其社區(qū)安全防范功能，必然離不開(kāi)社區(qū)公眾的大力支持，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和公眾的協(xié)同治理[9]。從系統(tǒng)的組成來(lái)看，煤礦社區(qū)的每一人都是系統(tǒng)的組成部分，他們對(duì)系統(tǒng)效能發(fā)揮的作用有大有小，對(duì)系統(tǒng)的貢獻(xiàn)不同。煤礦社區(qū)公眾對(duì)系統(tǒng)的支持表現(xiàn)為：有直接承擔(dān)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行職責(zé)的，他們是系統(tǒng)的創(chuàng)造者和維護(hù)者；有為系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行提供方便的，他們是系統(tǒng)正常運(yùn)行的相關(guān)者；有為系統(tǒng)提供各類信息的，他們是系統(tǒng)高效運(yùn)行的輔助者；有為系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行不做具體事項(xiàng)，但是絕不妨礙系統(tǒng)正常運(yùn)行和效能發(fā)揮的，他們是絕大多數(shù)普通社區(qū)公民，他們是系統(tǒng)的默默守護(hù)者。無(wú)論社區(qū)公眾屬于什么類，系統(tǒng)效能正常發(fā)揮的關(guān)鍵在于建設(shè)的系統(tǒng)能否充分調(diào)動(dòng)他們服務(wù)社區(qū)安防的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為系統(tǒng)防控功能的實(shí)現(xiàn)盡己所能。

四、煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)現(xiàn)

（一）煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)建設(shè)的思路

在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，煤礦企業(yè)應(yīng)該對(duì)社區(qū)進(jìn)行整體規(guī)劃，按照功能的不同和規(guī)范、有序原則，對(duì)煤礦社區(qū)進(jìn)行分區(qū)布局，設(shè)立企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、企業(yè)辦公區(qū)、社區(qū)服務(wù)區(qū)、家屬生活小區(qū)等，將具備同一或者相似功能的活動(dòng)相對(duì)集中。企業(yè)生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)是安全防范的重心兩區(qū)域既獨(dú)立又相互依托，系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)布局、多技術(shù)防范共用。建設(shè)煤礦社區(qū)的安全防范系統(tǒng)，應(yīng)以社區(qū)為建設(shè)單元，企業(yè)生產(chǎn)區(qū)、企業(yè)辦公區(qū)、社區(qū)服務(wù)區(qū)、家屬生活小區(qū)等均為系統(tǒng)的組成部分，各自按照防范重點(diǎn)和要求的不同，依托視頻監(jiān)控技術(shù)，搭建社區(qū)安全防范系統(tǒng)的整體框架，合理布控人力防范、物質(zhì)設(shè)施防范和技術(shù)防范，達(dá)到系統(tǒng)要素的最優(yōu)組合，建設(shè)防范效果最佳的安全系統(tǒng)。

（二）煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的組成

根據(jù)煤礦社區(qū)的特點(diǎn)、具備功能的不同，綜合考慮安全防范系統(tǒng)建設(shè)的效能性原則，煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)一般由企業(yè)生產(chǎn)區(qū)子系統(tǒng)、企業(yè)辦公區(qū)子系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)區(qū)子系統(tǒng)、家屬生活小區(qū)子系統(tǒng)組成。各子系統(tǒng)既是相互獨(dú)立技術(shù)防范系統(tǒng)，又共同構(gòu)成煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)。各子系統(tǒng)都依托視頻監(jiān)控技術(shù)來(lái)布建自身的技術(shù)防范系統(tǒng)，可單設(shè)監(jiān)控管理中心，并成為整個(gè)煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)總控制管理中心的下一層級(jí)監(jiān)控管理中心。各子系統(tǒng)為開(kāi)放式的技術(shù)系統(tǒng)，其隨著安防技術(shù)的發(fā)展而有調(diào)整。煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的組成可用下圖2來(lái)表示：

圖2 煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的組成

1.企業(yè)生產(chǎn)區(qū)子系統(tǒng)。生產(chǎn)建設(shè)是煤礦企業(yè)的重中之重，是煤礦社區(qū)安全防范的重點(diǎn)。企業(yè)生產(chǎn)區(qū)子系統(tǒng)安全防范的目的就是要保障安全的生產(chǎn)活動(dòng)，防止安全事故、意外事件和部分蓄意破壞案件的發(fā)生。煤礦企業(yè)生產(chǎn)區(qū)要相對(duì)獨(dú)立，并構(gòu)筑圍墻封閉，特別是出入口要避免無(wú)關(guān)人員的隨意出入。可在周界圍墻上架設(shè)電子圍欄，并在圍墻附近區(qū)域布控相應(yīng)點(diǎn)位的監(jiān)控?cái)z像頭，報(bào)警技術(shù)和監(jiān)控技術(shù)配合使用，以視頻監(jiān)控技術(shù)為主，既可以報(bào)警又可以實(shí)時(shí)監(jiān)控圍墻周邊情況。礦井和生產(chǎn)車間要嚴(yán)格門禁管理，門禁系統(tǒng)可實(shí)行卡式識(shí)別方式，重點(diǎn)防范部位采用指紋、掌紋、眼虹膜等較為成熟的生物特征識(shí)別技術(shù)，把工人、管理人員和其他需要進(jìn)入人員的工作牌分類別、分權(quán)限制作成識(shí)別卡，內(nèi)置個(gè)人基本信息，便于企業(yè)隨時(shí)掌握進(jìn)入礦井和生產(chǎn)車間人員的基本情況。該區(qū)域是煤礦社區(qū)防范的重點(diǎn)，建設(shè)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)區(qū)的攝像頭全覆蓋，并且要采用當(dāng)前最先進(jìn)的超高清攝像頭，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和必要的智能化，達(dá)到全天候的實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2.企業(yè)辦公區(qū)子系統(tǒng)。企業(yè)辦公區(qū)是企業(yè)決策人員、管理人員和后勤保障人員工作的地方，主要實(shí)現(xiàn)人員進(jìn)出的有效控制，防止盜竊、人身傷害、蓄意破壞等案件的發(fā)生。企業(yè)辦公子系統(tǒng)采用的防范技術(shù)為出入口控制技術(shù)，結(jié)合監(jiān)控和報(bào)警技術(shù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦公區(qū)的安全防范。企業(yè)辦公區(qū)域如果為一棟建筑物，在其出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)。如果為幾棟獨(dú)立的建筑物，可每棟建筑物單設(shè)門禁系統(tǒng)，或者相對(duì)集中起來(lái)構(gòu)筑圍墻，設(shè)置出入口并安裝門禁系統(tǒng)。進(jìn)出建筑物的車輛設(shè)置停車場(chǎng)管理系統(tǒng)，實(shí)行車牌識(shí)別系統(tǒng)，結(jié)合安裝在出入口、停車場(chǎng)內(nèi)的監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)實(shí)行停車區(qū)域的有效管控。建筑物周邊、內(nèi)部大廳、上下樓梯、走廊、財(cái)務(wù)室、會(huì)議室等區(qū)域都可加裝超高清監(jiān)控?cái)z像頭，建筑物內(nèi)重要防火區(qū)域可加裝感煙、感溫等報(bào)警器。為了避免爆炸、傷害、破壞等案件的發(fā)生，可在每棟建筑物入口設(shè)置手持式金屬探測(cè)器、安檢門、X行李檢查儀等安檢設(shè)備建設(shè)安檢系統(tǒng)，以保障安全。

3.社區(qū)服務(wù)區(qū)子系統(tǒng)。社區(qū)服務(wù)區(qū)是為煤礦企業(yè)職工和家屬提供日常生活服務(wù)的區(qū)域，主要包括超市、市場(chǎng)、購(gòu)物中心、游樂(lè)園、學(xué)校、醫(yī)院等相關(guān)配套。社區(qū)服務(wù)區(qū)子系統(tǒng)要能保障日常生活服務(wù)的有序和安全，其安全防范重點(diǎn)為區(qū)域面上的有效監(jiān)控，及時(shí)反應(yīng)和處置突發(fā)性的緊急事件和案件。社區(qū)服務(wù)區(qū)子系統(tǒng)的防范技術(shù)主要為設(shè)置在街道、路口、廣場(chǎng)等公共區(qū)域的監(jiān)控系統(tǒng)，再配合區(qū)域的巡防力量，能夠?qū)崿F(xiàn)緊急事件和案件的快速反應(yīng)，達(dá)到對(duì)該區(qū)域面實(shí)時(shí)監(jiān)控的目的。當(dāng)然，各相關(guān)配套單位如果有經(jīng)濟(jì)能力安裝一些技術(shù)防范設(shè)備強(qiáng)化自身的安全防控能力比如報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等，能為整個(gè)社區(qū)服務(wù)區(qū)的安全防范帶來(lái)更強(qiáng)有力保障。

4.家屬生活小區(qū)子系統(tǒng)。家屬生活小區(qū)多為煤礦企業(yè)職工和家屬居住的住宅樓，其安全防范的重點(diǎn)是家庭防盜。如果住宅樓相對(duì)集中，通常構(gòu)筑圍墻形成封閉的住宅小區(qū)，在圍墻上架設(shè)電子圍欄，圍墻周邊區(qū)域安裝監(jiān)控?cái)z像頭，小區(qū)出入口設(shè)置門禁卡控制進(jìn)出小區(qū)的人員，并在每棟住宅樓單元入口安裝可視樓宇對(duì)講系統(tǒng)；如果住宅樓相對(duì)分散，則在每棟住宅樓單元入口安裝可視樓宇對(duì)講系統(tǒng)，并在建筑物周邊區(qū)域、單元入口安裝監(jiān)控?cái)z像頭。對(duì)進(jìn)出家屬生活小區(qū)的車輛有條件的盡量設(shè)置停車場(chǎng)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)小區(qū)進(jìn)入車輛和人員的有效管控。家屬生活小區(qū)子系統(tǒng)的監(jiān)控管理中心可設(shè)置在物業(yè)公司的保安室，由物業(yè)公司強(qiáng)化對(duì)小區(qū)技術(shù)防范系統(tǒng)的有效管理和維護(hù)，技術(shù)防范系統(tǒng)前期建設(shè)的投入可由煤礦企業(yè)予以保障，后期運(yùn)行和維護(hù)的費(fèi)用可以通過(guò)小區(qū)住戶繳納的物業(yè)費(fèi)予以解決。

五、結(jié)語(yǔ)

煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)是綜合考慮煤礦社區(qū)的功能布局、安全目標(biāo)和當(dāng)前防范技術(shù)的發(fā)展而建設(shè)的應(yīng)用性系統(tǒng)，能為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)建設(shè)提供安全保障，為企業(yè)職工和家屬解決后顧之憂。建設(shè)煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)必須充分考慮足夠資金保障、先進(jìn)技術(shù)設(shè)備充足和社區(qū)公眾支持三大要素。煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)的組成也不是一成不變的，建設(shè)時(shí)必須充分考慮煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況、社區(qū)安全狀況、社區(qū)居民的安全需求而有所選擇。對(duì)于已經(jīng)建成的煤礦社區(qū)，其安全防范系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)在原有技術(shù)防范基礎(chǔ)上比照上述建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行完善、強(qiáng)化。對(duì)于正在建設(shè)和即將建設(shè)的煤礦社區(qū)，應(yīng)充分考慮社區(qū)的布局、功能、安全目標(biāo)等建設(shè)設(shè)施齊備、功能強(qiáng)大的煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)。隨著安全防范技術(shù)發(fā)展日新月異，開(kāi)放的煤礦社區(qū)安全防范系統(tǒng)功能將更加強(qiáng)大，只有融合了新技術(shù)、新理念、新方法的防范系統(tǒng)，才能真正為煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)建設(shè)保駕護(hù)航。