“城市雙修”理論在歷史文化街區發展中的應用

摘要：指出了隨著城市的快速擴展和景觀旅游大開發，人們越來越認識到對歷史街區保護的重要性。梳理了“城市雙修”理念，闡述了“城市雙修”理論的起源及發展歷程，提出了對歷史文化街區的保護措施，以期應用于歷史街區保護發展適應性更新中，為歷史街區未來發展提供參考。

關鍵詞：城市雙修;城市修補;生態修復;歷史文化街區

中圖分類號：TU986 文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2019）17-0062-02

1 引言

改革開放以來，我國在各項領域都取得了長足的進步和驕人的成績，尤其是在城市建設方面，經歷了“起步——擴展——更新"3個發展階段。但隨著城市化進程的加快，不可避免地患上一系列“城市病”，如地產行業的飛速發展，資源的大量消耗，環境的不斷惡化，這些弊端問題日漸凸顯，“城市雙修”就顯得尤為重要。

黨的“十八大”以來，中共中央高度重視“城市病”的治理。2013年中央城鎮化工作會議上指出，要緊緊圍繞提升城鎮化質量，有針對性地解決已經積累地突出矛盾和問題。2015年中央城市工作會議上，提倡城市修補、開展生態修復、讓城市再現綠水青山。因此明確了城市轉型發展在新時代背景下的指導思想，為了提升城市治理能力，提高城市環境質量和人民生活質量，就要大力開展生態修復和城市修補?！俺鞘须p修”不僅是針對城市野蠻生長的一次“刮骨療傷”，更是城市發展方式轉型的一次“革命”。尤其是歷史文化街區，更需要注入新的科學理論觀點來滿足自身發展的需求。

2 國內外“城市雙修”理論的發展歷程

國家和住房城鄉建設部（以下簡稱“住建部”）曾多次召開“城市雙修”會議，使城市的更新有了更加明確的方向，發展理念有了重大轉變：城市空間從擴展增量轉向優化增量，空間發展模式從粗放性轉向精細化，城市發展目標也從單一性轉向多元化。

2.1 國外的發展歷程

西方國家的“城市雙修”工作有著豐富的研究成果和經驗，第二次世界大戰后的西方國家主要城市逐漸衰落，戰后大多數城市在舊址上重建并蔓延到城郊，重建工作積極地在各國開展。20世紀60年代，開始復蘇的城市更新理論主要服務于郊區及舊城以外的地區。70年代末，城市規劃逐漸關注鄰里關系。80年代城市發展進入在開發期，開始重視大型建設項目。直到90年代，一種城市修補理論應運而生，能全方位、且注重運用綜合手段解決社會問題（表1）。

2.2 國內的發展歷程

2.2.1 第一階段：確立試點

2015年6月，海南省三亞市作為首個試點城市，全面推進工作并初見成效，為全國的“城市雙修”工作開了好頭。

2.2.2 第二階段：深刻總結

2016年11月，三亞市社會科學界聯合會主編的《三亞“雙修”研究》出版發行，12月印發《三亞市生態修復城市修補工作經驗》，全面總結、系統梳理了三亞市“城市雙修”方面的工作經驗和做法。2017年3月住建部印發《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》，明確將“城市雙修”作為治理“城市病”，提升城市綜合治理能力，推動綠色發展的綜合把手，各地需深入開展調查評估，編制專項規劃并制定實施計劃。

2.2.3 第三階段：持續推進

2017年4月～7月，住建部先后將福州等19個城市列為第二批、保定等38個城市列為第三批生態修復城市修補試點城市，探索推動城市綠色發展，全國的“城市雙修”工作掀起了高潮。

2.2.4 第四階段：未來可期

全國的城市雙修工作，到2020年有效緩解“城市病”，有效保護與修復歷史街區。到2030年要取得顯著成效，基本改善歷史風貌。

3 “城市雙修”理論下歷史文化街區的保護策略

“城市雙修”是“生態修復”和“城市修補”兩方面內容的簡稱?！吧鷳B修復”指的是對被破壞的城市自然生態系統的恢復與重建，包括山體、河流、綠地系統等。“城市修補”指對城市發展中存在的突出問題的解決，包括空間結構、街巷肌理、環境等。

3.1 歷史文化街區的“城市修補”策略

3.1.1 問題準確化

在“城市修補”前要先把問題分析透徹，抓住主要問題并制定相對應的修補計劃。針對歷史街區的現狀，分析、梳理出歷史文化街區存在的主要問題，透過現象看本質，深挖其內在的核心問題，作為修補對象。對于核心問題的修補要遵循時序性，制定動態計劃，并根據反饋進行及時修正。另外，還要考慮到歷史街區功能退化、物質老化所造成的一系列問題，以及對周邊環境造成的影響。

3.1.2 修補科學化

“城市修補”是對原有街區進行的修整補充，即進行調整完善和增加新元素。其修補方法主要有：基礎修繕、放大復制、歷史還原和轉型置換。

3.1.2.1 基礎修繕

基礎修繕是對現存的歷史街區的建筑進行修繕和保護，是最保守的修補方式，較適合核心歷史建筑群即生態敏感區等。

3.1.2.2 放大復制

放大復制是將原有歷史街區的要素對象進行放大來強化特色，也是較為簡單的修補方式。較適合獨具地方鮮明特色的差異性元素的凸顯。

3.1.2.3 歷史還原

歷史還原是指歷史街區建筑的還原是根據史料記載進行的。適用于歷史文化價值較大但受損程度較高的建筑物。

3.1.2.4 轉型置換

轉型置換是針對結構質量受損嚴重、功能減退等不適應時代需求發展的建筑物。如工業遺址等。置換實在充分調研歷史街區現狀的基礎上，把握好市場需求和街區發展方向，進行分析，提出可行性方案，經論證符合原有要素特征。對新空間注入新的功能和定位，使歷史街區得到有效更新。

3.2 歷史文化街區的“生態修復”策略

3.2.1 控制雨洪管理

歷史文化街區可運用海綿城市的相關理論對巷道、弄堂和院落采取低影響措施，如雨水花園。分區管控歷史街區的年徑流量，或者通過低影響設施進行協調處理。

3.2.2 恢復水生態

在歷史文化街區恢復場地開發前的水生態特性，建立完整的是雨水循環利用系統，減輕城市暴雨是的排洪泄洪壓力，實現降雨量在一定程度內雨水不外排，降雨能夠存儲、凈化、再利用的目標。

3.2.3 提升綠地率

通過融合低影響開發設施技術與景觀設施和技術，借助在街巷、弄堂和院落內布置低影響開發設施的機會，可完善文化街區的綠地系統，不僅使低影響開發更新歷史街區的目標得以實現，而且街巷、弄堂和院落的景觀生態環境也得到了改善。

4 結語

歷史文化街區不但要應用“城市雙修”理論保護構成歷史風貌的文物古跡、歷史建筑，還要保存構成整體風貌的全部要素，如街巷、弄堂、院落、溪流、小橋、駁岸以及古樹名木等，更重要的是把歷史文化街區承載的文化價值繼承并發揚光大，適應并滿足城市發展需求。

參考文獻：

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收稿日期：2019-10-22

基金項目：保定市社科規劃課題（編號：2018002）

作者簡介：何艷紅（1981-），女，高級工程師，主要從事風景園式規劃設計與理論研究。