高校大學生精準化資助的特點和原則探討

孟維曉

【摘 要】建立高校學生精準資助工作機制是提升高等教育學生資助工作質量的必然要求，是打贏高等教育領域扶貧攻堅戰的重要抓手。高校學生精準資助具有精準性、發展性、保密性等基本特征，遵循經濟資助與成長發展相結合、短期穩定與長期發展相協調、群體共性與個體差異相統一、制度規范與人文關懷相融合等四項原則。厘清高校精準資助的概念和特定對于建立健全精準資助跟蹤和評價機制具有重大意義。

【關鍵詞】高校;精準資助;成長發展

習近平總書記曾講過“把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”。做好高校高校學生精準資助工作，關鍵在于真正做到資助對象精準識別、資助項目精準安排、資助資金精準使用，經濟資助與人的發展同步實現，確保受助學生的健康成長和順利就業。

一、高校學生精準資助的內涵解析

要理解高校學生精準資助體系的構建，需要厘清“家庭經濟困難戶”和“精準資助”這兩個核心概念。貧困生又稱家庭經濟困難學生，它是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間的學習和生活基本費用的學生。這里的“學生”，指的是根據國家有關規定批準設立、實施高等學歷教育的全日制普通本科高等學校、高等職業學校和高等專科學校招收的本專科（含高職、第二學士學位）學生。

“精準資助”是教育精準扶貧的重要內容，是精準扶貧戰略在教育領域的拓展和延伸。所謂精準資助，是指通過一定方式精準認定家庭經濟困難學生，根據其貧困程度的差異實行相應的資助，實現資助項目精準安排、資助資金精準使用和資助對象的動態管理，做到“該資助的一個不能少，不該資助的一個不能有”。精準資助主要體現在三個方面：一是資助對象精準認定，二是資助項目精準安排，三是資助資金的精準使用。

二、高校家庭困難學生精準資助的特征與原則

（一）精準資助的特征

1.精準性

精準性是高校家庭經濟困難學生精準資助的第一特性。主要表現在三個方面，一是在資助對象認定上，不需要經過復雜的認定環節，只要列入貧困人口建檔立卡系統的貧困戶學生均在受資助范圍，資助對象是家庭經濟困難學生中的一類特殊群體，這就避免了認定過程中的弄虛作假，提升了資助認定的精準度;二是在資助手段上，利用大數據等現代化技術手段對高校家庭經濟困難學生實行動態管理，定期更新高校家庭經濟困難學生檔案庫，及時將因災因病等特殊原因返貧的非高校家庭經濟困難學生納入檔案庫予以資助，按照標準實現高校家庭經濟困難學生有序退出;三是在資助方式上，以高校家庭經濟困難學生需求為導向，在滿足高校家庭經濟困難學生經濟需求的同時，更注重高校家庭經濟困難學生自我實現的需求。根據高校家庭經濟困難學生的需求特點和層次，實行差異化的資助方式和資助政策，通俗地講就是，高校家庭經濟困難學生需求什么，就資助什么，最大限度地滿足高校家庭經濟困難學生的成長發展需求。

2.發展性

高校家庭經濟困難學生精準資助的發展性，首先表現在它的目標取向的發展性，以促進高校家庭經濟困難學生全面發展為目標取向，精準資助方式的選擇、資助體系的發展必須回歸于高校家庭經濟困難學生發展的軌道上來，服務于高校家庭經濟困難學生發展，也就是說高校家庭經濟困難學生精準資助的制度設計和方案選擇以是否有利于高校家庭經濟困難學生成長發展、是否有利于提升其綜合素質為評判標準，彰顯高校家庭經濟困難學生精準資助的人文關懷;其次，在于資助方式設計的多元性，以成長發展為導向，在保證高校家庭經濟困難學生經濟需求的基礎上， 更加注重其成長發展能力的提升，全方位為高校家庭經濟困難學生提供結對幫扶、勤工助學、就業指導、社會實踐、創新創業等實踐育人平臺，助力高校家庭經濟困難學生全面發展;最后，在于管理的全程性，為高校家庭經濟困難學生提供經濟援助并不意味著資助管理工作的結束，高校家庭經濟困難學生安心上學不是最終目的，而是要讓其順利完成學業、實現好就業、謀求好發展，助力其家庭徹底脫貧。也就是說高校家庭經濟困難學生精準資助就是實現入學建檔立卡、在校成長指導、畢業就業幫扶到畢業跟蹤反饋的全程管理，是一項全過程育人工程。

3.保密性

高校家庭經濟困難學生精準資助的保密性，主要表現在兩個方面，一是在高校家庭經濟困難學生認定時，改變了以往答辯或陳述的公開認定方式，不需經由班級評議、學院認定等復雜程序，只需根據高校家庭經濟困難學生提供的信息即可在全國建檔立卡系統中進行核實，并予以資助，避免了“可視性”資助方式對高校家庭經濟困難學生造成的心理傷痛，彰顯了資助的人文關懷;二是在資助手段上，利用網絡、郵件等現代技術手段實現對高校家庭經濟困難學生“一對一”的隱性資助，直接將資助資金打入高校家庭經濟困難學生校園卡或銀行卡，不需要經過中間環節的確認簽字等，同時，依托大數據技術能夠及時獲取高校家庭經濟困難學生的家庭基本情況、校園卡消費、手機消費等信息，實現對高校家庭經濟困難學生精準資助的動態管理。總之資助過程中要尊重高校家庭經濟困難學生的隱私，不泄露高校家庭經濟困難學生的基本信息，未經高校家庭經濟困難學生同意不進行公開形式宣傳報道，做到經濟資助與心理撫慰相結合，促進高校家庭經濟困難學生智育與心理雙成長。

（二）高校家庭經濟困難學生精準資助的原則

1.經濟資助與成長發展相結合原則。經濟資助僅為高校家庭經濟困難學生精準資助的一個方面，高校家庭經濟困難學生“脫貧”不僅具有基本的經濟需求，還包括更高層次的成長發展需求。經濟需求方面主要是解決建檔立生在校期間的基本費用，確保高校家庭經濟困難學生順利完成學業。在成長發展需求方面，高校家庭經濟困難學生精準資助主要是激勵高校家庭經濟困難學生自立自強，全面提升其綜合素質，確保其順利就業及可持續發展。

2.群體共性與個體差異相統一原則。家庭經濟困難學生的共性在于經濟上“貧”，而共性蘊于不同的高校家庭經濟困難學生個體中，因而又存在著較大的差異，對每一個高校家庭經濟困難學生要準確分析其需求的特點與層次，因人而異實行差異化的資助政策與資助方式，明確以高校家庭經濟困難學生的成長發展為中心，重視高校家庭經濟困難學生作為個體的價值認同、內在需求等主體能動性的反映。在加大高校家庭經濟困難學生資助額度的基礎上，采取差異化的資助方式與手段，摒棄資助目的的功利化，理解與包容高校家庭經濟困難學生的不足與缺陷，制定個性化的高校家庭經濟困難學生能力提升計劃，激發其勇于拼搏和追求卓越的精神，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，培養其以改革創新為核心的時代精神，引導其自覺踐行社會主義核心價值觀，在實現中華民族偉大復興的中國夢中貢獻力量。

3.制度規范與人文關懷相融合。規章制度制定的初衷是為了服務于高校家庭經濟困難學生，在具體執行過程中要融入人文關懷，以人性的溫度去融化“冰冷”的規章制度，做到在堅持原則的前提下以高校家庭經濟困難學生為本，具體問題具體分析，把精準資助制度“用好用活”。資助高校家庭經濟困難學生的目的在于育人，促進其全面發展，而發展不是簡單的堆砌過程，發展必須尊重高校家庭經濟困難學生的尊嚴、價值與內在需求。因此，在高校家庭經濟困難學生精準資助的具體實踐中，就需要我們拋開“僵硬化、公式化”冷冰冰的范式外衣，使精準資助形式更具人情味、個性化，從而實現制度規范與人文關懷的相融合。