新時代高校貧困生資助保障育人機制探究

王吉 郝宇航

【摘 要】精準資助是黨和國家對當前高校資助工作的新要求。高校貧困生資助保障育人機制是新時期高校資助工作關鍵所在，通過完善高校貧困生資助保障育人機制，能夠扎實推進貧困生資助育人工作，從而實現精準資助、精準育人。

【關鍵詞】高校;貧困生;精準;資助;育人

一、高校貧困生資助保障育人機制的意義

在十九大會議上，習近平總書記對“堅決打贏脫貧攻堅戰”的歷史使命進行了重申。高校貧困生資助育人任務是“堅決打贏脫貧攻堅戰”歷史使命的一部分，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全面推進精準資助，確保資助政策有效落實的迫切需要，貧困生認定、評定工作是做好高校貧困生資助育人的前提。《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》中“四個相結合”充分說明了完善和落實高校貧困生資助保障育人機制是高校貧困生資助育人工作的重要一環，完善的高校貧困生資助保障育人機制能夠保證高校貧困生資助育人工作順利開展，幫助高校貧困學子解決后顧之憂，使他們完全投入到學習與科研之中。

二、部分高校貧困生資助育人工作現狀及存在問題

目前，我國已進入脫貧攻堅戰的決勝階段，黨和國家更是進一步完善資助政策，各級政府也加大精準幫扶力度，拓展資助領域，形成了以“獎、助、貸、減、免、補、勤”等較為健全的高校學生資助體系。盡管每所院校都有貧困生認定評定的標準和評定認定辦法，國家助學金、國家勵志獎學金、優秀貧困大學生獎學金、各社會團體資助等評定準則，但是通過調研分析不難看出，部分院校對于這些標準或評定認定辦法或評定準則往往不夠科學，具體表現：不能堅持定量評價與定性評價相結合原則，不能堅持公開透明與保護隱私相結合原則，不能堅持積極引導與自愿申請相結合原則，不能堅持精準資助和政策傾斜相結合原則。

三、高校貧困生資助保障育人機制探究

第一、強化貧困生認定、評定、資助管理人員培訓

高校負責貧困生認定、評定、資助工作的主要人員是以學院（系）學生工作主管領導、相關輔導員為主的學生工作團隊，他們相對較為年輕化，人員流動性較強，特別是新入職的輔導員對于新政策、新要求、新流程比較陌生，加上工作量較大，工作事務繁多，貧困生認定、評定、資助育人工作無法集中全部精力，同時會摻雜著一定的主觀因素，進而導致工作效果不盡完美。通過對新生家長調研問卷所知，新生家長對國家資助政策十分了解的比例占近5%，基本了解的比例占大約40%，50%以上的新生家長幾乎不了解國家資助政策，因此，國家資助政策宣講顯得尤為重要。一方面，資助隊伍需要通過宣講讓所有學生及其家長都了解國家資助政策，真正讓國家資助政策深入人心。另一方面，要時刻提升輔導員業務能力水平和相關政策的把握，定期召開學生認定、評定、資助等工作研討會，結合工作實際，討論學生認定、評定、資助等工作中存在的突出問題及解決方案，收集并分析認定、評定、資助等工作中的各種典型案例，探討貧困生認定、評定、資助等工作的新問題、新方法。另外，積極邀請經驗豐富的專家來校進行主題講座或舉辦資助育人等專題輔導員沙龍活動或主動外出調研或家訪等，指導工作人員更加科學高效地開展貧困生認定、評定、資助及管理等工作，規范工作細節，明確工作職能，切實提高工作實效性。

第二、完善貧困生認定、評定、資助考核評價體制

院校應進一步完善貧困生認定、評定、資助工作的考核體制，建立貧困生認定、評定、資助的量化考察指標，包括主觀定量評價指標、客觀定性評價指標。同時指導工作人員領會新精神，堅持實事求是、客觀公平原則，不斷規范工作流程，細化工作職責，扎實推進貧困生的識別、認定、評定、資助和管理等工作，真正做到把好事做好、實事辦實。對于考核激勵體制的完善，積極組織資助育人各項工作的評選活動，對在工作中表現優異的人員及相關部門給予一定的表彰，并將考核成績納入到最終的年底考核體系中。與此同時，各院校應加強責任追究，對侵害學生自身合法權益，工作過程中暗箱操作、私自挪用款項、暗地行賄受賄等違法違規行為，要對有關部門及具體工作人員嚴肅審查，追究其責任，充分保障資助育人工作的公正與公平，讓精準扶貧政策切實得到貫徹和落實。

第三、加大貧困生認定、評定、資助資金監督管理力度

在高校貧困生認定、評定、資助過程中，要嚴格按照國家資助政策精神、《教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》及《學校家庭經濟困難學生認定辦法》開展工作，各院校在具體工作中，應成立校、院（系）、專業或班級、寢室等四級評議資助工作組，建立四層聯動機制，一方面，可以全面整合貧困生數據資源，扎實推進貧困生評審工作和資助工作。另一方面，通過四級評議資助工作組及時公布貧困生最終認定、評定結果及資助結果，在公布結果的同時注意貧困生的隱私信息，同時還應向廣大師生提供舉報電話，實現整個工作過程的透明化，杜絕一切不符合條件的學生通過申請并被認定為貧困生的情況，經公示無異議后，學生處資助科負責匯總各個學院認定情況，建立全校貧困生信息檔案數據庫，及時進行管理和動態維護，引導學生如實提供家庭經濟情況，及時告知家庭經濟變化情況，在學生家庭經濟狀況發生變化時，要對資助措施進行相應調整。

此外，學校監察部門和資助部門應充分發揮自身的審查作用，定期對貧困生獲得的資助款項的流向加以排查，不定期通過信件、電話、實地走訪等方式核實學生家庭經濟困難情況，并將調查結果全校通報。對學生隱瞞、捏造家庭經濟狀況、偽造證明等行為，一經核實，學校將取消貧困生資格和已獲得的相關資助，追回資助資金，并按校規校紀嚴肅處理。情節嚴重者，將追究其法律責任，從根本上增強該項工作的公信力，讓精準扶貧、資助育人工作在陽光下開展，切實保證國家制定的各項資助政策和措施真正落實到每一個貧困生身上。

【參考文獻】

[1] 王淑珍.精準扶貧視角下高校學生精準資助工作的實現 路徑[J].高等農業教育，2018（04）：87-91.

[2]羅麗琳.大數據視域下高校精準資助模式構建研究[J].重 慶大學學報（社會科學版），2018，24（02）：197-204.

注：本文是2018年黑龍江大學人文社會科學專項任務項目（學生工作）《立德樹人視域下高校資助育人精準性長效機制探究》結題文章。