關于建筑工程施工合同管理的思考

張洋洋

【摘 要】隨著我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展繁榮，工程建設單位也逐漸的開始重視工程施工合同管理工作。基于此，本文就建筑工程管理中合同管理的重要性以及以高校基建工程為例，現(xiàn)階段高校基建工程施工合同管理中的問題和相關措施方面做了簡單分析，希望對提高我國建筑工程施工合同管理工作的水平，保證工程質量等方面有所啟示和幫助。

【關鍵詞】建筑工程;高校基建;施工合同;管理

一、引言

新時期下，我國高等教育的發(fā)展速度越來越快，各大高校的招生人數(shù)也在逐漸增加，因此，高校的基建項目也越來越多，在一定程度上也增加了高校基建項目工程施工合同管理工作的難度。為此，我國高校基建部門應該加強對工程施工合同管理工作的重視，明確建筑工程管理中合同管理的重要性，從而以現(xiàn)階段我國高校基建工程施工合同管理中存在的普遍問題為基點，研究相關的優(yōu)化措施，促進我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

二、建筑工程管理中合同管理的重要性

2.1有利于規(guī)范建筑市場

加強建筑工程管理中的合同管理，最重要的意義就是有利于規(guī)范建筑市場。通過制定施工合同，建筑市場可以在順應我國政府的相關政策和職能變動的情況下進行合理轉變，最終利用合同中的經濟和法制兩種方式對建筑市場進行正確的引導和管理【1】。

2.2合同管理是建筑工程科學管理的基礎

合同管理也是建筑工程科學管理的基礎。建筑工程項目在實際施工的過程中，通過加強施工合同管理，也有利于保證建筑項目的順利施工，并在建筑工程的施工進度、施工費用和施工標準等方面利用施工合同進行嚴格控制，在一定意義上也有利于保證建筑工程施工的有序性，避免建筑工程項目在施工過程中出現(xiàn)的各種質量、安全、進度等問題。

2.3有利于明確建筑工程的權利和義務

建筑工程的施工合同從內容上來講主要是對參與建筑工程的各方的權利和義務進行明確規(guī)定，因此，加強建筑工程的施工合同管理，還有利于減少工程在實際施工過程中的糾紛，或者是在已經發(fā)生糾紛時，可以按照施工合同的內容，迅速找到負責人，避免出現(xiàn)各個單位相互推卸責任的現(xiàn)象，保證參與工程項目的各方都可以嚴格按照合同規(guī)定履行自身的義務，最終提高建筑工程施工的整體管理水平。

三、現(xiàn)階段高校基建工程施工合同管理中的問題

3.1缺乏專業(yè)的合同管理人員

現(xiàn)階段，我國高校基建工程在施工合同管理工作中存在的普遍問題就是缺乏專業(yè)的合同管理人員，導致施工合同管理工作難以順利實施。具體表現(xiàn)為：第一，部分高校在基建工程施工合同管理上，主要是依靠一些具有相關經驗的工作人員完成，合同管理工作的專業(yè)程度還有待提高;第二，在專業(yè)的合同管理人員缺乏的背景下，高校在進行基建工程施工合同管理工作時，難免會出現(xiàn)一些工作矛盾，在一定程度上也會影響施工合同管理工作的效果。

3.2合同文本的嚴謹性還有待提高

就目前我國高校基建工程施工合同管理工作的基本現(xiàn)狀來看，部分高校的基建工程施工合同文本的嚴謹性還有待提高，這也是制約高校基建工程施工合同管理工作順利進行的重要因素。第一，施工合同的部分條款并沒有對責任方進行嚴格的界定，導致在實際的施工過程中容易出現(xiàn)糾紛，帶來一定的負面影響;第二，施工合同的內容在處理過程中，并沒有結合基建工程的實際情況，通常情況下都是借鑒市場上現(xiàn)存的施工合同模板，使得合同內容不夠完善，在后期執(zhí)行的過程中容易出現(xiàn)問題;第三，部分基建工程的施工合同在擬定的時候并沒有經過公證處的有效公正，因此，合同在正式履行的過程中，存在法律問題。

四、建筑工程施工合同管理的措施

4.1建立并完善合同審查監(jiān)管體系

高校基建工程建設單位要想提高施工合同管理工作的效益，充分發(fā)揮合同管理的作用，首先應該做得就是建立并完善合同審查監(jiān)管體系。具體可以從以下幾個方面入手：第一，在高校基建主管部門層面，作為高校基建工程的直接管理部門，是合同內容以及合同履行情況的直接把關者，應針對合同管理制定合理可行的部門內控制度，明確相關人員的職責范圍、權限，明確合同的內部審批流程;第二，在高校自身層面，學校的合同主管機構應負責建立合同審查監(jiān)管制度，積極發(fā)揮紀檢監(jiān)察、審計、財務等相關部門的監(jiān)管職能，特別是在當前大力推行建設項目全過程跟蹤審計的背景下，要重點發(fā)揮學校內部審計部門在合同監(jiān)管過程中的作用，促使學校內部審計由以往的造價審計向管理審計延生【2】。

4.2建立并完善合同管理體系

第一，建立并完善法人授權委托制度。校長作為學校法人代表，日常事務眾多，對數(shù)量龐大的基建修繕合同，要建立授權委托制度，這樣可以提高合同管理的時效，但應明確授權事項、范圍、時限等條件;第二，建立并完善招標文件會簽制度。招標文件編制水平好壞直接影響著施工合同質量的高低，在基建修繕工程合同管理過程中，職能部門應將合同管理關口前移，建立招標文件會簽制度，比如學校的基建、紀委、審計、財務部門應參與學校重要項目的招標文件的審核。嚴密細致、內容全面、前后一致的招標文件將降低后期合同管理的難度;第三，建立并完善合同審查制度。權責分開，明晰責任主體，學校基建、紀委、審計、財務、部門應對施工合同的合理性、嚴密性和有效性進行審查。會商審查完畢后由校長或授權人代表學校簽訂【3】。

4.3加強對合同管理人員的培訓

上文也提到了缺乏專業(yè)的合同管理人才是當前我國高校基建工程項目施工合同管理工作的重要阻礙，因此，高校基建單位還應該加強對合同管理人員的培訓，不斷提高合同管理人員的專業(yè)水平和業(yè)務能力，保證工程施工合同管理工作的順利開展。

第一，加強對合同管理人員的責任心和事業(yè)心的培訓，使其在日常的合同管理工作做到認真負責。首先，建立并完善相關的管理制度，利用管理制度約束合同管理人員的行為，并在管理制度中明確合同管理人員的工作職責和權限，提高合同管理工作的有序性;其次，不斷提高合同管理人員的思想覺悟，通過宣傳教育講座等幫助合同管理人員樹立正確的人生觀和價值觀，增加合同管理人員的職業(yè)使命感和榮辱感;最后，建立并完善相應的獎懲機制，對于在管理工作中認真負責的合同管理人員給予獎勵，反之則進行一定的處罰。

第二，加強對合同管理人員的風險意識培訓和風險防控能力培訓。首先，加強對合同管理人員的法律知識的培訓，加深合同管理人員對基建工程所涉及到的法律法規(guī)和各項政策措施的認識，進而提高合同管理人員的法律意識，使其在實際的管理工作中，增強法律風險防范能力;其次，加強對合同管理人員的專業(yè)知識培訓，不斷提高合同管理人員的專業(yè)性，使其在基建工程合同管理工作中可以利用自身豐富的專業(yè)知識面，提高合同管理工作的科學性和合法性，避免因為合同管理人員自身的能力問題給學校帶來損失。

五、結束語

總而言之，合同管理工作應該貫穿與建筑工程管理的全過程，對于高校基建工程來講，管理人員也需要加強對施工合同管理工作的重視，并通過建立并完善合同審查監(jiān)管體系、建立并完善合同管理體系以及加強對合同管理人員的培訓等措施來提高工程施工合同管理工作的水平，進而保證工程進度和工程施工質量，促進我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。

【參考文獻】

【1】黃正東.加強高校基建合同管理的思考與探討[J].河南建材，2014，06：53-55.

【2】劉芳，保其長，張娟.高校基建工程合同管理體系構建與應用[J].建筑經濟，2019，4010：108-111.

【3】鄭彩云.高校基建工程合同容易出現(xiàn)的問題及對策[J].新經濟，2014，14：34.