臨汾市城鄉統籌發展中的三農問題的分析

王夢迪

【摘 要】解決農業、農村、城鎮化等問題，是推動中國特色社會主義現代化建設的重要任務。“三農”問題是建設中國特色社會主義必須解決的重要問題。近幾年來，“三農”問題在社會生活和經濟學界引發了熱烈的討論，但不管學界對“三農”問題的看法有何差異，但總體而言，學者們對于“三農”問題本身的觀點基本是一樣的，也就是“三農”問題已經到達我國可以負擔的最大值，并且直接影響了農民從事農業活動的積極性。為此，我國政府也在積極尋求和探索解決“三農”問題的對策和方法。

【關鍵詞】“三農”問題;城鄉統籌發展;城鄉二元結構

1.前言

自中共第十九次代表大會以來，農業、農村和農民問題一直是影響國民經濟的根本問題。在未來三年里，若想實現全面建成小康社會的目標，“三農”問題便是關鍵。在未來的十八年里，若要實現社會主義現代化的目標，“三農”問題也是一個關鍵。農業是否強大，農村地區是否美麗，農民是否富裕，對中國經濟的發展、全面建設小康社會的成敗和實現社會主義現代化建設具有重要意義。在當前形勢下，中共第十九次代表大會提出了鄉村振興戰略，這是一個對“三農”問題有意義、有凝聚力的重大戰略。我國作為一個農業大國，歷史上數次革命實際都是關于農民的革命。在當前這種經濟發展形勢下，城鄉統籌發展戰略是是讓人民生活富裕、促進可持續發展、實現全面建成小康社會和社會主義現代化建設的宏偉目標的重大策略之一。

2.城鄉統籌發展與三農問題

2.1城鄉統籌發展概念

城鄉關系的改變不能與不同時間的社會狀況的變化相分離。然而，在改變城鄉關系的漫長過程中，對抗和融合是其主題。城鄉統籌發展指的是改變“城市工業、農村農業”的二元思維方式，結合城市和農村地區的發展，統一協調，綜合考慮，建立了工農一體化的經濟和社會發展，實現全面小康社會的總目標，以發展的眼光，統籌的思路，解決城市和農村地區存在的問題。

2.2三農問題概念

“三農”是指農村、農業和農民。所謂“三農”問題，就是指農業、農村、農民這三個問題。研究“三農”問題目的是要解決農民增收、農業發展、農村穩定。事實上，它是一個居住區域、工業和主體身份的三位一體的問題，但三者有不同的側重點，必須以一種綜合的方式加以考慮。

無論何時、無論何地，中國的發展與“三農”問題都脫不了關系，它與社會經濟的發展、國家繁榮、改革開放和社會主義現代化建設也息息相關。農業興、百業興，農民富、國家富，農村穩、天下穩[2]。

3.臨汾市三農問題的現狀

臨汾市位于太原市、西安市和鄭州市這三個省會城市的連接中點，區位優勢突出，交通便利。臨汾市區土地總面積20275平方公里，四周環山，中間平川，全境分山地、丘陵、盆地三大地形單元，地類型多樣，宜林草面積大，但森林覆蓋率低，水土流失較為嚴重。

由于臨汾市農民文化素質較低，接受新事物對他們來說是一件非常被動的事情。幾千年來自給自足的小農思想深深禁錮了他們的想法，所以他們只是一味的繼承祖先留下來的東西，只有少數的農民知道放眼整個社會去變通、改變當前的發展狀況。因此說要想順利促進農業產業化、農民是主體。

4.臨汾市三農問題的原因

4.1內部原因

臨汾市農業生產方式落后，人口少，土地少，人地之間的矛盾突出。同時，臨汾市的農業是以小農經濟為主，生產效率低，生產規模小，多為粗放的生產方式，廣種薄收，機械化程度低，抗災能力差，創新能力低，這一系列因素導致了勞動生產效率和土地使用效率都很低。從近幾年的發展來看，臨汾市存在的農村問題主要是：社會發展滯后，文明程度低下，經濟狀況不佳等。這些都直接阻礙了美麗農村的建設。骯臟、混亂的農村環境已成為臨汾市最大的環境問題之一。

4.2體制原因：城鄉二元結構

中國的城市和農村發展存在著巨大的差別。長期以來存在的畸形發展，使得城鄉差距愈發懸殊，所謂的“二元結構”也越來越明顯。有學者認為，“三農”問題的根源就在于這種二元結構。城市和農村的差別，體現在戶籍收入財政等方方面面。農民很難離開家鄉謀生，無法實現財富自由。這種束縛，又加之稅收負擔，使得農村發展越來越慢，而城市則依靠著良好的交通便利的資源，實現了快速發展。這種二元結構的弊端顯而易見，卻很難做到連根拔起。

4.3農業市場結構不合理

從近幾年的數據分析來看，臨汾市農產品市場結構的主要特點是：農民在市場中多處在不利地位。由于農產品的需求的價格彈性是小于1的，也就是說在農產品發生價格變化時，農產品的需求是缺乏彈性的。因此在農產品豐收的年份，價格下降，但農產品均衡價格的下降幅度大于農產品均衡數量的增加幅度，最后導致農民總收入減少，也就是平常我們說的谷賤傷農這一現象。所以說，農民在市場結構中處于弱勢地位，并且在各種因素的影響下，這一特征更為突出。

5.臨汾市三農問題的解決思路及對策

黨的十九大報告提出了鄉村振興的戰略。第十九屆代表大會代表告訴記者，鄉村振興戰略是解決農業、農村和農民問題的重大舉措、全面激活農村發展新活力的重大行動。

農村現代化將使農民過上更好的生活，同時國家還提出了第二輪土地承包合同期滿后再延長三十年，使農民和農業投資者得到“保證”。另外，還建議“實現小農與現代農業發展有機聯系”，為小農戶的長期生存提供政策依據。這樣，才能使農民收入增加不是一句空話，農民才能過上幸福生活。

5.1重點發展新型農業

農業，作為一個國家經濟發展的基礎和支柱，它的作用及功能不可小覷。在農業社會中，衣物和食物的來源就是農業。在工業化的進程中，農業提供了工業原材料并初步擁有了資金，也為工業化進程奠定了夯實的基礎，并且促進了現代社會的形成，同時也推動了國家對糧食安全的保障，改善了生態環境。依據中國的國情，并且根據我國的發展戰略來看，我們應重點增加農民收入。最后的農業發展時期，我們應該更加重視生產。對于農業的發展，要將重點放在促進生產、提高生活水平和提高生態環境的目標上，大力開展中國特色的生態環保型效益農業的工作。基于這樣的眼光，確定發展新方向就有了準確的思考根據。

5.2提高農村經濟效益

為了提高農村的經濟效益，臨汾市政府需要在現有的生產力發展水平基礎上，因地制宜，結合市情，努力實現資源的有效利用和經濟的可持續發展。同時還需要大力發展新興農業、高科技農業，推動農村經濟又好又快發展，積極創新，發展現代農業。發展現代農業的過程，就是改造傳統農業、不斷發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。在當前快速發展的經濟形勢下，臨汾市應該把提高農民收入放在重要位置，增強農產品在市場上的競爭力，提高集約化程度。樹立了這些目標以后，臨汾市以后的發展前景將會是一片光明。

5.3改善農村創業環境

要想改善農村創業環境，就要實施可持續發展戰略，努力把完善農村基礎設施放在重要地位。同時，我們必須發揮好比較優勢，充分做好地區分配，在關鍵領域發揮帶頭作用。發展優勢產業，實現領先產業的突破對我們來說是十分必要的。另外要響應國家號召，盡力建設環境友好型、資源節約型社會，將改善農村創業環境建立在可持續發展戰略的基礎上。改善農村創業環境應該作為促進農業發展和增加農民收入的有效途徑。

【參考文獻】

[1]滕星均.區域三農問題的系統研究[J].中國博士學位論文全文數據庫，2013

[2]張玉芬.吉林省發展生態效益農業存在的問題與對策[J].中國農業資源與區劃，2014（5）：29-31.

[3]馬寶成.中國三農問題現狀與未來[J].山東社會科學，2014（1）：5-9.