電力廢舊物資管理的風險識別及其防控措施

楊乘浩

【摘 要】目前電網公司廢舊物資管理中普遍存在管理思想缺乏重視、管理流程不夠完善、監督檢查力度不足、制度執行不到位等問題。對此本文界定廢舊物資概念，結合廢舊物資管理現狀深入分析廢舊物資可能產生的風險的原因，指出了廢舊物資管理的必要性，利用層次分析法，從轉變思想觀念、建立廢舊物資管理制度，加強聯合監督機制等角度提出了完善和落實廢舊物資風險防控管理的做法，對目前電力企業的廢舊物資管理具有現實意義。

【關鍵詞】電力廢舊物資;風險分類;防控策略

一、引言

為了實現“三型兩網”的戰略目標，在智慧供應鏈體系下，運用“大云物智移”優化電網廢舊物資處置管理方式，提升廢舊物資管理水平，降低廢舊物資交易風險，助力企業實現精益化、集約化管理。

二、電力廢舊物資的概念及管理現狀

電力企業廢舊物資是指在電力建設、生產過程中，由于技術進步等原因淘汰、更換或長期閑置不用以及由于突發事故造成毀損的固定資產、工程物資、原材料和備品備件等。電力企業的物資成本占到企業總資產 70%以上，加強對物資的管理就顯得尤為重要。

目前，在電力行業，廢舊物資處置被納入到企業設備資產全壽命周期管理之中，設備資產采購、退役、報廢及回收處置的全過程也更加集約化、精益化，電網企業物資管理的經濟與社會效益得到提升。國網公司自全面推廣應用電子商務平臺廢舊物資網上競價，改變了過去各單位廢舊物資處置競價或公開拍賣相對分散的管理模式，提高了處置效率，降低了競拍成本，強化了廢舊物資處置集中管控和風險防范能力，形成了“流程統一、操作公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的廢舊物資處置競價體系。但由于內外部環境的影響，地域文化和經濟發展水平的差異性，在廢舊物資競價處置方面仍然面臨著不少困難和問題，有些物資處置有一定的環保風險。如何加強電網企業廢舊物資管理成為亟待解決的問題。

三、電力廢舊物資管理的風險分類及原因分析

近幾年來，為了拉動內需，國家加大電網建設的投資，從城市到農村的電網建設改造工程相繼開工，大大提高了電網設備檔次，增強了電網供電能力。但與此同時，也造成了大量的設備退役和材料報廢，形成大量的廢舊物資，然而電力企業對廢舊物資的管理與處理不夠重視，管理水平還比較落后。通過分析，電網企業的廢舊物資管理風險的原因主要分為以下四種類型：

1.管理思想缺乏足夠重視。電力生產過程中，廢舊物資管理處于比較靠后的環節，對電力企業的生產建設影響作用不大。而且有的電力企業管理者只重視工程建設質量和進度，對廢舊物資的再利用從思想上認識不夠，忽視了對已報廢物資進行回收再利用。就算回收之后也是隨意堆放，甚至無人問津，從而導致資源白白浪費，給企業帶來較大的經濟損失。

2.管理流程不夠完善。廢舊物資管理是一項需要多部門協同參與的工作，各部門之間必須要做到良好的溝通才能保證廢舊物資得到有效的處理。但由于電力企業各管理部門間缺乏完善的管理流程，造成物資管理部門無法掌握生產技術部門所淘汰或產生的廢舊物資，難以及時進行廢舊物資的回收和處理，同時生產部門也無法得知物資管理部門有哪些廢舊物資可以二次利用。導致了廢舊物資管理存在脫節現象，從而在廢舊物資進行管理和處置方面失去有效性和科學性。

3.管理監督檢查力度不足。廢舊物資分為無價值的已報廢物資和有價值的可再利用物資，無價值的報廢物資則應按管理流程和程序進行拍賣，有價值的廢舊物資必須要按市場估價重新入庫，用于擴大再生產。但由于電力企業內部材料和設備更新換代較快，而且所采購的物資技術含量較高，因此，需要專業人員來判斷是否需要報廢或者再利用。但在實際管理過程中，監督檢查部門只是程序式進行一些監督檢查，沒有發揮監督部門的專業性和嚴格化，從而導致監督力度薄弱，造成廢舊物資處理不規范。

4.管理制度執行不到位。按照國家電網的要求，大部分供電公司都已制定了廢舊物資管理制度。但由于管理者缺乏足夠的重視和長期以來形成松散的管理模式以及規章制度的可操作性不夠、工作職責不明確等，各個執行部門都不愿按章辦事或者制度執行不到位，同時，相應的考核處罰也無法落實到有關責任人，使得廢舊物資管理制度變成一紙空文。

四、電力廢舊物資管理風險的防控措施

電力廢舊物資的種類繁雜而龐多，涉及生產建設的方方面面，因此，對電力企業而言，廢舊物資管理制度的制定和優化是企業管理的一個難點。而且廢舊物資管理本身還會涉及公司內部的許多既有利益集團，而這些利益集團誰都不愿放棄既得利益，這種阻礙也成為廢舊物資管理的一個難點所在。建議采取以下對策來加強電力廢舊物資管理：

1.轉變原有舊觀念。電力企業要先對內部的思想進行整頓，各公司和管理部門要加強對廢舊物資管理的宣傳，努力讓員工認識到廢舊物資管理的重要性，尤其是基層員工的觀念和意識亟需轉變。只有全體員工都以企業為家，關心企業經營業績的好壞，才能產生企業經濟利益最大和員工收益最大的雙贏局面。因此，要想加強廢舊物資管理就必須先從思想上進行革命，讓企業和員工都認識到加強廢舊物資管理勢在必行。

2.建立和完善廢舊物資管理制度。切實有效的制度是一切行為的綱領，通過制度建設明確廢舊物資管理的范圍、相關業務流程以及各個管理部門的工作職責等。通過形成廢舊物資管理業務的規范，有效引導相關部門開展工作，從而能夠有效規避目前廢舊物資存在的弊端，減少廢舊物資浪費以及資金的流失，并且能夠對違反制度的行為進行考核和懲罰，真正做到“有法可依，違法必究”，使廢舊物資管理的各項工作更加程序化、規范化和科學化，提高企業市場競爭力。

3.建立聯合監督機制。為發揮物資管理部門對廢舊物資的跟蹤與監督機制作用，應由企業領導帶頭，讓各個部門的領導參與到廢舊物資管理中來，可以采取多部門聯合實物盤點的形式，定期或不定期進行廢舊物資的檢查和抽查。并且要發揮各部門的相互監督作用，確保所有廢舊物資登記在冊，有賬可查，而且是賬實相符。一經發現存在違規操作現象，就要對責任部門進行考核，甚至予以重罰。這樣才能確保廢舊物資得到有效的管理，實現企業的資源配置最大化。

4.宣貫制度執行規范。制定制度執行標準，深入推進制度制度標準的識別確認、分解落實、宣貫培訓、執行應用、監督檢查等工作。各部門要密切關注電力公司制度標準制定發布動態，及時跟蹤最新制度標準發布情況;將新發布的適用通用制度分解落實到相關業務部門，讓每位員工及時掌握制度標準相關要求并在實際工作中加以貫徹落實;開展制度標準宣貫培訓，遵循分層分級原則，采用集中培訓、下發學習資料等培訓形式;各業務部門深入推進制度標準執行落地，通過信息系統的信息化支撐作用，及時推送適用制度標準至相關崗位，實時查看制度標準收藏評價情況，認真開展制度標準執行應用問題反饋，及時溝通協調，確保執行到位;開展標準化工作月度信息反饋，并借助信息系統開展動態監督檢查，實現制度標準執行、檢查和信息反饋全過程閉環管理工作機制。

五、總結

綜上所述，要加強電力企業的廢舊物資管理，必須將廢舊物資納入到電力企業資產管理中，而且要作為重要的一環進行管理。同時在管理過程中要不斷地對管理制度進行完善和優化，讓所有部門和員工都參與到管理工作中。相信一定能夠降低廢舊物資風險，讓廢舊物資發揮最大經濟效益，變廢為寶，為企業的持續健康發展貢獻力量，為實現“三型兩網”的戰略目標奠定基礎。

【參考文獻】

[1] 程濤.廢舊物資管理實踐效果分析[J].中國電力教育，2011，（24）.

[2] 吳玲娟.淺談電力企業加強廢舊物資管理的意義[J].科技信息，2011，（29）.