農(nóng)民工融入城市現(xiàn)狀

王悅 金丹丹 冷若冰 耿若凡

【摘 要】隨著近年農(nóng)民工市民化進(jìn)程的加快，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)入到城市生活。但農(nóng)民工能否真正地融入城市生活，被市民所接納依舊是社會各界熱議的問題。通過農(nóng)民工市民化的調(diào)查研究，分析了解現(xiàn)階段農(nóng)民工融入城市的真實(shí)現(xiàn)狀，可以更好地幫助他們?nèi)谌氤鞘?，適應(yīng)現(xiàn)代化生活。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)民工;市民化

根據(jù)2019年9月4日江蘇統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《數(shù)說江蘇70年：就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化 勞動(dòng)報(bào)酬穩(wěn)步提升》一文，我們可以了解到：我省在進(jìn)入21世紀(jì)后，不斷加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，據(jù)統(tǒng)計(jì)可知我省農(nóng)村勞動(dòng)力年均減少達(dá)62.56萬人，到2008年為止，我們發(fā)現(xiàn)，江蘇省從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)已經(jīng)降至61.89萬人。這種情況是自改革開放之后就一直存在的，我省從事農(nóng)業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總勞動(dòng)人口的比重持續(xù)且顯著的下降，與新中國成立初期相比下降了36.1個(gè)百分點(diǎn)。這些數(shù)據(jù)表明近年來進(jìn)入城市務(wù)工的農(nóng)民工群體之龐大，故而他們能否良好的融入城市必然成了不容忽視的問題。

一、有關(guān)“農(nóng)民工”概念的界定

（一）農(nóng)民工

改革開放之后，我國的經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的進(jìn)程一直持續(xù)加快，城鄉(xiāng)勞動(dòng)力人口的流動(dòng)速度也在不斷的加快，農(nóng)村所富余的豐富勞動(dòng)力開始不斷地向城市逐步轉(zhuǎn)移，為城市的建設(shè)輸送了大量而廉價(jià)的勞動(dòng)力，從而形成了中國獨(dú)有的城鎮(zhèn)化進(jìn)程中產(chǎn)生的特殊群體——農(nóng)民工。

但根據(jù)我們現(xiàn)階段對南京市民走訪調(diào)查回收的有效問卷反饋結(jié)果看來，市民們對“農(nóng)民工”一詞的定義有些許的模糊，其中有22.55%的市民認(rèn)為“擁有農(nóng)村戶口的企業(yè)中高層管理人員”歸屬于“農(nóng)民工”范疇，其余市民則認(rèn)為不然。那么，到底該如何定義“農(nóng)民工”？

其實(shí)早在1983年，我國社會學(xué)家張玉林提出了“農(nóng)民工”這一概念，他把進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村居民這一群體提煉為一個(gè)名詞“農(nóng)民工”。此后，他又于2003年進(jìn)一步的指出，“農(nóng)民”是指其身份，“工”是指其職業(yè)，這樣的更詳細(xì)的解釋。[1]在國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站關(guān)于主要指標(biāo)的解釋中，“農(nóng)民工”是指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個(gè)月以上的勞動(dòng)者。

（二）農(nóng)民工市民化

我們所謂的農(nóng)民工市民化，其實(shí)就是由農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從從事第一產(chǎn)業(yè)變?yōu)槌鞘惺忻竦囊粋€(gè)過程，即“農(nóng)民—農(nóng)民工—市民”的一個(gè)發(fā)展變化。

我們在前面已經(jīng)提及，“農(nóng)民工”是中國工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中出現(xiàn)的一個(gè)特殊群體，所以同時(shí)“農(nóng)民工市民化”也是我國城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的特有的一種現(xiàn)象。為何說是中國的特有現(xiàn)象呢？

王張明曾如是回答：雖然國外的城鎮(zhèn)化方式也各有不同，無論是美國的強(qiáng)制化，日本的自由化，日本的政府主導(dǎo)式，他們的農(nóng)民轉(zhuǎn)換為市民無一例外都是一步到位的，即雖然各國城鎮(zhèn)化所耗費(fèi)的時(shí)間有所差異，模式也不全相同，但其農(nóng)民工市民化與勞動(dòng)力非農(nóng)化的進(jìn)程均同步。而我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程實(shí)際上本就落后于工業(yè)化的進(jìn)程，現(xiàn)有的已完成的城鎮(zhèn)化實(shí)際上大部分也都是土地的城鎮(zhèn)化而非人的城鎮(zhèn)化，即一種“偽城鎮(zhèn)化”現(xiàn)象，故我國的農(nóng)民工市民化被割裂成兩個(gè)斷層，也就形成了中國特有的農(nóng)民工市民化現(xiàn)象。[2]

二、農(nóng)民工的現(xiàn)狀

（一）基本情況分析

國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報(bào)告》中顯示，現(xiàn)階段農(nóng)民工總量為28835萬人，相比于上年增長0.6%，但總量增速明顯比上年回落1.1個(gè)百分點(diǎn)。

由此可見，農(nóng)民工的總數(shù)雖然仍處于上升的趨勢，但是其增長速率卻顯而易見的下降了，這其實(shí)間接的反映了城市所能接受的進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工其實(shí)已經(jīng)接近一種飽和狀態(tài)了無論是城市企業(yè)對農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的需求還是農(nóng)民對于進(jìn)城務(wù)工的欲望都已處于飽和邊緣了。

如圖，農(nóng)民工平均年齡為40.2歲，與上一年相比提高了0.5歲。農(nóng)民工的平均年齡在逐步上漲，并且進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工大都處于中年階段，年輕一代的農(nóng)民工數(shù)目在逐年減少。

農(nóng)民工年齡構(gòu)成

同時(shí)，有超過半數(shù)的新生代農(nóng)民工為80后。由江蘇省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)可知，新生代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的51.5%，而老一代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的48.5%，可以看出新生代農(nóng)民工已經(jīng)在逐步取代老一代農(nóng)民工。

（二）居住狀況

農(nóng)民工市民化是指由“農(nóng)民—農(nóng)民工—市民”的一個(gè)發(fā)展過程。農(nóng)民工能否良好的融入城市生活，與其能否有著良好的居住條件密切相關(guān)，同時(shí)也是衡量其融入程度的重要指標(biāo)之一。

1.人均居住面積呈上升趨勢

2018年國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)城農(nóng)民工人均居住面積20.2平方米，與前一年相比增加0.4平方米;戶人均居住面積在5平方米以下的農(nóng)民工戶比上年下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。

2.享受保障性住房比例提高

“保障性住房”是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的由廉價(jià)租房、經(jīng)濟(jì)適用住房、政策性租賃住房、定向安置房等構(gòu)成的住戶。

通過對南京市農(nóng)民工解決住房問題的問卷調(diào)查反饋結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民工都會選擇租房的居住方式。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，在進(jìn)程農(nóng)民工戶中，購買住房的占19%，與上年持平;其中購買商品房的占17.4%，與上年持平;租房居住的占61.3%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn);單位或雇主提供住房的占12.9%，比上年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。

無論是問卷調(diào)查反饋數(shù)據(jù)還是國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)，都可以明確地看出，農(nóng)民工的居住環(huán)境有所改善，享受保障性住房的比例也有所提高。但在我們?nèi)粘５恼＝煌徒诘淖咴L調(diào)查中，不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段農(nóng)民工其實(shí)普遍對住房保障政策了解不夠，并且少有人會去主動(dòng)了解相關(guān)政策，也少有人會去給他們宣講和解讀相關(guān)政策。同時(shí)，政府的住房保障政策對本地居民有所傾向，這在一定程度上也加大了農(nóng)民工解決住房問題的難度，故我們?nèi)孕杓訌?qiáng)對農(nóng)民工住房保障政策的普及，鼓勵(lì)企業(yè)對農(nóng)民工住房公積金的繳納金。

（三）就業(yè)狀況

農(nóng)民工的就業(yè)狀況關(guān)系到農(nóng)民工的收入水平，進(jìn)而關(guān)系到其生活水平。就業(yè)是民生之本，更是農(nóng)民工基本權(quán)利，就業(yè)問題得不到妥善解決沒就業(yè)權(quán)益得不到有效保障，農(nóng)民工就無法立足于城市，無法實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向市民的身份轉(zhuǎn)換。

1.從從事行業(yè)來看

根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為50.5%，從事第二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重為49.1%。有統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)可以明確看出，我國從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工比重已經(jīng)過半，并且從事第一、二產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工數(shù)目處于下降趨勢。

在從事第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民工中，從事批發(fā)和零售業(yè)的人員比重比上年下降了0.2個(gè)百分點(diǎn)，這表明從事批發(fā)和零售業(yè)的雖仍占很大比重，卻也處于下降趨勢。而從事居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)的雖基數(shù)很大，但依舊處于上升趨勢，相比于上年上升了0.9個(gè)百分點(diǎn)。

2.從月均收入來看

現(xiàn)階段農(nóng)民工月均收入3721元，比上年增長6.8%，增速比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，故農(nóng)民工收入整體處于上升趨勢。分行業(yè)看，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)與建筑業(yè)的收入水平較高且保持平穩(wěn)增長趨勢，而住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)以及居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)月均收入較低。制造業(yè)增速收入比上年提高1.9個(gè)百分比，建筑業(yè)收入增速比上年提高1.1個(gè)百分比，交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)收入增速比上年提高0.1個(gè)百分比;居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)收入增速與上年持平;批發(fā)和零售業(yè)收入、住宿和餐飲業(yè)收入增速均有回落。

根據(jù)目前農(nóng)民工就業(yè)狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)，新生代農(nóng)民工對職業(yè)期望、物質(zhì)和精神享受的要求大幅提高。大多數(shù)農(nóng)民工都會選擇收入較高，工作相對較輕松的服務(wù)業(yè)工作。針對此種現(xiàn)象，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)民工相關(guān)技能培訓(xùn)，保證其就業(yè)競爭力。同時(shí)增加相關(guān)企業(yè)給予農(nóng)民工的工作崗位，或者建立農(nóng)民工專屬的全國就業(yè)網(wǎng)絡(luò)平臺，專門發(fā)布企業(yè)招聘農(nóng)民工的信息，給他們以更多的就業(yè)機(jī)會。[3]

三、社會認(rèn)同

在現(xiàn)階段已進(jìn)行的走訪調(diào)查反饋的有效數(shù)據(jù)中，我們了解到有83.08%的市民愿意農(nóng)民工融入城市，另外有12.75%的市民抱著無所謂，有自身無關(guān)的態(tài)度。這些數(shù)據(jù)體現(xiàn)了市民對農(nóng)民工融入城市的認(rèn)同程度。

盡管根據(jù)問卷數(shù)據(jù)顯示大多數(shù)城市居民都愿意接受農(nóng)民工融入城市，但在走訪調(diào)查的過程中，通過與市民的交談，我們卻發(fā)現(xiàn)其實(shí)仍有不少市人是不能夠正確看待“農(nóng)民工”這一詞語的，在他們心中農(nóng)民工就代表著一種社會底層群體，甚至是一個(gè)帶有侮辱性的詞語。為什么他們會產(chǎn)生這樣的想法呢？

因?yàn)樵诔擎?zhèn)化建設(shè)中，大批的農(nóng)民工涌入城市務(wù)工，但由于他們受到了教育水平等的限制，致使他們在城市中只能從事體力方面的工作，而大部分體力工作都帶有著臟、累、苦、險(xiǎn)等的標(biāo)簽。正是這樣的標(biāo)簽使市民們對于農(nóng)民工的初始印象便是底層勞動(dòng)工作者。

同時(shí)由于城市基礎(chǔ)設(shè)施、規(guī)模和就業(yè)機(jī)會的限制，大量的農(nóng)民工進(jìn)入城市會給城市中已經(jīng)不堪重負(fù)的住房、交通、水、燃料的供應(yīng)等帶來更大的困難;同時(shí)也給城市的社會治安、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等方面造成了較大的混亂。城市治安對城市的穩(wěn)定十分重要，但是近年，隨著流動(dòng)人口的增加，城市中各種偷盜、搶劫、詐騙等方面的破壞性因素不斷增加，給城市的健康發(fā)展帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，也給城市居民留下不好的印象。

在另一方面，農(nóng)民工對自身也存在認(rèn)知偏見。很多農(nóng)民工都認(rèn)為自身的社會地位低下，從而產(chǎn)生自卑心理，甚至這些認(rèn)知已經(jīng)扭曲了部分農(nóng)民工的心理。首先，解決這一問題最根本的就是要解決人們對“農(nóng)民工”一詞的偏見。對此，袁婧華提出，要重點(diǎn)推動(dòng)形成新生代農(nóng)民工基于社區(qū)人際互動(dòng)的傳播支持網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)其融入社會專屬感和心理歸屬感，以促進(jìn)社會融合。作為社會基層服務(wù)組織—社區(qū)可以組織相關(guān)活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)民工與城市居民的交流，糾正他們錯(cuò)誤認(rèn)知，減少雙方的偏見，努力消除市民對農(nóng)民工群體的歧視，改善市民對農(nóng)民工的排斥態(tài)度。其次，在自媒體發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，可以利用現(xiàn)代媒介傳播積極態(tài)度，同時(shí)鼓勵(lì)農(nóng)民工學(xué)習(xí)和使用相關(guān)媒介，努力融入現(xiàn)代化社會，促進(jìn)現(xiàn)代性人格塑造。[4]

【參考文獻(xiàn)】

[1]陸學(xué)藝.農(nóng)民工要從根本上治理[J].特區(qū)理論與實(shí)踐，2003，（5）.

[2]王張明.農(nóng)民工消費(fèi)的城鄉(xiāng)二元性研究[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2017.

[3]馮虹，李國正.中國農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r及管理機(jī)制研究[M].桂林：廣西師范大學(xué)出版社，2016.

[4]袁婧華.邊緣身份融入：符號與傳播——基于新生代農(nóng)民工的社會調(diào)查[M].杭州：浙江大學(xué)出版社，2015.

作者簡介：王悅（1999—），漢族，江蘇南通人，現(xiàn)在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)。金丹丹（2000—），漢族，江蘇泰州人，現(xiàn)在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)。冷若冰（1999—），漢族，江蘇常州人，現(xiàn)在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)。耿若凡（1999—），漢族，江蘇連云港人，現(xiàn)在南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，研究方向：經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)學(xué)。

基金項(xiàng)目：本文系2019南京財(cái)經(jīng)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（省級一般項(xiàng)目），項(xiàng)目編號201910327084Y