霍山縣統(tǒng)計基層基礎建設調研報告

鄭軍

【摘 要】黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，習近平總書記作出一系列重要講話指示批示，為新時代統(tǒng)計改革發(fā)展指明了方向、提供了遵循。中央制定出臺《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》，高度肯定了統(tǒng)計工作在經濟社會發(fā)展中的重要綜合性基礎性作用，充分表明了統(tǒng)計數據真實準確的重要性，為確保統(tǒng)計數據質量提供了基本遵循。安徽省人民政府也先后印發(fā)《安徽省鄉(xiāng)級統(tǒng)計工作規(guī)范》《安徽省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》《安徽省部門統(tǒng)計工作規(guī)范》，為基層和部門統(tǒng)計工作提供了行動指南和工作標準。近期，通過對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、“四上”企業(yè)和重點項目建設單位以及有關部門的走訪和座談，初步了解了全縣統(tǒng)計基層基礎建設情況，同時也發(fā)現存在的問題和差距，并有針對性的提出了一些對策和措施。

【關鍵詞】基礎建設;調研報告;統(tǒng)計數據

一、基本概況

截止目前，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣經濟開發(fā)區(qū)都成立了專門的統(tǒng)計站，設立了首席統(tǒng)計員崗位，擁有統(tǒng)計專兼職人員共有42人，平均年齡36歲，本科學歷30人，研究生學歷2人，高級統(tǒng)計職稱1人，統(tǒng)計中級職稱的6人;各統(tǒng)計站都有辦公場所，配置了統(tǒng)計專用電腦和打印機，村級統(tǒng)計基礎條件相對薄弱，統(tǒng)計員一般都是村文書兼任，沒有專門的統(tǒng)計用電腦。全縣“四上”企業(yè)和重點在庫項目超300家，統(tǒng)計人員大多由財務人員兼任，其中一部分是由代賬公司報送，基本都具有大專以上文化程度。機關、事業(yè)單位絕大部分沒有專門的統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員，統(tǒng)計報表由單位相關部門會同財務人員共同填報。

二、主要做法

近年來，縣統(tǒng)計局按照省、市統(tǒng)計局的要求，把加強統(tǒng)計基層基礎建設、實行規(guī)范化管理作為工作的重中之重，采取有力措施，狠抓統(tǒng)計基礎建設任務的落實，基層基礎建設取得一定成效。

（一）積極推進統(tǒng)計規(guī)范化建設。按照鄉(xiāng)級、企業(yè)、部門三個統(tǒng)計規(guī)范化建設的要求，縣局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站建設予以重點支持，先后為每個統(tǒng)計站配備了計算機、打印機、筆記本電腦等設備，開通了鄉(xiāng)級統(tǒng)計VPN網絡，2013年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都高分通過市政府鄉(xiāng)級統(tǒng)計規(guī)范化建設的驗收，2014年46家建筑業(yè)、房地產企業(yè)檔案盒制度全覆蓋，2016年38家商貿企業(yè)通過規(guī)范化驗收，統(tǒng)計基層條件和基礎資料得到進一步提高。

（二）積極推出優(yōu)質統(tǒng)計服務。通過統(tǒng)計網站、新聞媒體等形式，客觀真實地向社會公布全縣經濟社會發(fā)展狀況和水平，每年撰寫《霍山統(tǒng)計》40多篇，及時對經濟運行狀況進行分析研判，每月按時發(fā)布《霍山統(tǒng)計月報》，編印年度《霍山縣情》手冊，并通過專題會議，對統(tǒng)計數據進行專門研讀，為黨政領導科學決策提供參考依據，為社會公眾了解政府施政方針提供信息服務。

（三）不斷推進統(tǒng)計法治工作。結合“七五”普法，深入開展統(tǒng)計法律法規(guī)學習宣傳活動，縣政府召開專題會議，對各級領導干部開展統(tǒng)計法律法規(guī)的學習，利用業(yè)務培訓會，對基層統(tǒng)計人員和廣大統(tǒng)計調查單位普及統(tǒng)計法律知識;積極開展常規(guī)統(tǒng)計檢查，配合上級統(tǒng)計部門開展基層基礎檢查和統(tǒng)計執(zhí)法檢查，進一步提升基層統(tǒng)計法治意識。

三、存在的問題

雖然全縣統(tǒng)計基層基礎建設取得了階段性成果，但與統(tǒng)計工作面臨的新形勢、新任務和新要求相比，還存在許多不足和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現在以下幾個方面：

（一）基層統(tǒng)計力量比較薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站大多與其他部門合署辦公，首席統(tǒng)計員往往需要承擔其他事務工作，從事統(tǒng)計工作的時間精力有限，鄉(xiāng)級和“四上”企業(yè)統(tǒng)計人員變動過于頻繁，且很多都沒有征求縣級統(tǒng)計機構意見，尤其是企業(yè)統(tǒng)計人員，存在不培訓就上崗的現象。

（二）統(tǒng)計業(yè)務水平有待提高。近年來，統(tǒng)計方法制度在不斷變革，上級統(tǒng)計部門對統(tǒng)計工作的要求也越來越高，雖然加大了培訓力度，但由于基層統(tǒng)計單位新手多，業(yè)務不熟練，甚至基本的統(tǒng)計常識都不了解，統(tǒng)計工作推進和數據質量受到一定程度的影響，統(tǒng)計人員的業(yè)務能力亟待提升。

（三）統(tǒng)計基礎資料不規(guī)范。在統(tǒng)計人員變動時，工作交接時不規(guī)范、不及時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)統(tǒng)計的原始記錄、統(tǒng)計臺賬不完整，資料丟失、損壞的情況較多。有的統(tǒng)計人員沒有按照要求規(guī)范填報統(tǒng)計數據，導致源頭數據質量受到影響。

（四）服務質量和服務意識需要提升。基層統(tǒng)計人員大多因循守舊，創(chuàng)新意識不強，主動服務、優(yōu)質服務的意識不夠，僅僅滿足于對統(tǒng)計報表的填寫、報送，在統(tǒng)計分析和調查研究上不夠深入，對統(tǒng)計數據的深入思考不夠，沒有充分發(fā)揮統(tǒng)計工作的職能，對宏觀經濟和當前經濟形勢下的對策建議研究不夠，認識不深，對領導決策的參考價值不大。

四、對策和措施

（一）加強基層統(tǒng)計隊伍建設。一要配齊統(tǒng)計人員。繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）首席統(tǒng)計員制度，配備適應需要的專兼職統(tǒng)計人員，建立村級統(tǒng)計人員隊伍;聯(lián)網直報單位需要指定具備基本統(tǒng)計知識的專人負責統(tǒng)計工作。二要穩(wěn)定基層隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）首席統(tǒng)計員聘期不少于2年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)網直報單位統(tǒng)計人員確需變動的，須征得縣級統(tǒng)計部門同意，并按照“先進后出”原則，做好崗位交接;落實好首席統(tǒng)計員、輔助統(tǒng)計員、聯(lián)網直報單位統(tǒng)計員等統(tǒng)計工作補貼補助。三提升能力素質。每年年初制定全年基層統(tǒng)計培訓計劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)首席統(tǒng)計員、聯(lián)網直報企業(yè)統(tǒng)計員開展綜合培訓;及時對統(tǒng)計力量薄弱的企業(yè)和新上崗統(tǒng)計人員上門指導。

（二）加強基層統(tǒng)計規(guī)范化建設。按照“三個”規(guī)范化要求，繼續(xù)落實統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設三年滾動計劃，每年督促指導三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、聯(lián)網直報企業(yè)和部門達到規(guī)范化建設標準，適時召開統(tǒng)計基層基礎工作推進會，現場觀摩、交流基層基礎建設工作經驗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站和聯(lián)網直報企業(yè)要健全統(tǒng)計原始記錄，建立統(tǒng)計臺賬以及完善統(tǒng)計資料管理。

（三）加強部門統(tǒng)計管理。縣直各部門應根據統(tǒng)計任務需要，設立或明確承擔統(tǒng)計工作的機構，指定分管負責人和具體經辦的統(tǒng)計人員，建立健全部門統(tǒng)計原始記錄和統(tǒng)計臺賬，規(guī)范部門統(tǒng)計調查項目，對不規(guī)范的部門調查進行清理，建立部門防范統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制，全面推進部門統(tǒng)計規(guī)范化建設。

（四）加強工作保障。定期對基層基礎現狀進行調研分析，積極爭取各級政府和相關部門的重視支持，切實保障統(tǒng)計工作經費，要進一步明確各級領導、首席統(tǒng)計員和專兼職統(tǒng)計員的責任。廣泛開展統(tǒng)計普法宣傳，將統(tǒng)計法律法規(guī)納入年度基層統(tǒng)計人員綜合培訓內容，落實數據質量責任追究制度，嚴格執(zhí)行領導干部違規(guī)干預統(tǒng)計工作記錄制度，逐步完善企業(yè)統(tǒng)計信用制度和統(tǒng)計從業(yè)人員信用檔案，構建統(tǒng)計守信激勵和統(tǒng)計失信懲戒機制。