淺談建筑工程施工階段造價的有效控制措施

【摘 要】施工階段工程造價控制是造價管理的重點，是理論和實際結合的主要階段，主要是對施工階段的人材機資源進行指導、監督、調節和限制，把工程造價控制在計劃投資范圍內。

【關鍵詞】工程造價;施工階段;管控要點

在招標投標過程中，由于參與競標的企業很多，建設單位霸王條款壓低單價，施工單位低價中標已成一種現象，這就要求施工企業為保證經濟效益，提升市場競爭力，積極在工程施工階段開展工程造價控制工作，保證自身效益。

一、施工階段造價控制的主要內容及難點

施工階段工程造價控制是指在項目實施過程中，對施工階段的人材機資源進行指導、監督、調節和限制，把工程造價控制在計劃投資范圍內，以保證造價目標的實現，并盡可能地將實際造價降到最低。

工程造價的控制不僅是經濟問題，也與工程質量和工程進度息息相關，質量、進度、投資任何一項發生變化都會對其他兩項造成影響。在工程施工中，工程技術人員往往只重視工程質量與進度的問題，忽略了對建設項目投資控制，認為成本控制只屬于預算人員的職責，進而造成項目投資在施工階段的資源浪費。

二、施工前的成本管理

1、投標文件的編制及技巧

招投標時編制的技術標和商務標，前者是中標的技術保證，而后者是為了盈利。技術標的編制內容要滿足招標要求的質量進度要求，但要注意技術標的經濟性和適用性，編制時人員、機械設備需留有適當變更的余地，為今后的施工措施和造價調整打下伏筆。商務標編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，①能早日結賬收款的項目，如基礎工程、土石方工程、樁基工程，可適當提高單價;②預計今后工程量會增加的項目，單價應適當提高，這有利于施工過程中資金周轉;預計今后工程量會減少的項目，單價應適當降低，這樣工程結算時損失不大。

2、總承包合同的簽訂

施工單位與業主簽訂的大多為總承包合同，在總承包合同中的有多數模糊條款都涉及費用承擔責任方問題，且將風險項目費用劃給施工方承擔，因此合同條款的簽訂是工程造價成本的重要環節。在合同簽訂過程中，既要按所報施組中的承諾辦事，又要對合同文件中的模糊條款，本著公平公正的原則，通過談判爭取合理的合同條款，進而規避風險。

3、前期策劃的編制

為促進工程質量、成本、進度等管理控制目標的實現，施工前應進行工程管理策劃，對工程進度、質量、成本等因素進行綜合考慮和統一安排。

根據現場勘查及合同條款分析工程施工的重點、難點以及可能虧損的項目，提前分析應采取措施方案，進而在實際施工中進行交底規避或計劃變更。

從工程管理角度對工程標段劃分，工程分段、材料采購、機械設備租賃、工程成本控制等合約管理方面提出具體要求。通過前期規劃，對投資進行基本劃分，控制工程總造價。

4、分包合同的簽訂

工程成本最終反映在分包合同的簽訂上，分包合同的簽訂要嚴格按照工程策劃的資金計劃進行分包。采用競爭承包的方式，擇優選取合格分包商。在簽訂分包合同時要考慮全面、細致，劃分清楚各方責任義務。合同簽訂后，要對有關管理人員進行合同交底及會簽，將合同細化，責任目標落實到每一個人，以確保責任目標的實現。

三、施工過程中的有效控制措施

1、施工組織設計的優化

施工組織設計的目的是提高施工質量、加快工期、降低成本、提高項目施工的經濟效益。施組內容包含施工工序、施工方法、施工進度計劃、用料計劃、機械使用計劃等。施工方案是否合理，往往影響工程造價，也影響工程質量及進度。故施工方案的選擇需結合施工現場，資源配置以經濟效益為首進行優化。

2、施工過程中人、材、機的控制

在一般的建筑工程施工過程中，材料費用占據整個工程造價總成本的60%以上，材料管理是工程造價的重點內容。在施工過程中，對于一些影響較大的主材要加強管理，實行比價采購的方式，采購單價應控制在當地造價信息管理總站公布單價以下。在實際采購中要約定供貨地點、運輸方式、購買價格、卸貨負責方，避免二次運輸及卸車費用。根據施工經驗，對施工隊伍限額供料，杜絕浪費，浪費材料超過限額按采購價加采保費的方式對施工隊伍處罰。物資部門應加強對周轉材料的控制，對于周轉材料要及時回收整理，使用完畢及時退場，減少周轉材料的租賃費用。

機械設備租賃費用是施工成本的另一大項，機械設備配置要科學合理，機械設備使用完成要及時簽訂退場協議，避免浪費。

3、現場簽證工作

現場簽證主要為測量收方簽證、變更新增項目工程量確認、計日工簽證、非承包人原因返工簽證、索賠簽證、以及發生變更索賠其他需要簽證的項目。施工過程中避免不了變更索賠的產生，變更索賠需及時整理施工過程中的人、材、機投入，做好成本統計。對于現場簽證應嚴格把關簽證及時，現場數據應準備無誤，避免返工補辦手續。

4、加強施工階段的變更、索賠、合同管理工作

合同管理工作主要為熟悉合同條款，理清雙方的權利和義務，在遵照合同施工的同時，注意發生變更的部分工程，對于這類工程應根據合同文件及時申報。

在施工過程中應做好變更索賠工作，尤其是索賠有時間限制，28天未能處理會默認為自動放棄。而變更索賠又與施工成本息息相關，變更索賠處理不及時會占壓很大部分資金，進而不利于整個工程的資金流轉，增加施工成本。

5、工程結算管理

工程結算是工程施工的重中之重，它是施工單位順利完成工程項目施工實現經濟效益的關鍵環節。若工程項目結算不及時，就無法明確甲乙雙方的債權債務關系，致索要工程款的法律依據不足，由此影響工程項目的資金回收，進而影響工程項目的資金周轉困難，增加工程項目運營成本。工程結算與現場施工進度、質量驗收等息息相關，需各部門積極配合才能及時結算完成。

四、結語

建筑工程施工階段造價控制工作是一個系統的工程，它不但需要得到企業領導的高度重視，同時也需要企業各有關部門各負其責，密切協作配合，才能采取科學方法組織施工，有效控制成本。

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作者簡介：潘西峰（1991—），男，漢族，河南省駐馬店市人，本科，中國水利水電第十一工程局有限公司四分局遼西北項目經營合同部部長，畢業于鄭州大學水利水電工程系。