蘇州區域融入“長江經濟帶”國家戰略的挑戰及對策研究

程曄

【摘 要】在世界經濟增長放緩且呈現長期弱復蘇的趨勢下，在國內經濟發展模式亟需轉型的現實情況下，區域經濟競爭日趨白熱化，研究蘇州區域如何順應新常態尋求新的經濟增長動力，借力長江經濟帶融合發展，壯大自身，繼續引領“長江經濟帶”經濟，打造蘇州區域——“兄弟連”具有十分重大的意義。

【關鍵詞】蘇州區域;“長江經濟帶”國家戰略;挑戰;對策

“長江經濟帶”建設不僅可以驅動區域經濟發展，從整個國家發展層面來看，這項戰略部署對于中國經濟轉型升級也具有重要意義。長江經濟帶發展，就是要把培育新的區域經濟帶作為推動發展的戰略支撐，發揮長江流域的地理優勢，使這條“黃金水道”成為中國經濟穩增長的新支撐和新動力。因此，在研究助推”長江經濟帶”的協調性均衡發展的同時，重點調研和分析蘇州區域的區位優勢和不足尤為重要。因為，即使在本區域范圍內，蘇南、浙北二板塊也存在一定的差異和同構化競爭態勢。“長江經濟帶”戰略構想，其內涵之一就是打造現代版的互聯互通。“長江經濟帶”戰略構想的提出，契合相關江浙二省的共同需求，為優勢互補、開放發展開啟了新的機遇之窗，是各方面合作的新平臺;也為蘇州區域各個區域板塊之間的合作創造了更多的條件，為蘇州區域的產業發展提供更多機會和轉型升級變革的有利條件。難點是作為蘇州區域幾個經濟強市，如何憑借自身特有的產業優勢，重新認識自身特色、優勢與定位，形成地方獨特標識，發揮比較優勢，發揮在產業科技創新、金融支持和品牌建設等方面的優勢，探討在新規則下，產業創新發展的應對之策，直至維護在蘇州區域乃至全國經濟發達地區的先行者地位。

一、“長江經濟帶”發展帶給蘇州區域的機遇與挑戰

長江經濟帶是新時期中國經濟發展的一個戰略重要選擇，作為并列京津冀一體化的國家級戰略，其中蘊含的發展潛力和投資機會不容小覷。通過分析建設長江經濟帶的重要意義，有助于理清蘇州區域發展思路，提出更有針對性、可行性的推動蘇州區域發展的對策建議。

（一）“長江經濟帶”發展戰略帶給蘇州區域的機遇

1、全球經濟一體化和區域經濟一體化的大背景

進入新世紀，經濟全球化繼續向縱深發展，同時帶來了新的國際分工、生產格局和外部效應，且為蘇州區域帶來了戰略發展機遇。經濟全球化給蘇州區域的發展帶來了積極的影響，長江經濟帶發展戰略使資源在全球范圍內加速流動，長江經濟帶可充分利用這一機會引進先進技術和管理經驗，以實現產業結構的轉型升級，增強蘇州區域經濟的競爭力。蘇州區域可以通過吸引外資，擴大就業，使勞動力資源的優勢得以充分發揮;蘇州區域也可以利用不斷擴大的國際市場解決產品的市場問題，還可以對增加外貿易來帶動蘇州區域經濟的發展;也還可以借助投資自由化和比較優勢組建大型跨國公司，積極參與經濟全球化進程，以便從經濟全球化中獲取更大的利益。

2、蘇州區域發展可借力國家對長江經濟帶發展戰略的支持

隨著長江經濟帶寫入2014年我國兩會政府工作報告之后，國務院于2014年9月25日發布《關于依托黃金水道推動長江經濟帶發展的指導意義》正式提出將依托黃金水道推動長江經濟帶的發展，打造中國經濟新支撐帶，這標志著長江經濟帶正式上升為國家戰略。2014年9月國務院發布了長江經濟帶綜合立體交通走廊規劃。蘇州區域充分借助于國家實施擴大內需戰略;蘇州區域應積極探索新型城鎮化、工業化和農業現代化協調發展的新路子;經濟轉型升級和結構調整等都為蘇州區域的建設提供了新的機遇。

3、“互聯網+”開啟蘇州區域發展的新紀元

2015年我國經濟發展已經進入一個新常態，正處于增速的換檔期和結構的轉型期，李克強總理在政府報告中首次提出：“‘互聯網+行動計劃”，這意味著互聯網與各行業的融合創新，將培育更多的新興產業和新興業態，成為新的經濟增長點。在中國區域經濟發展的新布局下，蘇州區域將成為中國經濟新支撐帶，蘇州區域應充分利用好當下電子商務發展趨勢，實現了蘇州區域的資源共享與合作互通。正式開啟了蘇州區域“互聯網+”的新紀元。

二、蘇州區域融入“長江經濟帶”國家戰略中的對策

在世界經濟增長放緩且呈現長期弱復蘇的趨勢下，在國內經濟發展模式亟需轉型的現實情況下，區域經濟競爭日趨白熱化，研究蘇州區域如何順應新常態尋求新的經濟增長動力，借力長江經濟帶融合發展，壯大自身，繼續引領“長江經濟帶”經濟，打造蘇州區域——“兄弟連”具有十分重大的意義。

（一）創新蘇州區域經濟社會發展的理念

1、理念是行動的先導

蘇州區域要切入融入國家的“長江經濟帶”發展戰略，就必須認真貫徹中央“六個堅持”原則，自覺踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。這五大發展理念，是全面建成小康社會決勝綱領的靈魂，是蘇州區域發展戰略乃至更長時期發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現，也是改革開放30多年來我國發展經驗的集中體現，反映出我們黨對我國發展規律的新認識，具有很強的戰略性、前瞻性和指導性。蘇州區域必須認真學習、深刻領會、準確把握其中蘊含的豐富內涵，切實把“五大發展理念”貫穿蘇州區域“十三五”發展全過程和各方面，統一落實、一體推進、一起發力，確保圓滿完成各項目標任務。

2、著力拓展市域增長空間，鞏固擴大開放領先優勢

創新對外開放思路舉措，加快轉變外貿發展方式，持續優化引資結構，深入推進企業、城市、人才國際化，豐富開放內涵，提高開放水平，促進開放型經濟再上新臺階。

3、持續推進新型城鎮化和城鄉發展一體化

蘇州區域應充分尊重城鄉發展規律，以國家城鄉發展一體化綜合改革試點為抓手，緊緊圍繞“人的城鎮化”這一核心，優化城鄉資源配置和功能布局，破除城鄉二元結構，在協調發展中拓寬發展空間，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的蘇州區域協調發展新格局。

4、積極擴大公共服務供給，持續增加城鄉居民收入

蘇州區域認真貫徹共享發展理念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的根本目的，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，圍繞“七個更”的目標，辦好民生實事，注重機會公平，保障基本民生，帶領全市人民共同邁入高水平小康社會。

重要途徑，實施更加積極的就業政策，提高就業質量，完善創業扶持政策，深化國家充分就業和創業型示范城市建設。重點抓好以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退伍軍人就業工作，探索公益性崗位、職介補貼、高校畢業生求職補貼等政策擴延。建立和諧勞動關系，維護職工和企業合法權益。蘇州區域應完善收入分配制度，優化“二次分配”更多惠及弱勢群體，逐步縮小收入差距。

5、加強生態空間保護，加大環境治理力度

蘇州區域應認真貫徹綠色發展理念，進一步形成綠色發展方式和生活方式，建設綠色蘇州區域。蘇州區域應堅持綠色循環低碳發展，將良好生態作為成功轉型的重要體現、社會文明的重要標志、人居創業的重要元素，讓蘇州區域的自然環境之美、景觀風貌之美、文化特色之美、城鄉協調之美更加突出和鮮明。

【參考文獻】

【1】佚名.長江經濟帶發展問題及財稅對策研究[J].財政科學， 2018， 33（9）：60-67.