中美貿易戰對留學產業影響之分析

焦佳音

【摘 要】近兩年來中美貿易大戰愈演愈烈，諸多事件不斷引發兩國民眾的緊張情緒。美國當局對于中國留學生的態度陰晴不定，眾多中國留學生及家長倍感焦慮。本文在分別梳理了貿易戰美國當局的所作所為以及留學產業的特性和現狀后，對于占美國留學生比例最大的中國留學生應當何去何從做出了一些思考。

【關鍵詞】中美貿易戰;特朗普;留學產業;人才配置;外匯收入;簽證

一、大背景：中美貿易戰大事件回顧

這兩年來最受世界矚目的國際性事件莫過于中美兩國之間的愈演愈烈的貿易戰。根據對環球時報等國際刊物報道的梳理，筆者首先對本次貿易戰的重要事件和節點進行了一個大致的回顧：

本次貿易戰起始于2017年8月美國總統特朗普授權對中國進行的“301調查”。2018年3月8日，美國方面突然宣布長期對鋼鐵和鋁加征重稅，同時豁免WTO成員國中的盟友，目標直指中國。中國外交部做出回應也計劃對美國上百個稅項產品價稅。一個月后特朗普宣布對中國航空航天、IT通信等約1300多項進口商品加征25%貿易進口關稅。當天中國關稅稅則委員會決定對大豆、化工、汽車等106項商品加征25%關稅，雙方相互涉及各500億美元進出口額。2018年4月16日美國商務部決定禁止向中興通訊銷售部件軟件技術等，曾是中國通訊手機行業巨頭之一的中興公司面臨嚴峻打擊，在中國國內輿論媒體中掀起軒然大波。中國另一通訊行業巨頭華為也被調查。2018年5月16日新華社報道了以國務院副總理為首的代表團與美方進行了建設性的雙邊談判，達成了不打貿易戰并且停止加關稅的聯合聲明。6月美國單方撕毀聲明依然加稅，到8月初大范圍對中國商品加征稅，并開始指責中國盜竊美國知識產權凍結部分企業在美資產，中方予以相應反擊。雙方反復多次對峙、會晤磋商至今，情勢拉鋸反復。

在此期間，有兩個事件引發了國人的特別關注。2018年12月華為首席財務官（CFO）同時也是華為創始人任正非女兒的孟晚舟在加拿大溫哥華被扣押逮捕，美國多次希望將其引渡，中方外交部數次公開譴責美國踐踏人權并敦促美方立即撤銷對孟晚舟女士的逮捕令及正式引渡要求。中國國內輿論媒體群情激憤，民族情緒在貿易戰中達到了一個高峰。2019年5月中美主播劉欣與Trish相約連線進行了電視辯論，此舉引發了雙方民眾的關注，上萬人觀看了辯論直播并參與了后期討論。這一現象也證明了本次貿易戰已然波及到了兩國民眾的工作、學習、生活和情緒，其中就不得不提到本文所探討的對于申請去美國留學的學生諸多影響。

二、留學產業在全球化經濟中的作用

在全球化競爭的時代，留學產業早已成為了一股不可忽視的暗流。教育特別是高等教育早已成為了一個國家的人才發展、科技進步的驅動力，代表著一個國家在國際競爭中的“軟實力”和長期核心競爭力。留學教育在全世界范圍內帶動并實現了人力、企業家才能、智庫資源和文化情感等生產要素的流動和重新配置。大量留學生選擇畢業后留在國外工作發展，這些高端人才為教育提供國做了很多高水平的貢獻并在諸多科技研究領域成為帶頭人。留學甚至還成為部分人群申請移民的一種通道，留學的目的就是可以方便留在當地得到工作和綠卡。留過學的學生即便歸國發展對于自己曾留學的國家在文化和情感上也會有更大的包容和認同。

留學還可以為留學國家帶來直接的外匯收入，因為留學生所交的學費通常是當地學生的四倍以上。這些外匯收入既可以極大地增加外匯儲備還可以補充支持當地的政府教育類款項以更好的發展其國家的教育水平，最終形成良性循環。留學教育又因其前、中、后期的剛性需求催化了各種完整的市場和產業鏈，比如語言學科培訓、申請中介、出國后租房等衣食住行、旅游、銀行服務、課后培訓、金融貸款等等。所以說留學生在國外的每一天都在為當地國家帶來經濟效益。家人以陪同為由赴美旅游投資又是一筆不菲的收入。

留學產業在主流西方國家的經濟作用日漸明顯。從所帶來的海外收益層面來看，高等院校已經成為美國的第五大行業;澳洲的留學教育也早已被產業化，成為了一項把高等教育作為商品的出口工業，澳洲的PTE等語言培訓機構也早已遍地開花、進入了白熱化的競爭階段;平均一個留學生在英國每一年至少要花費2萬英鎊的學習相關費用。因此很多國家都在逐漸放寬對留學生的各種諸如簽證之類的限制，紛紛加入了高端留學人才的爭奪大戰之中。

三、中國留學產業的特殊性

如果把留學視作一項國際貿易行為，則中國始終還處于貿易逆差當中。事實上，早在80年代關貿總協定就已經將教育服務列為了國際服務貿易項目。在這項貿易當中，存在著留學生從教育欠發達地區向發達地區的“單向流動”的特征。美國是世界大國同時也是教育科技強國，其眾多名校的學術水平和科研成就領先世界，吸引和聚集了大量的留學生前來求學，僅美國一個國家就占到大約三分之一的國際教育市場。英國、澳洲分別位列第二、三位，這前三者加上法、德、俄、日、加等教育先進國一起占據了80%以上的國際留學市場，并在這項貿易中獲得了豐厚的現時的以及長遠的效益。

而中國人口眾多帶來的是人才眾多，中國的留學追溯到清朝年間，時至今日中國早已成為了全球人才爭奪的熱點。有數據顯示，中國已經成為了世界上最大的留學生的來源地。我國選擇出國的學生從研究生居多變為現在的留學逐漸低齡化，越來越多的初高中生選擇去國外接受西方教育，國內也是國際學校遍地開花。這些其實都直接或間接地造成了我國人才的隱性流失。另一方面，我國大學的學術水平雖有很大的發展但還沒有處于世界頂端水平，在科研論文數量、成就、獲得國際獎項等方面還有艱巨的攀登任務。因此我國在留學教育服務方面并沒有處于絕對的優勢地位，國外學生選擇我國的教育的人數相對較少，來華讀書的學生更多來自非洲、拉丁美洲以及亞洲的一些國家，并且政府還為他們提供了很多全額獎學金，這多多少少都帶有援助的性質而非商業貿易的性質。而衡量世界一流大學的標準中，留學生的質量和數量是一項很重要的標準。所以提升教育質量、發展自己的留學產業、接納吸引更多的留學生來華應當成為我國國際教育的發展方向。