以生態文旅為底色綻放水城淮安魅力

鄭楠

【摘 要】淮安，因“淮水安瀾”而得名。歷史上的淮安，因水而生、因水而興、因水而衰。新時期的淮安，因治水得安瀾、因興水而美麗，是一座漂浮在水上的魅力之城。近年來，淮安上下正搶抓江淮生態經濟區、大運河文化帶和淮河生態經濟帶建設戰略機遇，緊緊圍繞“生態文旅水城”的發展定位，以國家級旅游業改革創新先行區和國家全域旅游示范區創建為抓手，厚植生態文化底色，全面構建“游在淮安”品牌，努力將淮安建設成為長三角地區乃至全國知名的生態文旅水城和魅力彰顯的旅游目的地。

【關鍵詞】生態;文旅;水城

一、生態文化旅游

生態文化旅游資源的概念是隨著生態旅游活動的開展而出現的，它不僅是以生態美吸引生態旅游者回歸到大自然并開展生態旅游活動的客體，還是一個國家或地區發展生態旅游業的物質基礎。其主要包括以下四項內容：

（1）吸引功能。凡是生態旅游資源都有吸引生態旅游者前往的能力，其吸引力主要在于生態美。

（2）效益功能。生態旅游資源作為一種資源，必定能而且也需要產生一定的經濟、社會、生態效益。

（3）客體功能。生態旅游資源作為旅游業的客體，本身就是專門供游客欣賞的。

（4）保護需要。生態旅游資源均是原生或是保護得比較好的生態系統，但其天生脆弱，容易被破壞，極其需要保護。

可見，對于“生態文化旅游”的實質，不是生態旅游與文化體驗的簡單相加，而是以自然景觀為媒介的對“生態文化”的體驗，是人們對景觀背后所蘊含的滄海桑田、離奇曲折的歷史變遷的追尋、探索和思考，對自然的敬畏，對氣候、環境、社會問題與人類活動關系的共鳴與反思。

二、水城淮安的生態文旅底色

從淮安的城市自然稟賦、歷史脈絡和發展而言，生態水城是其靚麗底色和固有名片。

（一）得天獨厚的資源優勢

淮安地處淮河下游蘇北腹地，地區水系較為發達，水資源條件總體較好，地下水儲量較豐富，過境水豐沛，多年平均地表水資源總量24.5億立方米，地下水資源量13.2億立方米。全市約有四分之一的國土面積是水面，屬于典型的河網城市。特別是境內大型湖泊眾多，如我國第四大淡水湖泊——洪澤湖，擁有具有防洪調蓄、水資源供需調節、生態保護等功能，蓄水面積達到1780平方千米，庫容39.57億立方米，還有白馬湖、高郵湖、寶應湖等湖泊。根據江蘇省骨干河道名錄，我市擁有各類骨干河道60條，其他大小河道更是數萬條，其中僅市區河道就達177條，這些都是打造生態水城的資源優勢。

（二）深厚的人文基礎支撐

淮安得名于1500多年前的南北朝時期，即安瀾之意。因地處古淮河之濱，南有長江、錢塘江，北有黃河、海河，“居天下之中”，“扼漕運之沖”。明清時期更是成為水運交通“咽喉”，是當時全國重要的漕運樞紐、鹽運要沖，自古就有“淮上江南”、“壯麗江南第一州”的美譽。

名人事跡多。“臨淮自古多名士”，管仲、孔子、老子、孟子、莊子、劉邦、項羽、韓信、曹操、諸葛亮、朱元璋、施耐庵、吳承恩等等，均在淮安這片土地上留有足跡。特別是新中國的開國總理周恩來也誕生于此，作為新中國的第一任總理，周恩來總理按照毛澤東主席“一定要把淮河修好”的指示，更是對淮河、洪澤湖的治理傾注了大量的心血。

涉水傳說多。大禹治水三過家門不入，收伏興風作浪禍害百姓的淮河水神巫支祁;淮河女妖水母娘娘一擔水淹沒泗州城，被觀音菩薩用鐵鏈鎖住;小白龍探母的傳說;九牛二虎一只雞等等。每一個傳說都是一個精彩的故事，每一個故事都能夠演繹出一個人文旅游方面的構思。

文物古跡多。淮安城區沿里運河一線具有典型的蘇北水鄉古鎮風貌，人文景觀品位高，有全國重點文物保護單位周恩來故居和紀念館，有省、市級重點文物保護單位周恩來童年讀書處、蘇皖邊區政府舊址、河道總督署、漕運總督署、鎮淮樓、文通塔等。同時，運河還串聯了碼頭古鎮、清江城、河下古鎮、楚州古城等。今日韓信釣魚臺、漂母祠、枚乘亭等，更添為水城淮安增添了幾分古韻。

三、彰顯生態文旅底色綻放水城淮安魅力

在生態優先、綠色發展的新路上，淮安把發展的聚焦點集中在“生態文旅水城”上。今天的淮安人正借水生財，書寫新時代的“生態文旅”淮安新歌。

（一）以名河為軸線，做優“生態+”布局，走出生態優先新路子。

在城市總體規劃建設中，淮安市始終秉持生態優先發展理念，圍繞里運河、大運河、淮河三條軸線，優化“城水相依、組團相間、生態相連、文脈相融”的城市空間形態，彰顯生態水城特色。一是以水為脈，再現運河之都盛景。加快里運河文化長廊建設，全線推進中國漕運城、清江浦1415街區、板閘遺址公園等節點項目，努力把里運河文化長廊變成現實版的“清明上河圖”，成為貫穿主城區、新城區和古城區的核心發展軸，再現“壯麗東南第一州”的繁華盛景。二是以綠為韻，構建生態宜居環境。構建“兩主四副多線”的生態安全防護格局，劃定11類56個省級生態紅線，到2020年全市開發強度控制在18%以內，生態空間占28%以上，建立覆蓋城鄉的生態體系和綠色屏障。三是以文為魂，展示古城特色風貌。深度挖掘淮安歷史人文積淀，精心打造好文化景點和歷史遺存，講好淮安故事，浸潤文化芬芳，充分彰顯四河穿城的水文化、南船北馬的運河漕運文化、兼容南北的淮揚菜美食文化、偉人故里的紅色文化和底蘊深厚的西游記文化等地域特色文化。

（二）以大湖為片區，做好“旅游+”文章，打造綠色發展示范區。

依托洪澤湖、白馬湖片區，充分利用生態、文化和民俗等資源稟賦，做足“旅游+”文章，重點發展鄉村游、養生游、全域游，加快建設綠色發展示范區。一是打造鄉村旅游目的地。抓住白馬湖列入15個國家重點支持保護湖泊的發展機遇，加快保護性開發，全面實施“四湖一園”工程，即“退圩還湖、清水入湖、清淤凈湖、生態養湖”和全湖整體打造國家公園，努力把白馬湖建成為淮安生態文明建設的先行區、全國湖泊保護的示范區、湖濱旅游休閑度假區。二是打造健康養生度假地。依托白馬湖蜿蜒水岸，規劃建設“江蘇最美濱湖騎行路線”。依托洪澤湖千年古堰和生態風光，開辟一條集生態自然、水陸互動、低碳慢行的“黃金旅游線”。挖掘利用老子山、蔣壩溫泉資源，融合中醫藥養生、道教養生文化，開發特色度假設施及養生體驗項目，打造洪澤湖溫泉養生度假精品，建設一流的康體養生度假勝地。三是打造全域旅游示范區。結合湖泊資源特色，科學編制旅游產業發展規劃，以點串線、以線成面，形成“旅游空間全區域、旅游產業全領域、旅游受眾全民化”的發展格局。

（三）以生態為底色，做強“特色+”產業，厚植科學發展新優勢。

依托淮安資源稟賦和產業基礎，著力構建以“4+1”現代農業、“4+2”先進制造業和“4+3”特色服務業為重點的綠色高端產業體系，不斷提升發展的“含金量”和“含綠量”。一是打響綠色農業品牌。通過舉辦中國（淮安）國際食品博覽會等系列活動，在更大范圍、更廣區域打響淮安大米、淮安黑豬、淮安紅椒等“淮字號”的地理標志產品和盱眙龍蝦、洪澤湖大閘蟹等優質農產品、水產品品牌，努力把品牌優勢、生態優勢轉化為競爭優勢、發展優勢、富民優勢。二是發展新型生態工業。積極探索新型工業化“生態之路”，著力打造“4+2”先進制造業綠色升級版。深入推進“263”和化工企業“四個一批”專項行動，加快化工企業轉型升級步伐。三是培育新興服務業態。圍繞打造“六在淮安”服務業品牌，即游在淮安、購在淮安、食在淮安、學在淮安、醫在淮安、居在淮安，推動現代服務業提檔升級。發展提升寧淮現代服務業集聚區、淮安軟件園等載體，打造現代服務業優勢特色產業集群。