淺析國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性和途徑 ?

張嬰楠

摘 要：勞動(dòng)關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下最基本且最重要的社會(huì)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是企業(yè)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的保證。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革的過程中勞動(dòng)關(guān)系的矛盾、問題也日益增加，本文對(duì)目前企業(yè)存在的勞動(dòng)矛盾，如何處理企業(yè)與職工之間勞動(dòng)關(guān)系問題，構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容進(jìn)行論述與分析。

關(guān)鍵詞：和諧勞動(dòng)關(guān)系;勞動(dòng)合同;職工利益

一、國(guó)有企業(yè)改革引發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系問題

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，深層次的矛盾也隨之顯露，企業(yè)安定穩(wěn)定問題變得尤為突出。2018年10月，全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革座談會(huì)在北京召開，會(huì)議傳遞出多個(gè)重要改革信息，可以看出國(guó)有企業(yè)改革工作已提上議程而且是當(dāng)下重點(diǎn)工作。但是隨著企業(yè)的重組改制、減員分流等重大改革措施的實(shí)施，企業(yè)中的勞動(dòng)關(guān)系不穩(wěn)定問題也隨之而來，在這個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何穩(wěn)步發(fā)展，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系成為當(dāng)務(wù)之急。

1.企業(yè)與職工矛盾加劇

國(guó)有企業(yè)改革的工作重心為企業(yè)組織架構(gòu)的重組和整體職工規(guī)模的精簡(jiǎn)，因此就會(huì)有變相裁員與減薪的情況出現(xiàn)，此時(shí)對(duì)在崗人員業(yè)務(wù)能力水平就有了新的要求。很多企業(yè)會(huì)選擇性地留住優(yōu)秀人才，這些職工更有上進(jìn)心、責(zé)任感，富有創(chuàng)新理念，而對(duì)于那些只滿足現(xiàn)狀，同時(shí)業(yè)務(wù)能力較低的職工來說并不有利。

企業(yè)發(fā)展都需要爭(zhēng)取利益最大化，國(guó)有企業(yè)也不例外，儲(chǔ)存資金，壯大實(shí)力，除了應(yīng)對(duì)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化做好準(zhǔn)備的同時(shí)也會(huì)有諸多問題，裁員、減薪的工作壓力，都會(huì)帶給職工不同程度的壓力，因此職工的訴求相應(yīng)增加，他們更多想爭(zhēng)取更高的工資收入和更好的待遇，尤其是社會(huì)保障和勞動(dòng)報(bào)酬等方面會(huì)引發(fā)各種勞動(dòng)關(guān)系的問題，在這種趨勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)改革，更需要企業(yè)擔(dān)負(fù)重任，保持良好勞動(dòng)關(guān)系，兼顧企業(yè)和職工各方面權(quán)益。

2.勞動(dòng)合同管理制度沒有與時(shí)俱進(jìn)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，較多國(guó)有中小型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系管理薄弱，沒有及時(shí)建立勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳和相關(guān)管理制度，致使勞動(dòng)關(guān)系的管理無法可依，存在著若干個(gè)勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，企業(yè)隨意與職工簽訂勞動(dòng)合同等問題屢有發(fā)生，這些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一旦爆發(fā)，就會(huì)對(duì)企業(yè)造成不良的影響。有些國(guó)有企業(yè)雖有勞動(dòng)合同管理臺(tái)帳和某些管理制度，但規(guī)定不具體，操作性不強(qiáng)，使勞動(dòng)關(guān)系工作難以監(jiān)管，漏洞百出。

國(guó)有企業(yè)具有一定的行政性，由于歷史原因，中國(guó)國(guó)有企業(yè)分類也是相當(dāng)復(fù)雜的，其勞動(dòng)合同管理制度的建立需要在《勞動(dòng)合同法》的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，量體裁衣，制定符合企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況的勞動(dòng)合同法律法規(guī)，以規(guī)章制度來管理，不僅能夠使職工利益不受到侵害，而且對(duì)企業(yè)利益也有著保障的作用。

3.勞動(dòng)合同的履行存在突出問題

勞動(dòng)合同履行，是指勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人按照合同的約定完成各自義務(wù)的行為?！秳趧?dòng)合同法》第二十九條規(guī)定，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)按照勞動(dòng)合同的約定，全面履行各自的義務(wù)。 當(dāng)事人雙方按照勞動(dòng)合同規(guī)定的條件，履行自己所應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的行為。

在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上，企業(yè)為了追求利潤(rùn)的最大化，勞動(dòng)合同存在“短期化”趨勢(shì)，這種趨勢(shì)的主要原因是因?yàn)槠髽I(yè)為了減少勞動(dòng)用工成本。根據(jù)現(xiàn)有的勞動(dòng)法規(guī)，單位在合同期限內(nèi)辭退職工必須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，企業(yè)為了更加“靈活”的用人，且不用承擔(dān)過多的補(bǔ)償金，會(huì)選擇這種方式與職工簽訂勞動(dòng)合同。而且更有甚者，為了規(guī)避社會(huì)保險(xiǎn)義務(wù)，在招聘勞動(dòng)者時(shí)，不照章辦事，不通過勞動(dòng)力市場(chǎng)，私自隨意聘用人員。這種用工制度不規(guī)范、不簽勞動(dòng)合同，導(dǎo)致職工利益收到侵害，企業(yè)擅自訂立、變更和解除勞動(dòng)合同，讓職工被迫與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，職工合法權(quán)益無法得到保障，影響勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

4.勞動(dòng)合同內(nèi)容及簽訂等存在漏洞

很多國(guó)有企業(yè)的勞動(dòng)合同的內(nèi)容及形式不完備，有缺陷，合同內(nèi)容大都千篇一律，不具體，勞動(dòng)合同簽訂、變更、解除、終止等行為沒有規(guī)范，因此導(dǎo)致以下問題的出現(xiàn)：勞動(dòng)合同的簽訂手續(xù)不合格，簽訂流程存在問題;部分國(guó)有企業(yè)經(jīng)過體制改革后應(yīng)變更勞動(dòng)合同，但是卻一直沒有變更;符合解除、終止、中止勞動(dòng)合同人員，企業(yè)又未辦理有關(guān)手續(xù);在解除勞動(dòng)合同后，企業(yè)不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或勞動(dòng)合同到期后不辦續(xù)簽手續(xù)就繼續(xù)使用勞動(dòng)者等。

不認(rèn)真履行勞動(dòng)合同成為很多中小型國(guó)有企業(yè)的首要問題。不履行約定的各種義務(wù)，甚至有意無意侵害職工合法權(quán)益，同時(shí)也會(huì)出現(xiàn)極個(gè)別職工不履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)，給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成困難，或帶來各種經(jīng)濟(jì)損失等，這些問題都嚴(yán)重影響著企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的管理，加深了企業(yè)與職工之間的矛盾。

二、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性

勞動(dòng)者即是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建造者，也是企業(yè)發(fā)展成果的共享者。和諧勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)建是解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益的首要問題，是國(guó)有企業(yè)對(duì)勞動(dòng)關(guān)系管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

1.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

黨的十八大明確提出“構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。在新的歷史條件下，努力構(gòu)建中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、保障和改善民生的重要內(nèi)容，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證”。人是社會(huì)關(guān)系的總和，勞動(dòng)關(guān)系是生產(chǎn)關(guān)系中的重要組成部分，社會(huì)和諧首先是社會(huì)關(guān)系的和諧。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的根本，和諧社會(huì)的建立必定依托于勞動(dòng)關(guān)系和諧與穩(wěn)定。

2.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是構(gòu)建國(guó)有企業(yè)和諧穩(wěn)定的要求

沒有和諧勞動(dòng)關(guān)系的企業(yè)缺少靈魂，沒有建立和諧勞動(dòng)關(guān)系對(duì)企業(yè)發(fā)展會(huì)造成很多影響，企業(yè)會(huì)缺少向心力和凝聚力，也會(huì)影響企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體制下的競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說和諧的勞動(dòng)關(guān)系能為企業(yè)運(yùn)營(yíng)和管理起到積極作用，為企業(yè)文化的建立起到推動(dòng)作用，它可以成為企業(yè)與職工之間的無形橋梁，拉近企業(yè)與職工之間的距離。

當(dāng)今社會(huì)以發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為宗旨，需要健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，要求發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，廣泛調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工積極性，促使經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者與建設(shè)者之間能夠和諧相處、平等合作、互利共贏，使企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展。

3.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的迫切需要

我國(guó)當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系總體是以協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展為主線，但由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益市場(chǎng)化、多樣化和復(fù)雜化，容易出現(xiàn)職工的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象，如何去處理勞動(dòng)糾紛，如何去調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾，也是企業(yè)的管理者門的考驗(yàn)。

企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的重要性，堅(jiān)持“以人為本”的原則，將解決廣大職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，健全勞動(dòng)保障法律法規(guī)，增強(qiáng)企業(yè)依法用工意識(shí)，提高職工依法維權(quán)能力，加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)督和勞動(dòng)糾紛調(diào)解，把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處的全過程納入法制化正軌，只有妥善處理勞動(dòng)關(guān)系中出現(xiàn)的新情況、新問題，才能建立和諧的勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)鞏固國(guó)有企業(yè)的職工隊(duì)伍與社會(huì)政治的穩(wěn)定。

三、國(guó)有企業(yè)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系勢(shì)在必行

我國(guó)目前已經(jīng)進(jìn)入勞動(dòng)關(guān)系矛盾的凸顯期和多發(fā)期，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件居高不下，企業(yè)侵犯職工權(quán)益和職工侵犯企業(yè)利益的案件均有所發(fā)生，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系迫在眉睫，而且針對(duì)于國(guó)有企業(yè)的特性，筆者認(rèn)為可以采取相應(yīng)措施來防微杜漸。

1.創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系管理模式

首先是要適應(yīng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展的要求，使勞動(dòng)管理規(guī)章制度更規(guī)范有效、更人性化。企業(yè)需要去完善勞動(dòng)合同規(guī)章制度的法律法規(guī)，在《勞動(dòng)合同法》的法律條文的基礎(chǔ)上，規(guī)范勞動(dòng)合同的簽訂、續(xù)簽、變更、解除和終止等流程和操作手續(xù)，從制度上嚴(yán)格把控勞動(dòng)關(guān)系的管理。

其次是可以利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立勞動(dòng)合同管理平臺(tái)，對(duì)勞動(dòng)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，以北京煙草行業(yè)為例，通過建立了“人力資源系統(tǒng)管理系統(tǒng)”，優(yōu)化了勞動(dòng)合同管理流程，各區(qū)縣局可以依托網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)中的勞動(dòng)合同管理模塊，對(duì)本單位需要簽訂、續(xù)簽勞動(dòng)合同的人員進(jìn)行管理，同時(shí)平臺(tái)內(nèi)加設(shè)了各類提醒功能，使勞動(dòng)合同簽訂、續(xù)簽、變更、解除等管理更加便捷。

2.建立健全勞動(dòng)關(guān)系問題處理渠道

首先是建立職工申訴制度。職工對(duì)企業(yè)的不滿，認(rèn)為受到了不平等待遇，需要根據(jù)申訴制度流程進(jìn)行上報(bào)，因此建立健全企業(yè)職工的申訴制度尤為重要。職工通過申訴制度流程上報(bào)申訴意見，能使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層及時(shí)了解掌握職工思想動(dòng)態(tài)，在第一時(shí)間對(duì)職工的精神需求和心理健康等方面進(jìn)行關(guān)注，有針對(duì)性地做好職工思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)工作，建立心理危機(jī)干預(yù)預(yù)警機(jī)制。

其次是利用工會(huì)組織推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。企業(yè)工會(huì)有維護(hù)職工的合法權(quán)益和協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的作用，對(duì)出現(xiàn)違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的，工會(huì)有權(quán)要求企業(yè)在一定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行糾正，對(duì)處理不當(dāng)?shù)?，工?huì)有權(quán)要求企業(yè)重新處理，必要時(shí)工會(huì)可以向有關(guān)部門做情況反映，這樣不僅做到共贏互利，而且使廣大職工能共享企業(yè)的發(fā)展成果。

3.營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境

企業(yè)如果要營(yíng)造和諧的勞動(dòng)關(guān)系，首先從“以人為本”的原則出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)職工的正面教育與引導(dǎo)。不斷提升廣大職工的思想政治教育，幫助職工樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。要在培養(yǎng)良好的職業(yè)道德上下功夫，提升職工對(duì)企業(yè)的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感。

其次要加強(qiáng)勞動(dòng)法律法規(guī)的宣貫工作。企業(yè)在努力解決職工切身利益問題的同時(shí)，還要引導(dǎo)職工正確對(duì)待社會(huì)利益關(guān)系調(diào)整，以理性合法形式表達(dá)利益訴求來維護(hù)自身權(quán)益。

最后是加強(qiáng)企業(yè)對(duì)職工的人文關(guān)懷，培育富有特色的企業(yè)精神和積極向上的企業(yè)文化，為職工構(gòu)建良好的精神家園。有些國(guó)有企業(yè)的工作性質(zhì)單一，工作內(nèi)容職能化，因此更需要組織職工開展喜聞樂見、豐富多彩的文體活動(dòng)，比如技能比武、競(jìng)賽，不斷豐富職工工作和生活，拓寬職工的發(fā)展渠道和職業(yè)發(fā)展空間。

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