論污染源普查工作對環境保護的重要意義

胡爽

摘 要：本文首先簡要闡述了開展全國污染源普查的意義，即為什么實施污染源普查工作。然后對普查的范圍及普查污染物的種類進行了敘述，最后通過對周邊生活環境的觀察以及對各街道環保工作的了解，總結并分析了污染源普查的必要性及其對環境保護的重要意義。

關鍵詞：污染源;普查;污染物種類;環境保護

隨著經濟的發展，環境問題也越來越被人們重視。經濟的快速發展帶來嚴重的環境問題，同時環境問題也越來越影響著經濟的發展。由于人們對工業高度發達的負面影響預料不夠，預防不利，導致了全球性的三大危機：資源短缺、環境污染、生態破壞。如果我們不加以制約、預防，我們地球的環境將越來越惡化，也將制約經濟的發展。

一、污染源普查的意義

依照引言部分談到的我國環境問題的現狀，我們不難得知環境污染問題的嚴峻性。因此，深入展開環境保護工作迫在眉睫，這也是我國繼2007年12月第一次全國污染源普查后繼續開展該工作的原因。另外，我國污染源底數不清，而且底數不清已嚴重影響到了當前環保工作和環保事業的未來發展，所以必須開展全國污染源普査。

二、污染源普查工作的具體內容

1.普査的對象范圍

污染源普査范圍包含“工業污染源，生活污染源，農業污染源，集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。”

（1）工業源。主要普査《國民經濟行業分類》第二產業中除建筑業（含4個行業）外39個行業中的所有產業活動單位。

（2）生活源。主要普査第三產業中有污染物排放的單位和城鎮居民生活污染。

（3）農業源。農業源普査的主要范圍是農業、畜牧業和漁業。而農業中只選擇了種植業，緊緊抓住和環境關系密切的農藥、化肥、地膜和秸稈等四大項進行調査。在畜牧業和漁業中主要是人工養殖的。

（4）集中污染處理設施。集中污染處理設施包括污水處理廠、垃圾處理廠和危險廢物處置廠。

2.普査污染物的種類

（1）廢水污染物種類。包括：廢水排放量、化學需氧量、氨氮、石油類（或動植物油）、揮發酚、汞、鎘、鉛、砷、總鉻（或六價鉻）、氰化物、五日生化需氧量等。

（2）廢氣污染物種類。包括：廢氣排放量、煙塵、工業粉塵、二氧化硫、氮氧化物、氟化物等。

（3）固體廢物普査種類。包括：冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、脫硫設施產生的石膏、污水處理設施產生的污泥、放射性廢物、危險廢物及其他工業固體廢物。

三、污染源普查對環境保護工作的重要意義

1.為污染源的管理奠定了基礎。污染源普査統一使用全國污染源普査工作辦公室組織編制的軟件，按照統一規定的時間、數據格式和要求逐級上報，最終上報至全國污染源普査工作辦公室。因此，污染源普査建立了國家和地方各類重點污染源的檔案及各級污染源信息數據庫，促進了污染源信息庫共享機制的建立，為污染源的管理奠定了基礎。

2.建立新的“十二五”環境統計平臺，完善了環境統計的指標體系。通過第一次全國污染源普査及兩次污染源普査的更新調査， 國家已經掌握了污染源的總體樣本，同時也有了更多的關于環境統計的經驗。2011年作為“十二五”的開始，環境統計工作根據污染源普查的成果做了相應的調整。

3.推動環境監管能力提高。多年來，各級環保部門在掌握污染源信息方面做了大量工作，為環境管理提供了科學依據。但由于技術、經費和人員的不足，準確掌握污染源的排污數據成為整個環保系統對企業環境監管中的薄弱環節。通過污染源普査，掌握了各類污染物在管轄區域內的行業分布情況及重點企業排放情況。以污染源普査為契機，調整重點監管企業，根據各類污染物的排放量，劃分出國控、省控、市控、區控重點污染源及非重點污染源。再根據重點源的類型，調整監測方案、監測頻率及監測項目，提高環境監測體系的作用。以污染源普査為契機，掌握企業污染治理設施的實際運行情況、污染治理水平，調整監察重點，改進監察措施，提高環境監察的能力。

4.通過普査工作的宣傳，提高全民的環境保護意識。全國污染源普査作為一項重大的國情調查，如何通過普査，全面、科學、客觀地掌握污染源基本狀況，和普査的宣傳工作密不可分。在工業源方面，企業有足夠的人手安排專人負責，保證數據的準確性，但是在生活源和農業源方面，因為從業人員的素質和環境保護意識薄弱，需要對其做大量的宣傳工作和動員工作。因為數據的填報涉及了各行各業，甚至是最基礎的各類服務行業，所以普査工作是動員社會各界力量來參與的。另外，從清査階段開始，到數據上報階段，普査員張貼大量橫幅和簡報等， 使未參與到普査工作的民眾也了解到污染源普査工作具體實施。因此，通過開展污染源普査，提高了全民的環境保護意識。

5.掌握污染源及污染物的排放和治理情況，為污染治理和產業結構調整提供依據。普査所獲得的大量數據，可以為經濟社會發展提供重要的環境信息。通過污染源普査，全面掌握各類污染源的數量、行業和地區分布，分析各個領域污染排放情況和對環境狀況的影響，才能科學制定經濟社會發展戰略，調整優化經濟結構;才能明確不同區域的主體功能定位，確定區域主體功能、城市建設規模以及產業空間布局等，根據資源環境承載能力，按照優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發的不同要求，規范國土開發秩序。

四、結語

總之，全國污染源普査是由全國統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與的重大國情調査。在普査實施的各個階段都有嚴格的質量保證體系，污染源普査為我們提供了準確、客觀、翔實以及全面的數據，為制定經濟社會發展規劃提供科學依據，為全社會的環境保護工作做出了巨大的貢獻。

參考文獻：

[1]王曉燕. 淺談第二次全國污染源普查入戶調查方法[J].《研究》，2019：86-87.