如東縣農藥包裝物回收處理的探索與思考

金建國?袁素軍?管信山?蔡超?朱一博

摘 要：農藥包裝袋回收目標值不少于32萬個，實際完成40.0762萬個;農藥包裝瓶回收目標值28萬個，實際完成28.1206萬個;無害化處置目標值不少于60萬個，實際無害化處置68.1968萬個。確保了回收率、無害化處置率均達100%以上。

關鍵詞：農藥包裝物;回收;處理

根據江蘇省農業(yè)農村廳、江蘇省生態(tài)環(huán)境廳《關于切實加強農藥包裝廢棄物回收處置工作的通知》（蘇農業(yè)〔2019〕1號）文件要求，我縣積極探索農藥包裝廢棄物回收和集中處理體系，依據江蘇省農業(yè)委員會、江蘇省財政廳《關于做好2018年省級農業(yè)生態(tài)保護與資源利用專項實施工作的通知》（蘇農財〔2018〕18號）文件要求，我縣試點工作由如東縣長沙鎮(zhèn)政府組織實施。

一、 試點工作部署

搞好農藥包裝廢棄物回收處置試點工作，對于減少農藥包裝廢棄物對農村生態(tài)環(huán)境的破壞，減輕農業(yè)面源污染，提升農產品質量安全水平，促進美麗鄉(xiāng)村和生態(tài)文明建設，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。我站及時組織技術人員對市外沭陽、江都等縣（市），市內海安、如皋等縣（市），結合我縣實際，立即開展調研。于2019年4月8日制定了《如東縣農藥包裝物回收處理（試點）項目實施方案》，方案明確實施單位為長沙鎮(zhèn)人民政府，試點的農藥包裝物為2019年夏熟作物所用農藥包裝廢棄物及往年未回收的;長沙鎮(zhèn)在4月份專題召開了動員大會，組建了實施領導小組，制定了回收處理實施細則。

二、 試點推進情況及取得成效

1.加強組織領導，助推項目實施。為了高質量實施農藥包裝物回收處理（試點）項目，鎮(zhèn)政府成立了項目工作領導組，由鎮(zhèn)政府分管農業(yè)的副鎮(zhèn)長任組長，財政、紀檢、環(huán)保、安全、農業(yè)部門相關人員為成員，具體負責項目實施全過程，定期不定期督查項目實施情況，落實項目具體負責人及臨時用工人員，商定工資標準，同時對回收點房屋租用以及項目具體環(huán)節(jié)進行討論研究，形成一致意見后報領導審定。認真對項目內容進行驗收，召開相關會議，農藥包裝物由生態(tài)環(huán)境保護部門指定的處置機構集中無害化處置，強化轉運、處置環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)管及申報工作。從而有效助推了項目的實施。

2.加強資金管理，規(guī)范項目實施。根據省財政廳、省農委《關于印發(fā)江蘇省省級農業(yè)生態(tài)保護與資源利用專項資金管理辦法的通知》要求規(guī)范使用項目資金，嚴格按照項目實施方案要求組織項目實施。農藥使用者農藥包裝瓶每個補貼不超過0.5元、包裝袋每個補貼不超過0.3元。由經營點回收時現金墊支或抵扣農藥款予以支付，待項目通過最終驗收后，由鎮(zhèn)財政所將預支費用、補助經費打到各自一折通。集中回收點房租、保管、用工、添置機械設備及包裝材料、防護用品等都實行政府采購。做好農藥包裝物的定量包裝、送交及購置物的驗收工作。對每筆項目資金規(guī)范使用。試點推進工作穩(wěn)步有序，長沙鎮(zhèn)依托轄區(qū)內22個農藥經營點進行回收，4月-6月開展回收，5月-8月開展集中統一送至原長沙鎮(zhèn)供銷社倉庫，7月-8月經收集整理后，轉運至江蘇東江環(huán)境服務有限公司，進行無害化處置。截止8月14日，試點工作結束，共回收農藥包裝瓶（袋）共68.1968萬件，共9.455噸。該項目資金預算總投入70萬元，實際投入45.553138萬元，其中農藥經營點回收預算資金49萬元，實際投入32.710312萬元;集中回收點預算9萬元，實際投入6.028676萬元;運輸、無害化處置預算8萬元，實際投入6.21575萬元;組織、宣傳、培訓、防護用品、審計等費用預算4萬元，實際投入0.5984萬元。長沙鎮(zhèn)政府委托中興華會計師事務所（特殊普通合伙）南通分所進行審計，項目審計價為45.55萬元。

3.加強監(jiān)督考核，促進項目實施。按照項目實施方案要求，制定了“長沙鎮(zhèn)2019年農藥包裝物回收考核細則”，明確了考核內容、考核對象、考核辦法、考核結果運用以及考核組成員。對全鎮(zhèn)轄區(qū)內25個具有農藥經營資質的農藥經營點進行了公示，通過公示，確定了22家為該項目的回收點。回收點補助標準為每個農藥包裝瓶或袋每個不超過0.1元，采取考核方式進行補助，根據完成回收情況、驗收抽樣情況綜合考核，其中完成回收情況占3分、驗收抽樣情況占7分。通過考核平均得分9.365分，各回收點結算嚴格按照考核結果進行結算。

4.加強績效落實，高效項目實施。根據績效目標，農藥包裝袋回收目標值不少于32萬個，實際完成40.0762萬個;農藥包裝瓶回收目標值28萬個，實際完成28.1206萬個;無害化處置目標值不少于60萬個，實際無害化處置68.1968萬個。確保了回收率、無害化處置率均達100%以上。完成了項目績效要求。

三、 試點工作取得的社會效益與思考

試點工作的開展，初步摸索了農藥包裝物回收、集中、運轉、處置工作體系。這一系列舉措不僅讓試點鎮(zhèn)使用的農藥瓶（袋）得到了回收處理，還有效治理了農村田間地頭亂拋廢棄農藥包裝物的現象，農村周邊環(huán)境得到了極大的改善，給全縣農藥包裝物回收帶了個好頭，促進了人居環(huán)境整治工程，取得了良好的社會、生態(tài)、經濟效益，得到了社會各界的一致好評。

作者簡介：金建國（1974-10-）男，漢族，江蘇如東人，本科，農藝師，從事植保技術推廣25年。