淺談農民專業合作社發展現狀及對策

張鴻鵠

摘 要：文章先分析了農民專業合作社的發展現狀，包括制度缺失、金融發展緩慢、人是誰不準確。隨后介紹了農民專業合作社的發展策略，包括健全內部機制、規范管理財務工作、制定科學的利益分配機制，希望能給相關人士提供有效參考。

關鍵詞：農民;專業合作社;財務管理

我國的農民合作社依然處于一種初步發展階段，依然存在各種問題，急需進行解決。為此政府應該進一步加強對于農民合作社的支持力度，做好農民的指導工作，促進農民合作社實現穩定、持續發展。

一、農民專業合作社的發展現狀

1.制度缺失

當下，農民合作社在實際發展過程中主要是一種大部分一般成員與少數核心成員的布局結構，其所有權主要可以從以下幾個方面體現出來，第一是政府資金，第二是致富能人以及技術能手投入，占據較大比例，第三是成員繳納的會費。因為其中少數人持有大部分股東，因此使組織內部成員以及社員之間尚未形成有效的產權聯系紐帶，大部分社員缺少應有的所有權。社員對于組織內部的財產不夠明確。農民合作社失去原有的原則，相關利益分配機制不夠完善，農民合作社不僅需要幫助農民獲得產品銷售收益，同時還需要得到銷售以及加工等環節返還的利潤。但在現實發展中，農戶通常只看重市場銷售、關注產品價格，而產品販賣難題逐漸成為當下發展的主要問題，很少會有人去研究二次分配問題。

2.金融發展緩慢

農民合作社發展過程中的基礎動力是資金，隨著農民合作社規模不斷壯大，其對于資金的需求也相繼擴展。但在近幾年發展過程中，農民合作社中的入社農戶、注冊資金數量等都存在一定限制。大部分的合作社規模都相對較小，競爭力不足，社會效益以及整體經濟效益都相對偏低。從整體角度分析，農民合作社依然處于一種初級發展階段，不管是輻射拉動能力、固定資產規模還是整體經濟效益以及發展數量均處于一種較低水平。

3.認識不準確

思想能夠指導行動，認知也決定了行動的效果，因為農民合作社目前宣傳工作存在一定問題，導致農民合作社無法發揮出榜樣示范作用，大部分農民也缺少工作熱情。新時期的市場競爭其實也是人才方面的競爭，而農民合作社也會參與到市場競爭當中，因此需要專業人才進行管理與運作。但農民合作社中的成員主要是以農民為主，農民合作社中的條件也不足以吸引專業實力較強的大學生，缺少專業的科研隊伍以及充足的人力資源儲備。

二、農民專業合作社發展策略

1.健全內部機制

明確掌握農民合作社的基礎發展原則，農民合作社主要是以承包責任制為基礎，嚴格按照具體的專業分工進行各種合作，屬于農民的經濟組織，政府無法直接參與進去。而農民合作社需要遵守我國相關法律原則，成員地位平等、自愿自由入社、實現民主管理。合理制定運行章程，健全農民合作社的基礎制度，結合其實際發展需求，進行合理修訂，堅持民主表決和集體討論為主。積極創新組織形式，合理設置監事會、董事會等機構，對各項權力責任進行合理劃分，做好民主管理，有效應對少數管理人員的專制行為。健全營銷、財務、勞動和人事等各個方面的工作，認真落實與執行。著重培養農民合作社的管理者與領頭人。

2.規范管理財務

規范化的財務管理能夠有效保護農民合作社中的基礎利益，而產權制度安排是農民合作社中的核心內容，為此需要通過補充完善相關財務管理，理清合作社各個成員的財產利益分配關系，遵守農民合作社的基礎發展原則，全面、準確記錄、反映出成員當下的分配盈余以及應有權益，比如公積金和股權等，保護各個成員合法收益。加強管理制度構建，通過在合作社中定期進行清查財產的工作，能夠及時發現財務管理中的各種問題，并進行有效改正，預防出現資金問題。嚴格落實各項財務管理機制，保證財務報表的準確性和真實性，嚴格按照相關財務管理制度實施。國家也需要結合合作社的不同財務狀況，提供資金扶持。

加強農村信用社的全面改革，當下我國農村信用社中普遍存在內部管理、產權劃分不清等問題。改革過程中，需要堅持合作性這一基本特征，健全合作制。創建多種形式金融組織，針對不同地區的發展規律，實施試點工作，創建村鎮銀行、互助金融組織以及資金互助社等農村金融組織。

3.制定科學的利益分配機制

利益分配機制是農民合作社的本質特征，同時也是決定合作社發展質量的關鍵，決定了農民合作社的生命力、競爭能力以及凝聚力。如果農民合作社中的利益分配機制存在一定缺陷，其內部產權關系便無法體現合作社本質，農戶與合作社之間也無法形成良好的紐帶聯系，導致合作社無法有效保障農戶基礎利益。

針對這種狀況，需要科學處理農戶、合作社、各種涉農主體以及專業大戶之間的關系，不但需要依靠龍頭企業的資金、物質支持，提高市場競爭優勢，同時還需要保護好成員應有利益。合理調整股本機構，擴大農民的入股比重。按股分紅，提升農民主體地位，落實民主管理目標。始終將農民利益放在第一位，嚴格遵守按照股金進行利益分配和人人出資的基礎原則，有效克服平均主義，將合作社以及農民之間的利益全面聯系起來。

始終堅持互惠互利的基礎原則，確保組織成員之間除了能夠有效獲得農產品的原料收益外，還可以得到銷售以及加工等環節中的部分利潤，注意按股分配，保護好農民利益，促進農民增收。政府還需要重視農民合作社相關組織制度，幫助農戶成員形成良好的契約精神、合作精神，提升各個主體參與合作社的主動性與自覺性，強化其合作意識以及服務意識，避免因為過度追求利益，而失去合作社精神實質。

三、結語

綜上所述，在新農村這個大環境下，農民合作社逐漸成為發展農村經濟的核心力量，能夠進一步提升農民的組織化高度，促進農業領域實現產業化發展，幫助農民解決各種現實困難。

參考文獻：

[1]田多成，陳玉娟.皋蘭縣龍頭企業和農民專業合作社發展現狀及對策[J].現代農業科技，2019（13）：228-229.

[2]趙聲馗.昭通市農民專業合作社發展現狀、問題及對策——基于鄉村振興戰略的視角[J].昭通學院學報，2018，40（06）：17-21.