推進創新實現財政稅收可持續發展

王新生

摘 要：眾所周知，政府的財政資金收入絕大部分都是來自稅收，所以合理定位財政稅收改革制度，是促進我國經濟體制全面深化改革的一項重要舉措。在科學發展觀的指引下，對國家財政稅收體制展開科學合理的定位，必須要從國情出發、從實際出發，如此才能促進我國社會經濟的可持續發展。

關鍵詞：財政 稅收 可持續發展 創新

中圖分類號：F812.42文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）12-00-01

最近幾年來，我國已經加強了對財政稅收制度的深化改革力度，相繼出臺了各種稅收改革規定和方案，例如分稅制、減免農業稅以及個體工商稅等制度。正是因為政府制定的這些稅收制度，在很大程度上促進了我國各地區財政稅收積極性的提升，更為地區理財計劃提供了充分的政策支持。但是，在稅收制度推行與發展的過程中，不可避免地出現了許多問題，這些問題的出現制約了我國財政稅收制度的可持續發展。對此，本文接下來將淺析阻礙我國財政稅收可持續發展的主要因素，并提出切實可行的解決措施。

一、阻礙財政稅收可持續發展的因素

1.過于沉重的歷史遺留包袱

在長時間的財政稅收工作中，由于受到各種各樣因素的干擾，導致我國大部分地區的財政稅收工作，都積累了許多財政歷史遺留問題，這便使得即便稅收體制深化改革之后，背負著沉重歷史遺留包袱的地區財政稅收工作難以輕裝上陣，呈現出積重難返的局勢。而就算依靠中央政府給予的基本稅權，但是也很難再短時間內解決這些歷史問題，所以正是因為這些欠賬、掛賬等問題的出現，才嚴重阻礙了我國財政稅收工作的穩健發展[1]。

2.嚴重落后的指導思想理念

現階段，我國許多地區財政局的領導人員在進行稅收工作是，依舊沿用以往的指導思想來指導財政稅收工作的開展。如此一來，便形成了用計劃經濟指導理念來指揮市場經濟發展的管理錯位現象，過于注重財政稅收的分配工作，而極大地忽視了地區人民的經濟收入情況，長此以往，便導致財政稅收問題的惡性循環，制約了財政稅收的可持續發展進程。

3.分配不均衡的財政資金

由于中央下發給各地區財政局一定的稅收分配權力，所以導致政府其余部門都相繼盯住稅收這個“餡餅”，從而出現了互相爭搶稅收分配額等事件的發生，給財政稅收工作的開展帶來了不小的消極影響。

4.落實不到位的配套改革措施

目前，我國財政稅收工作出現許多的收支不平衡與相互矛盾問題，并且政府的相關行政機構結構設置不合理，導致許多工作人員空有職權而不辦實事。另外，這些行政機構不僅工作效率不高，而且它們的存在還影響到了政府財政部門的社會化發展進程，間接阻礙了稅收工作的可持續發展。

二、促進財政稅收可持續發展的措施

1.處理好地方財政稅收與社會經濟發展的辯證關系

首先，應當科學處理市場功能和政府財政稅收職能之間的關系[2]。處理的核心，便是必須在市場“干不了”與“干不好”的領域之中，充分發揮出政府財政的積極作用，做到合理配置財政資源、促進人民收入分配的公平等，最終促進社會經濟的穩定發展。另外，還要將政府設置的事權分工制度有機結合起來，進一步明確本地地區政府所用于的財政稅收責權范圍及內容，并發揮出財政部門在稅收工作上的作用。其次，應當科學處理社會經濟體制與政府財政體制之間的關系。從歷史發展的角度來看，不論是中央政府亦或是地區各級政府，都必須良好適應經濟體制改革的發展進程，盡可能建立起健全的公共財政運行機制。最后，還要處理好市場運行方式及財政稅收運行制度之間的關系。因此，要求必須建立地方各級政府的財政調節控制工作體系，尊重市場經濟發展的運作手段，科學選取地區財政分析方式、分配工具，同時改善政府財政理財手段。

2.優化政府理財制度

首先，要做到財政支出方式的優化。即要把拓展工作范圍和延伸財政支出鏈作為優化中心，依據市場經濟發展體制和社會保障制度相互轉化的需求，進一步優化我國的社會保障模式，同時完善政府下各級事業單位公共采購制度等。其次，要做到財政收入制度的優化。依據“費改稅”制度優化要求，科學處理好稅費問題;進一步優化稅收制度結構;優化我國國有資產管理機制，將全部國有資產的經濟收益及變現，都公正、合理地納入到政府實用財政資金中，以此來良好適應政府投融資體系的深化改革等。最后，要做到財政預算管理制度的優化。要將統一政府財政稅收作為改革目標，推動財政綜合預算管理體系的發展;將提升財政運行績效作為優化目標，推進業績預算制度的進一步發展等[3]。

3.提升地方財政稅收工作的質量

首先，在科學處理地方政府財政稅收制度與社會經濟發展的辯證關系的基礎條件上，還要積極尋找出各種區域財源，進而為財政稅收工作的可持續發展奠定最堅固的資金基礎。其次，要制定出嚴謹的區域財政稅收工作風險的防范、處理方案，尤其是處于財政風險等級高、風險程度較大的縣鄉財政工作，更應當做好這些預防方案的制定工作。然后，才處理財政稅收節流與開源關系的基礎上，要大力推行財政稅收全面預算管理制度、以及精編和細編預算管理制度的發展。最后，要將公共財政稅收建設作為工作目標，進一步促進社會經濟體制的深化改革進程，將國有資產的收益都納入到我國財政部門的實際可支配財力中，推動政府行政機構與事業單位的社會化發展等，這為我國財政稅收的可持續發展奠定了堅固的社會基礎。

結語

綜上所述，以我國當前階段的財政稅收改革制度來看，出現了許多嚴重的財政問題，如沉重的歷史遺留問題、落后的指導思想理念、分配不均衡的財政資金等問題，而這些問題的出現制約了我國財政稅收制度的可持續發展，無法行之有效地推動各級地區財政稅收工作的可持續發展，由此可以看出財政稅收深化改革工作前路艱難。因此，我們必須從國情出發、從人民收入實際情況出發，處理好地方財政稅收與社會經濟發展的辯證關系，優化政府理財制度，以及提升地方財政稅收工作的質量，砥礪前行，如此才能有效促進我國財政稅收工作的可持續發展進程。

參考文獻

[1]申紅.推進創新實現財政稅收可持續發展[J].中國科技投資，2016（11）：177.

[2]劉文霞.推進創新實現財政稅收可持續發展[J].商情，2013（46）：154-154.

[3]張勤和.深化財稅體制改革 實現財政可持續發展[J].中國財政，2017（7）：20-21.