我國農業推廣投資現狀與制度改革的研究

魏小爽

摘 要：農業推廣投資，在我國農業發展進程中，起到了至關重要的作用，能夠為農村社會經濟文化的發展提供一定的保障，本文對我國農業推廣投資現狀與制度改革進行了研究，希望能夠為從事該領域的相關工作人員提供一些理論上的幫助。

關鍵詞：農業推廣;投資現狀;制度改革

以農村居民個人生產生活為對象，從而進行的農村社會教育活動，便是農業推廣，農村社會是其研究的范圍，研究中心便是農民家庭以及農場，研究的內容是農民的所需，研究的終極目標，便是改善提高農民的生活質量;而投資建設農村社會教育和農業發展，便是我們所說的農業推廣投資，對我國農業發展進程，其發揮著重要的意義，其標志著我國農業整體的發展，還可為我國農村社會經濟文化的發展提供基礎保證。

一、現狀

1.方法的變遷。傳統式農業推廣和參與式農業推廣，是當下我國農業推廣的主要投資方式，傳統式的農業推廣的發展的動力，全部來自外界的財力和技術投入，而參與式與傳統式不同，其對于農民自身在農業推廣中的作用的重視度較高，提倡農民參與農業推廣活動要有自發性，主動提升自己的農業文化、科技和思想，從而使農村整體的進步得以實現。

2.作用擴大。對農村生活的教育，便是我們常說的農業推廣，我國之前的農村經濟水平發展不快，大部分農業的生產率都是通過農業推廣投資而提高的，從而使農民收入提高有保障。而隨著社會經濟的快速發展，農村精神文明建設的重視程度越來越高，推廣投資全面深入到了農村發展中。

3.數額增加。經濟的進步，促使了農業推廣投資的每年的平均增長值，農業推廣投資數額一直在不斷增加，每一年都能夠以 10%左右的速度增長，盡管如此，我國財政農業支出的總量，相較于世界的平均水平還是比較低，農業科技和農機技術可以在農業推廣投資的影響下，迅速提高，從而使農村整體發展持續加快。

二、制度改革問題

1.投資結構不夠完善。發展農村社會各項事務的投資，便是農業推廣投資，然而現在很多的農業推廣投資，都會在農業創收方面投用，農民的農業推廣投資力度，也會根據不同的地區、不同的農業生產種類，而不一樣，對農戶進行補助以及貸款，是創收投資的基本投入方式，投資農業科研和對農業文化發展的還是比較少。

2.項目機制缺失。農村和農業技術科研，是農業推廣投資的一個主要方向，由各單位或個人競爭申報，從而將資金的投入進行決定，與投資部門和接收單位沒有關聯性，所以會導致資金問題在投資中和項目開展過程中，沒有切實的解決這個問題，嚴重的還會有開展經費下落不明現象的發生。

3.投資渠道狹窄。農民對銀行的貸款，在銀行系統的改革的影響下，都隸屬于商業投資，在這樣的形勢下，政府的財政撥款，依舊是我國農業推廣投資的主要渠道，還是沒有完全調動社會上可以被利用的資源，從而致使農業推廣投資渠道單一，推廣投資總額發展速度也提不上來。

三、應對農業推廣投資制度改革的舉措

1.增加投資總量。政府對農業推廣投資的總量，應該適當地增加，可以對現階段我國農業的特點和農村發展的總體水平，進行充分的考慮后，開展實施工作，對農業技術推廣費用投入的結構，要不斷的完善，提高推廣投資效益，離不開農業技術推廣投入結構的改善，對于試驗示范和宣傳培訓的經費，也要適當提高其分配比例。

2.完善項目經費的投入機制。根據農業技術重點推廣項目，還是對推廣經費的分配的主要方式，對項目費投入機制的改進，是對國家和地方特定時期經濟建設，直觀的體現，能夠明確推廣發展規劃的目標、方向和重點，還可以使政府財政推廣投資的主動性，得以體現;與此同時，對農業技術推廣項目的資金撥款制度，也要進行改革，使推廣項目的基金管理制度，及時建立，進而使推廣項目的公開招標管理、專家的評審制度，不斷的規范化;資金監督審計體系和制度，要嚴格建立以及實施，才能夠使項目經費的使用方向和效率，得到保證，進而農業技術推廣項目經費，才能夠做到專款專用;而項目管理制，也要在技術推廣的機構內部實行，將推廣人員的勞動績效同利益分配，直接掛鉤，從而使推廣工作的規范性得到保證。

3.擴大農業推廣投資的渠道。根據前面整理的我國農業技術推廣狀況，對以政府推廣機構為主體，必須始終堅持，將國家財政農技推廣經費作為基本保障，對合作式的推廣策略全面開展，使多渠道的資金投入機制進行完善，唯有這樣才能使農技推廣經費不足的情況，被逐步消除，在投入機制以及管理機制上，分包管理制和朝基金制都是比較好的選擇。

4.鼓勵和引導經濟實體的落實。對于農業產業化經營，部門興辦實體的推廣可以對其有非常大的促進作用，而推廣機構的實力的增強，能夠使推廣事業的發展得到促進，與此同時，對推廣人員，實行分流式管理，對隊伍結構進行優化，保證人均活動經費增加，所以我們要農技推廣部門興辦經濟實體，要保證繼續鼓勵，使機構的實體服務，得到規范化的推廣，對推廣與經營的關系，也要做到正確的處理。

5.推廣方式改進。對農戶的技術要不斷進行研究，對用戶系統要不斷研發，對技術的開發、服務、承包以及咨詢工作的開展，也要一直進行完善;不僅如此，對于推廣機構的職能，也要進行調整，推廣的服務領域，得到拓展;要一直對推廣人員進行及時的培訓，從而使其素質得到提高，推廣活動的積極主體逐漸轉變為農民，進而使農業推廣工作的影響力與效率，得到提高。

6.建立協調機構。在新經濟形勢的農業技術推廣，逐漸在由一元化向多元化轉變，技術創新，也是推廣工作滲透方向，宏觀調控的加強是農業推廣投資的未來趨勢，所以宏觀管理機構的建立，是有必要的，唯有這樣，才能夠保證對投資的款項做到放而不亂，管而不死，最終使農業技術推廣資金的使用效率，得到提高。

四、結語

農業推廣投資是我國農村各項事業發展的基礎，對我國農業發展的進程，其發揮著重要的用，還標志了我國農業整體的發展，目前我國的農業推廣投資處于方法變遷、作用擴大以及數額增加的現狀，存在投資結構不夠完善、項目開展機制缺失以及投資渠道不寬的問題存在，本文針對這幾個問題，提出了幾點個人的見解，希望能夠為其更好的發展提供一些理論上的幫助。

參考文獻：

[1]彭濤.農業推廣投資的現狀分析和制度改革探討[J].商情，2014（42期）：56-56.

[2]高啟杰.我國農業推廣投資現狀與制度改革的研究[J].農業經濟問題，2002，23（8）：27-33.