基于總分館體系建設下公共圖書館服務效能提升的思考

李佳盈

摘 要：在新時代、新發展的環境下，公共圖書館承擔著傳承文明，服務社會的重要使命，提升服務效能成為公共圖書館重要工作。在此情況下，作為提升服務效能的重要途徑總分館體系建設應運而生。晉江市圖書依據自身情況探索發展總分館服務體系，搭建服務網絡，形成統一的標準及特有的管理模式，促進書香城市建設。

關鍵詞：公共圖書館 總分館體系 服務效能

中圖分類號：G25文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）12-000-01

《中華人民共和國圖書館法》的頒布實施，寓意著我國公共圖書館事業的進一步發展，為公共圖書館事業的改革發展提供支撐，保障人民群眾更好的享有閱讀權利。2019年9月，習近平總書記在給國家圖書館老專家的回信中強調“傳承文明、服務社會”。從圖書館的發展來看，公共圖書館應審視自我的服務能力，這樣提升服務效能才能全面地服務社會民眾，以《公共圖書館法》為保障，才能全面推進全民閱讀、整合文獻資源，進而提升圖書館服務水平，完善服務措施。如何在總分館體系建設下解決公共圖書館事業發展不均等、不平衡、不充分等問題，構建一個均等性、便利性、全覆蓋的總分館制服務體系，完善公共圖書館的服務功能。

一、建設總分館體系的必然性

2018年，根據福建省文化廳《關于確定2018年縣級文化館圖書館總分館制建設試點縣（區）的通知》（閩文社[2017]55號），晉江市被確定為2018年福建省縣級公共圖書館總分館制試點縣（區）。由此可見，總分館制體系建設從國家到地方均十分重視，凸顯其重要性和必要性。為進一步深化我市總分館建設工作，拓展城市圖書館群文化惠民的深度與廣度，提升圖書館服務效能，打造書香城市，結合我市的實際情況，制定《晉江市圖書館總分館制試點建設方案》，以總分館體系建設為舉措，將整合后的公共文化服務資共建、共享、共通，促進圖書館服務效能的進一步提升。

二、晉江市總分館體系建設現狀

晉江市下轄13個鎮、6個街道，395個行政村（社區），常住人口達211.1萬，是國家新型城鎮化試點城市，城鎮化率以每年1個百分點的速度推進。在新城鎮化建設的背景下，為全面提高公共文化的服務能力，將文化資源充分利用起來，發揮晉江市圖書館的資源優勢。一是自2014年起，為滿足更多市民的需求，根據晉江市的實際情況，實施“一公里半徑城市圖書館群”建設項目，突破時間和空間的限制，將全市的各類圖書館納入到服務網絡中，形成一個以市圖書館為中心館，其他分館、流通點、城市書房及街區自助圖書館為網點的服務體系。現已建成16家分館、35座24小時街區自助圖書館、11家晉·書房以及19個圖書流通點，共81個公共文化服務網點，覆蓋全市19個鎮（街道）、經濟開發區。二是不論是在地域上或是在身份上，全市的讀者都能平等地享受閱讀的權利。分館的選址分布于全市19鎮（街道），點位的設置力求覆蓋至各個較遠鎮村，鎮村市民讀者可以共享文化發展的成果。三是運行模式及載體配置上多樣化，在各網點配置自助設備，組建統一的服務中心、技術維護、物流配送團隊，形成規模化管理，實現“一館辦證、全市通用;一處借閱，多處還回”的便捷借閱服務，極大地提高了圖書資源的借閱率，促進服務效能的提升。

三、總分館體系建設下服務效能提升的途徑思考

晉江市圖書館借鑒國內外先進圖書館的總分館發展模式，進行前期調研并結合本市實際，形成制定《晉江市圖書館總分館制試點建設方案》，緊扣晉江“一主兩輔”的城市格局，進一步統籌強化全市公共圖書服務，在分館、城市書房建設布局上覆蓋主城區6個街道，同時輻射晉南、晉西相關鎮區域。2018年建設4家分館，同時投入建設10家24小時城市書房，通過鋪設網點，形成一個中心，81個網點的體系，將各分館、流通點、24小時街區自助圖書館以及24小時城市書房為服務點納入到網絡體系中，構建可持續發展的總分館服務體系。

1.創新管理機制，實現服務均等化

在已搭建服務網絡的基礎上，將全市的文獻資源優化整合，通過建立統一的管理系統、文獻編目采購、服務標準、數字資源等制度，打通資源流動渠道，實現區域內資源的共建、共通、共享、統籌利用，一是采取“托管型”管理模式，分館隸屬于各屬地單位，城市書房由圖書館和屬地單位共同承擔管理，晉江市圖書館負責設立服務中心，承擔業務指導、規則制定、文獻配置、數據統計、人員培訓、閱讀推廣、設備維護和物流配送等工作。屬地單位承擔圖書整理、秩序維持、物業安保、快速處理讀者投訴、緊急事故處理等日常工作。二是人員管理統一，圖書館統一分館人員進行崗前、崗中業務培訓和管理，建立跟班學習制度，指導分館開展各項業務和讀者服務工作，并建立相關考核制度。三是在運行模式上，配套統一的調配庫，將全市的文獻資源物流形成統一的配送系統，對全市各分館、24小時城市書房及24小時街區自助圖書館進行通借、通還統一配送服務。

2.搭建圖書館聯盟云服務系統平臺，統一建設標準，實現服務常態化

晉江市圖書館總分館體系依托現代智能化技術管理管理系統及無線射頻技術（RFID），形成一個總館—分館的服務管理系統平臺，實現自助辦證、借還書、一卡通用、通借通還等功能。同時，打造晉江文獻中心平臺，不僅實現了紙質文獻及數字資源一站式檢索，同時也實現圖書館38TB數字資源及文獻傳遞共享的服務，極大滿足了讀者的借閱需求。將各分館、城市書房及街區自助圖書館納入全市統一的物流配送系統中，組建服務中心、技術維護、物流配送團隊。實現城市書房與總館、少兒館、街區自助圖書館等網點通借通還，“一處借書，多處通還”的人性化借閱方式。促進圖書館服務效能的不斷提升。在分館選址及建設上，根據統一的標準，實現“一卡通用，通借通還”的服務。通過制定制度，規范名稱，根據不同需求擬定物流配送方案。將所有文獻（包括圖書、數字資源）通過政府采購的形式進行統一采購和配送。并在此基礎上增加特色文化資源建設，通過優化整合現有的資源存量，以共建、共通的方式，實現全市圖書館資源的共享。

3.完善分館閱讀服務推廣，實現服務公益性

服務點面廣、點多，統籌規劃日常服務管理工作，有效確保各服務點順利鋪展。一是少兒分館在實踐中不斷摸索嘗試，創新活動形式。開放奇奇妙妙愛手工、長頸鹿課程等繪本品牌活動團體預約通道，根據不同年級不同團體的需要，提供不同主題繪本的菜單式定制活動，并與晉江市實驗幼兒園、晉江市第二實驗幼兒園合作，開展一系列親子閱讀推廣活動。二是開展流動服務車進基層活動。持續深化閱讀資源拓展，嘗試以全市各個圖書館服務點為基地，開展下基層的流通圖書車服務。通過辦讀者活動、送圖書服務等各種有效形式，整合各級各類閱讀資源，延伸服務陣地將優質的公共文化服務向社區、學校、鄉鎮推廣，滿足人民群眾精神文化需求。

四、總分館體系下服務效能顯著提升

縱觀近兩年晉江市圖書館的總分館服務體系建設，在各項借閱指標和服務質量和效能方面有顯著的提升，提高圖書館的服務水平和應對能力，隨著文獻信息保障體系的建立，讀者的滿意度大大增加，共同培育一個巨大的、有被服務需求的用戶“市場”，圖書館的服務聯盟，聚合單一優勢為整體優勢，促進文獻資源利用率的增長。2018年，晉江市圖書館館藏量達110余萬冊，接待讀者量達84.3萬人次，圖書外借量為216.7萬冊次，日均接待讀者2309余人次，辦證讀者達到10.3697萬人，與十年前相比已有質的飛躍（具體數據詳見表1）。開展各類主題活動263場次;推進新舉措，組建志愿服務團隊，全年開展活動21場次，吸納志愿者520人。經過探索與積累，初步形成一個“政府主導、市鎮聯動、社會參與”的保障機制，促使總分館體系建設制度化與常態化，推動服務效能不斷提升。

五、結語

綜上所述，新時期、新服務、新發展環境下，圖書館成為社會各種文獻信息提供機構的終端接收站和需求信息的樞紐，提升服務效能是公共圖書館服務的重中之重，完善總分館服務體系促進服務效能提升，逐步使服務效能和服務效益的內涵不斷擴大，公共圖書館通過審視自身的發展途徑，促進服務效能的提升，更好的為讀者營造良好的閱讀和體驗環境，為我國的文化事業發展提供支撐。

參考文獻

[1]孔玉華.區域總分館體系下基層圖書館服務效能提升的實踐探索：以廣州市黃埔區圖書館為例[J].圖書館學刊，2018（2）：26-29.

[2]肖達根.晉江市圖書館公共文化服務渠道研究[D].泉州：華僑大學，2016.

[3]閆琪，侯曉斌.山西省構建縣級文化館圖書館總分館制的實踐與思考[J].經濟師，2018（4）：215-217，219.