淺談高校教育統計工作面臨的問題及對策建議

程勝

（保險職業學院，湖南長沙 410114）

高校教育事業統計填報涉及學校基本辦學條件、經費支持、師資隊伍、學生信息等多方面，是教育科學決策和教育現代化管理的一項重要基礎性工作，也是評估學校發展狀況、進行動態監測的重要手段。高校教育統計工作如何為學院領導提供科學決策依據,為學校的可持續發展提供服務，是高校教育統計工作者需要思考的問題。正是在這種背景下,高校教育統計工作也面臨很多的難關，筆者多年來一直在學院教育統計戰線工作，基于此，針對高校教育統計工作現狀進行分析,針對如何提高教育統計質量、如何提升教育統計隊伍建設、如何創新教育統計手段方法等現實問題，提出自己一些對策建議。

1 高校教育統計工作的意義

高校教育統計工作是由教育部發布，省級教育行政部門組織實施，各高校承擔教育統計填報工作。高校教育統計工作數據資料主要來源于學校的各職能部門統計人員和教師，高校專職統計人員完成對教育統計數據的匯總和分析，省級教育行政部門、教育部會對數據進行邏輯校驗和經驗校驗。

根據教育統計主管部門的規定，教育統計基本統計指標通常涵蓋學校、學生、教職工、校舍資產等內容，需要按時填寫相關統計報表。

在宏觀管理方面,是國家教育行政部門對高校宏觀管理和動態監控重要依據; 為規劃教育發展以及制定教育發展制定相關政策提供依據，同時也是教育行政部門對各高校基本情況的了解窗口，高校教育統計是國家教育統計的重要組成部分。

在微觀管理方面,高校教育統計信息為高校領導決策和制定發展規劃提供數據參考,是高等學校各項管理工作順利進行的有效途徑。

2 高校教育統計工作中存在的問題

2.1 統計意識淡薄、重視程度待加強

統計意識相對淡薄，高校對教育統計工作的重視程度有待加強。高校教育統計信息的積累和管理平時基本沒有，大多數高校在開展教育統計工作時只是按照上級主管部門要求完成本校相關數據的采集、 整理和統計匯總工作，完成統計報表任務之后基本就當已經完成此項工作。領導對教育統計工作基本只關心核心指標，層層把關審核教育統計數據流于形式。教育統計工作開展效果如何很大程度取決于領導的重視。

2.2 統計隊伍不穩、專業水準需加強

高校中負責教育統計工作信息收集的包括專職統計工作人員和兼職統計工作人員。高校教育統計隊伍目前存在不穩定性，流動性較大，特別是系部等二級單位的部門教育統計人員一般是兼職統計工作人員，他們的不穩定性更加突出。教育統計人員如果對指標理解不透徹會造成教育統計數據在第一線基層就失真，無法保證教育統計數據的真實可靠性。而這種因為對指標理解偏差造成的問題時有發生，不得不重新進行教育統計數據采集，不僅造成人員物力精力上的浪費，重復教育統計采集讓高校其他師生產生誤會、 甚至個別師生對教育統計產生厭惡感。

2.3 重復采集信息、資源共享需落實

目前教育部及其他相關行政部門每年有多個教育統計平臺信息需要各高校配合完成統計，而且近幾年統計平臺有增無減。不同教育統計平臺中可能包含相同統計項目，個別教育統計數據明確要求數據應來源于其他教育統計數據或者應該和其他教育統計數據保持一致性。但不同教育統計工作可能由高校不同部門負責，導致不同教育統計平臺中同類數據重復統計，高校師生疲于應付各類教育統計信息填報工作，怨言不小； 以致高校部分師生對教育統計工作中重復采集同一數據的不理解甚至產生抵觸情緒，導致教育統計工作的難度增大。

3 做好高校統計工作的對策建議

3.1 提升教育統計管理，提高教育統計質量

提升教育統計管理，提高教育統計質量是當前迫切的工作。教育統計質量不高的具體表現在于數據失實，失實一方面是高校教育統計相關工作人員對采集指標理解不到位或填報審核不細致，另一方面是人為因素調整數據造成，個別高校領導為了完成上級下達的指標任務，人為地拔高或降低統計調查的數據，給國家造成很大的損失。對于數據失實的根源分析是法律意識淡薄，高校統計工作者的法律意識淡薄，違法成本低，造成有法不依的現象依然存在。

根據《中華人民共和國統計法》制定，2017年8月1日起施行的《中華人民共和國統計法實施條例》明確強化對統計違法行為的責任追究。統計法實施條例對具體形式的統計違法行為和統計造假行為做了列舉，明確法律責任。單位法人為教育統計第一責任人，其他所有參與教育統計工作人員均負不同責任，教育統計工作應該引起高校領導高度重視，認真組織實施教育統計數據采集工作，核實數據真實性，層層把關，為最終如實上報教育統計信息負責。

2018年8月1日起施行《教育統計管理規定》（教育部令第44 號） 是深入推進全面依法治教的必然要求，標志我國教育統計工作法治化建設邁上了新臺階。

3.2 加大統計培訓學習，重視統計隊伍建設

高校教育統計隊伍的建設情況,將會直接影響到數據統計填報效率和數據質量,因此,統計隊伍專業水準加強將推動教育事業統計隊伍的未來可持續發展。

教育行政部門、 各級各類學校和其他有關機構中負有教育統計職責的機構為教育統計機構，直接負責教育統計的專兼職工作人員為教育統計人員。

《教育統計管理規定》 第15 條明確要求教育統計相關人員應當加強學習，具備從事教育統計工作的專業知識和業務能力。只有通過開展多層次、多形式的教育統計崗前、崗上教育培訓工作，對專兼職統計人員進行定期培訓，擴大統計人員的業務面，提高統計人員政治素質、專業知識和業務素質。才能有效促進高校統計工作人員做好教育事業統計工作，提升統計人員業務能力，提高統計數據質量。

2018年教育部學校規劃建設發展中心和復旦大學聯合舉辦全國教育事業統計在線培訓，高校統計人員至少需要完成26.5 課時，通過在線考試合格后，才準予結業。湖南省教育廳已連續多年組織省內高校教育事業統計人員培訓，培訓通過學習統計政策法規、針對每年新修訂的統計報表制度和數據、 統計指標的解釋、 統計系統的操作方法以及以往數據審核中存在的問題請專家進行講解及相互交流討論。特別是教育統計中疑難問題、 模棱兩可問題通過培訓講解和相互交流討論后，使教育統計工作人員全面提升了對教育統計工作的理解，進一步確保教育統計數據真實。專業能力上的提升有利于統計工作人員對開展統計工作的信心，有利于統計隊伍的穩定。

3.3 加強信息化建設，實現統計信息共享

高校應該認識統計信息的主體地位，利用現有平臺數據庫，實現統計信息共享。可以高質、高效地得到相關教育統計數據，增加統計數據透明化，提高統計數據質量和信息利用效率。

目前高校已有的專項數據系統有教師管理信息系統、學籍管理系統、招生就業相關系統等，我們可以利用這些已有平臺系統檢索我們需要的相關教育統計數據，可以非常真實快速地完成統計工作，至少是核心數據方面。不僅使高校教育統計人員從大量繁雜的數據中解放出來，同時減輕高校其他師生對教育統計工作的采集負擔。對于核準數據真實性也有可依據，目前湖南省教育廳利用其他系統已有數據臺賬核實高校教育事業統計數據。

多年的高校教育統計一線工作，深感只有高校領導重視，加強教育統計管理和教育統計質量，切實提升高校教育統計工作人員隊伍、 利用好信息化建設平臺實現數據共享才能更好地做好高校教育統計工作，讓高校教育統計工作真正為領導科學決策和制定發展規劃提供參考依據，更好地服務學校發展和國家經濟社會發展。