滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑及對策研究

石佩玉

一、文化產(chǎn)業(yè)與滄州大運(yùn)河文化

(一)文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及其特色

2019年上半年，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，而文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢。被稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”的文化產(chǎn)業(yè)，依托人的技術(shù)能力和創(chuàng)新能力，開發(fā)文化資源，不斷拓展和創(chuàng)新文化發(fā)展領(lǐng)域，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展文化新業(yè)態(tài)，能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會和物質(zhì)財(cái)富。人們通過文化產(chǎn)業(yè)獲得高質(zhì)量的文化供給，增強(qiáng)文化獲得感、幸福感。文化產(chǎn)業(yè)具有較為鮮明的特色。

第一，產(chǎn)品獨(dú)特而豐厚的文化內(nèi)涵。文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成功開發(fā)在于產(chǎn)品或服務(wù)豐富的文化內(nèi)涵，豐厚的文化內(nèi)涵才能提升文化產(chǎn)品或文化服務(wù)的價(jià)值。

第二，文化產(chǎn)品的可附加價(jià)值高。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的之一是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益，在被消費(fèi)者認(rèn)可的情況下，文化產(chǎn)品可再擴(kuò)大傳播范圍，拓展出衍生品市場，產(chǎn)品的市場價(jià)值會發(fā)生裂變式增長，從而形成品牌效應(yīng)。

第三，人力資源聚集。文化產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展離不開創(chuàng)新，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化產(chǎn)品的創(chuàng)作需要人團(tuán)結(jié)協(xié)作，即各領(lǐng)域各層次人才資源的聚集。因此，人才密集和知識創(chuàng)新是文化產(chǎn)業(yè)的雙重特性。

第四，可形成高度融合的文化產(chǎn)業(yè)鏈。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及多個(gè)行業(yè)，文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和開發(fā)需要多行業(yè)參與，因此，高度融合的文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得成功的重要標(biāo)志。

(二)滄州大運(yùn)河文化及其特點(diǎn)

京杭大運(yùn)河滄州段在隋代開鑿時(shí)具有明顯的軍事功能，到了明清時(shí)代，運(yùn)河的交通運(yùn)輸和文化傳播功能日益顯著，推動了河北滄州的經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，促進(jìn)了民族融合，使得滄州形成了融合京津北方文化、吳越江南文化、內(nèi)陸與海洋文化的地域文化。

滄州大運(yùn)河文化始于隋唐時(shí)期，明清達(dá)到鼎盛，帶有運(yùn)河地緣性的文化資源。在明代，有民謠“南京到北京，走到交河吃煎餅”。滄州的繁榮吸引了大批回民，他們帶來了回族飲食風(fēng)俗，也有了滄州的特色小吃羊腸湯。回族移民修建了清真寺，該寺規(guī)模可觀，構(gòu)造處理有獨(dú)到之處，是我國古代能工巧匠的智慧結(jié)晶，是中華民族的重要遺產(chǎn)。在清代，滄州大運(yùn)河的發(fā)展為西方宗教文化的傳入提供了條件，運(yùn)河的繁榮促使延安經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也吸引了文人吟詩作[1]。

雖有運(yùn)河，但明代的滄州卻是荒涼的發(fā)配之地，十年九淹。面對洪水，滄州人民練就一身武藝，既可當(dāng)保鏢謀生又可防身自衛(wèi)，這也促使了鏢行的發(fā)展。明清時(shí)期，滄州出過1 937名武進(jìn)士、武舉人，源起或流傳滄州的武術(shù)門類、拳械達(dá)52種之多，使滄州成為武術(shù)發(fā)源地之一。

自十九大以來，滄州重視文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，期待荷開遍地香，并取得了一定成績。2017年4月，滄州市啟動了滄州文脈梳理工程，開展深入系統(tǒng)的研究，并集中概括了滄州“六大特色文化脈系”，即詩經(jīng)文化、運(yùn)河文化、渤海文化、醫(yī)藥文化、武術(shù)文化和雜技文化[2]，“運(yùn)河文化”是滄州約定俗成的文化表述，有一定的共識和群眾基礎(chǔ)。

二、發(fā)展大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)的態(tài)勢分析

(一)優(yōu)勢

1.明顯的區(qū)位優(yōu)勢和現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)

滄州位于京津城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，1988年就被列為沿海開放城市，明顯的區(qū)位優(yōu)勢為滄州的經(jīng)濟(jì)和文化注入活力。滄州是北方重要的陸海交通樞紐，京滬高鐵、石衡滄黃城際鐵路、邯黃鐵路復(fù)線構(gòu)建了滄州與京津冀的現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，政府積極推進(jìn)高速公路主骨架網(wǎng)絡(luò)及干線公路支撐通道的建設(shè)。這些都又利于改善滄州地區(qū)的交通條件，拉動滄州地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)大運(yùn)河文化資源的開發(fā)，為發(fā)展滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.深厚的歷史文化積淀和運(yùn)河孕育的獨(dú)特人文環(huán)境

滄州大運(yùn)河深厚的歷史文化積淀體現(xiàn)在社會人文資源以古建筑、古遺址為主。大運(yùn)河滄州段全域共有物質(zhì)文化遺產(chǎn)167處，遺跡涉及軍事、碼頭、水利、沿岸墓群等，具有代表性的有滄州文廟、乾隆御碑苑、捷地分洪設(shè)施、馬廠炮臺、連鎮(zhèn)謝家壩及東光碼頭等。與此同時(shí)，積極挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以吳橋雜技大世界為核心的吳橋雜技產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)被評為首批國家文化產(chǎn)業(yè)示范基地。此外，武術(shù)、船工號子、木板大鼓、滄酒等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)都是在運(yùn)河文化影響下逐漸累積形成的。滄州具有獨(dú)特的運(yùn)河人文環(huán)境，誕生了扁鵲、劉德、毛萇、紀(jì)曉嵐、張之洞等名人志士，留下了很多物質(zhì)遺跡和精神文化。2007年，滄州啟動了“滄州好人”典型評選活動，“好人之城”成為滄州的靚麗名片，使滄州區(qū)域文化更有凝聚力和親和力，這些都是發(fā)展大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)的載體。

3.政府的重視與支持

近年來，滄州市委市政府重視“文化之城”建設(shè)，著力打造大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)渤海文化產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)京津文化產(chǎn)業(yè)帶，打造1 500億元文化產(chǎn)業(yè)高地。滄州堅(jiān)持“優(yōu)化環(huán)境、做大平臺、強(qiáng)化服務(wù)”，確保文化項(xiàng)目能招得來、留得住，并有針對地建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，如大運(yùn)河文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，這些園區(qū)吸引大量文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地滄州并集聚發(fā)展。《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確了有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的14項(xiàng)優(yōu)惠政策，涉及用地、審批、稅費(fèi)等關(guān)鍵方面。市委市政府多次召開會議，強(qiáng)調(diào)提高認(rèn)識、統(tǒng)一思想，大事善做，要求聘請高水平專家進(jìn)行專業(yè)研討，集思廣益，發(fā)展大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)，提升城市建設(shè)質(zhì)量和水平，把大運(yùn)河文化帶建設(shè)稱為滄州的城市標(biāo)志、城市之魂。2018年，河北滄州東光縣成立了大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)研究院，開展促進(jìn)大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)研究。政府的重視、支持與投入，為滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)提供了政策條件和智力支持。

4.科學(xué)的規(guī)劃體系

滄州高點(diǎn)定位，科學(xué)規(guī)劃滄州大運(yùn)河特色文化帶建設(shè)，提出全域規(guī)劃和中心城區(qū)“1+2+N”規(guī)劃體系。其中，“1”和“2”均是指城市區(qū)相關(guān)規(guī)劃，“N”指各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，綜合考慮運(yùn)河沿線村鎮(zhèn)的文化資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)特色文化名鎮(zhèn)。這一規(guī)劃體系為滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。

(二)劣勢

1.滄州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有待提高

文化產(chǎn)業(yè)一方面是文化，另一個(gè)方面是產(chǎn)業(yè)，包含著所有的產(chǎn)業(yè)元素。文化產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、區(qū)域文化發(fā)展密不可分，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)有利于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然滄州屬于環(huán)京津城市圈、沿海城鎮(zhèn)帶的中等城市，近年來GDP總量和GDP增速均表現(xiàn)出良好勢頭，但區(qū)域經(jīng)濟(jì)仍有提升發(fā)展的空間。

2.文旅體制改革和制度創(chuàng)新不足

目前，滄州文旅體制改革力度不大，理念、智能、產(chǎn)業(yè)、市場、服務(wù)、對外和對港澳臺交流等方面文旅融合度不夠，旅游和文化層面的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)仍需改進(jìn)，有待于在構(gòu)建文化市場體系、高效互通文化產(chǎn)品、制定文化產(chǎn)品進(jìn)出口政策、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等方面進(jìn)行制度創(chuàng)新。

3.“1+5”融合度不高

文化產(chǎn)業(yè)是融合一、二、三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)，關(guān)聯(lián)度高、帶動性強(qiáng)。滄州大運(yùn)河特色文化的發(fā)展中，文化與科技、信息、旅游、體育、金融等產(chǎn)業(yè)的“1+5”融合度不高，未形成深度融合的文化產(chǎn)業(yè)鏈。

(三)機(jī)遇

1.京杭大運(yùn)河申遺成功

2014年6月22日，京杭大運(yùn)河成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，申遺的成功離不開文化產(chǎn)業(yè)的支持，也為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。如今，雖已進(jìn)入后申遺時(shí)代，但卻是新的起點(diǎn)。履行好國際公約，更新大運(yùn)河保護(hù)的思路和方法，是對我們提出的新要求。后申遺時(shí)代使滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)面臨著新的機(jī)遇，不僅要樹立正確的保護(hù)及發(fā)展理念、維護(hù)好大運(yùn)河的尊嚴(yán)、保持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，也要將大運(yùn)河還給人民。

2.滄州大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程的實(shí)施

滄州對大運(yùn)河進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，“千年文脈”有了嶄新面貌。進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，整理大運(yùn)河沿線的文化資源并將其串聯(lián)起來，實(shí)施大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程。積極促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)由帶向面擴(kuò)展，統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以運(yùn)河聚集商氣和人氣，打造富有特色的“滄州運(yùn)河”品牌。

3.京津冀協(xié)同發(fā)展，以文化為引領(lǐng)，推動文化產(chǎn)業(yè)升級

京津冀協(xié)同發(fā)展提出至今已五年有余，滄州緊緊抓住了疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”。滄州與京津合作項(xiàng)目多、投資大，被中央?yún)f(xié)同辦評估專家組譽(yù)為“滄州現(xiàn)象”，這些都為滄州的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了良好的平臺。近年來，每年京津冀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作暨項(xiàng)目推介會上均有文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功簽約，滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)備受重視。

(四)威脅

1.運(yùn)河文化的產(chǎn)業(yè)市場競爭激烈

滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，需要與各地區(qū)運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)爭奪市場份額。江蘇省運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)軔于運(yùn)河旅游，形成了“無錫模式”“揚(yáng)州模式”“淮安模式”。山東省注重當(dāng)?shù)靥厣幕诰颍_兒莊古城最大限度保留運(yùn)河古城城市和文化繁盛的原貌，是“遺產(chǎn)保護(hù)示范之城”，上榜“2017中國大運(yùn)河文化帶產(chǎn)業(yè)特色項(xiàng)目”。產(chǎn)業(yè)市場競爭使得滄州這個(gè)京杭大運(yùn)河流經(jīng)里程最長的城市倍感壓力，面臨形成核心競爭力和差異化發(fā)展的挑戰(zhàn)。

2.歷史遺跡損毀，公眾保護(hù)意識淡薄

歷經(jīng)千百年的歲月，許多歷史遺跡遭到損毀，雖然進(jìn)行了保護(hù)性維護(hù)，但仍無法完全彌補(bǔ)。運(yùn)河文化的發(fā)展離不開人的活動，雖然當(dāng)今大力宣傳保護(hù)大運(yùn)河，但仍有部分民眾保護(hù)意識淡薄，不能積極參與其中，這些都威脅著大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、加快滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

在滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)、挖掘、展示運(yùn)河文化三者相結(jié)合，遵循政府引導(dǎo)、民間參與、共同開發(fā)的原則，制訂詳細(xì)規(guī)劃，采取積極措施，促使滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)既有量的增加又有質(zhì)的飛躍。

(一)繼續(xù)加大政府扶持力度

第一，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)引導(dǎo)基金，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)和新興業(yè)態(tài)及骨干文化企業(yè)發(fā)展，加大扶持力度。第二，支持企業(yè)入庫升規(guī)，加大對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐年上漲的大運(yùn)河文化企業(yè)的獎勵力度。第三，積極組織企業(yè)參加河北省組織的“十大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”“知名文化企業(yè)30強(qiáng)”評選活動，在評選中找不足，促進(jìn)自身發(fā)展。第四，鼓勵和支持大運(yùn)河文化企業(yè)從事對外文化貿(mào)易業(yè)務(wù)，積極組織企業(yè)申報(bào)國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和國家文化出口重點(diǎn)項(xiàng)目，為加快滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策性的保障和支持。

(二)深入挖掘滄州大運(yùn)河文化，大力發(fā)展旅游業(yè)

第一，深入挖掘滄州大運(yùn)河這個(gè)流淌著的、活態(tài)的文化遺產(chǎn)，并與滄州特有的詩經(jīng)文化、渤海文化、醫(yī)藥文化、武術(shù)文化和雜技文化相融合，形成具有滄州地方風(fēng)俗的特色文化。第二，加大對運(yùn)河文化遺產(chǎn)資源的整理和研究，增加博物館內(nèi)大運(yùn)河相關(guān)的文物展品。第三，在加快運(yùn)河景觀改造的同時(shí)，圍繞滄州“三水六鄉(xiāng)”資源，堅(jiān)持文旅融合發(fā)展，從文化體驗(yàn)、休閑度假、生態(tài)養(yǎng)生方面拓展旅游業(yè)態(tài)，形成精品旅游項(xiàng)目，打造滄州大運(yùn)河文化旅游帶。既要開發(fā)市區(qū)運(yùn)河景點(diǎn)，又要在運(yùn)河沿線發(fā)展更多和當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗文化相符的文化旅游項(xiàng)目，保障景區(qū)建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。第四，以每年的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會為契機(jī)，借助滄州特色的節(jié)事賽事，加大對滄州旅游的宣傳，借助外力，與京杭大運(yùn)河沿線旅游聯(lián)盟城市交流合作，使基于滄州大運(yùn)河特色文化的旅游業(yè)具有市場競爭力，給大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。

(三)完善機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，做好服務(wù)保障

2018年12月20日，滄州市大運(yùn)河文化發(fā)展帶建設(shè)辦公室成立，為滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了保障。大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展涉及飲食住宿、購物旅游、文藝表演等眾多行業(yè)，必然涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)，因此，需要進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)管理機(jī)制，做到內(nèi)部分工明確，并與滄州環(huán)保、文物保護(hù)部門協(xié)作，對滄州運(yùn)河環(huán)境進(jìn)行綜合治理，積極修復(fù)運(yùn)河文化遺跡，確保大運(yùn)河申遺后的監(jiān)測監(jiān)管，改善滄州大運(yùn)河沿岸的自然環(huán)境和人文環(huán)境，為滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供服務(wù)保障。

(四)提高融合度，實(shí)現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動互補(bǔ)

大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重在策動市場力量。首先，通過撬動市場力量，構(gòu)建文化與科技信息等高度融合的文化產(chǎn)業(yè)鏈。既要保護(hù)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，又要扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，積極促進(jìn)二者互相融入。其次，大運(yùn)河文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)資源跨區(qū)域整合，在保護(hù)上要體現(xiàn)聯(lián)動，在傳承上要體現(xiàn)聯(lián)手，在利用上要體現(xiàn)聯(lián)合，突破運(yùn)河沿線的地方保護(hù)主義，通過區(qū)域間的融合實(shí)現(xiàn)文化資源的共享和互補(bǔ)[3]。最后，推動文化企業(yè)的文化貿(mào)易，擴(kuò)大滄州與“一帶一路”沿線國家、地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的交流合作，推動滄州大運(yùn)河文化走向世界，弘揚(yáng)大運(yùn)河歷史凝練的文化。

(五)堅(jiān)持以人為本，把群眾利益放在首位

文化產(chǎn)業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都在于服務(wù)人，因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持以人為本，不能只重視經(jīng)濟(jì)的快速增長而忽視甚至損害人民群眾的需要和利益。首先，在發(fā)展滄州大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)的過程中要重視人才，政府積極落實(shí)人才引進(jìn)政策，同時(shí)積極培養(yǎng)人才。其次，大運(yùn)河養(yǎng)育了世世代代的滄州百姓，滄州百姓對運(yùn)河有著深厚的情感，政府及社會各界應(yīng)積極組織廣大民眾參與重溫大運(yùn)河文化，帶動社會正能量[4]。最后，政府應(yīng)通過政策性引導(dǎo)，加強(qiáng)大運(yùn)河特色文化產(chǎn)業(yè)對公共服務(wù)和民生保障的促進(jìn)，讓人民惠享“發(fā)展紅利”，還運(yùn)河于人民。