論高職院校校企深度合作項目管理制度的設計
——以廣西國際商務職業技術學院為例

黃恒拾

（廣西國際商務職業技術學院，廣西南寧 530007）

以2005年頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》為起點，到習總書記在黨的十九大報告中提出職業教育要促進產教融合、校企合作，再到2018年教育部等6 部門聯合印發的《職業學校校企合作促進辦法》，校企合作、產教融合已上升為國家戰略，從而為“供給側改革”“中國制造2025”，“一帶一路”倡議等宏觀經濟戰略的實施提供人才保障，職業教育已成為社會經濟發展的重要基礎和國家教育工作的重要戰略。而企業與職業院校，特別是高職院校的合作也日益加深，成為構建現代職業教育體系的重要驅動力，借用企業的力量，提高職業教育辦學水平，從而更好地服務和回饋企業成為校企雙方合作的普遍共識。

1 校企合作項目管理制度設計的必要性

無規矩，不方圓，校企合作已成為各高職院校開展產教融合的必由之路，大勢所趨。校企深度合作項目，是指企業為了自身發展及社會、經濟等利益，參與院校人才培養的全過程，并有人員、技術、設備、知識產權等要素投入，如校企共建專業，開展混合所有制辦學等。目前廣西國際商務職業技術學院開展的與武漢中部對外集團合作的國際郵輪乘務專業、與浙江網競公司合作的電子競技專業，以及與阿里巴巴生態鏈企業希必迪（北京）教育科技有限公司合作共建阿里大數據、阿里云計算、阿里云安全等專業，并在此基礎上積極籌建阿里巴巴大數據學院等，均屬校企深度合作項目，并在此基礎上持續推動其他專業的校企深度合作工作。

由于企業來自社會，企業的背景、能力、資源、管理水平參差不齊，在參與學校人才培養的過程中，對于政策的理解程度，員工的品德習性同樣存在差異。高職院校開放辦學，引入企業開展人才培養合作，其運行管理模式能否與高職院校的管理體系相匹配，企業所派遣的人員是否符合教學要求，是否存在有品德瑕疵，是否有違反意識形態的言行，校企雙方投入的資源如何進行管理，利益如何進行分配，出現問題該如何進行解決和處理，都是合作過程中無法逃避的問題。為了更好地推動校企合作項目的開展，確保校企雙方的合法權益，規范企業參與教學工作的行為，開展校企合作項目管理制度設計工作，已成為各高職院校教學管理部門的當務之急。

2 校企深度合作項目管理制度設計的主體

任何制度體系的構建，都有相應的主體參與，明確各主體的地位和作用，對于制度體系設計有著極其重要的作用。在宏觀層面，校企合作是企業與院校兩個主體間的合作，但是在管理層面，必須梳理該單位的管理主體、各協助參與管理的主體以及管理的對象等，明確各主體和對象的職責，做到分工明晰，各司其職，協調有序。在制度設計時，各院校要結合自身的機構設置情況，具體明確制度的管理執行主體、協助管理主體、執行對象等，進而構建對應的流程和機制。以廣西國際商務職業技術學院為例，統籌學院校企合作工作，制定學院層面管理制度，擔任管理執行主體的是教務處，具體業務部門在校企合作科。系部與合作企業具體負責與相互對接，負責項目的落地與實施，是執行對象。在過程管理中，除學院的教務處外，招生就業處、資產處、學生工作處、后勤管理處、財務處等職能部門，對校企共建項目的業務活動，如招生就業、學生管理、師資管理、設備采購、基建施工等方面進行監督和指導，是協助管理主體。

3 制度的設計應以人才培養過程為導向

制度設計的目的，主要在于管理，規范各主體的行為，維護各方權利與義務，因此校企合作項目管理制度的設計，應立足于人才培養的全過程，并以此建立相應的模型，在模型的各環節構建起相應的制度保障機制，以確保企業在參與人才培養的各個環節中，均能夠得到約束和引導。具體應包括：招生就業、日常教學、學生管理、師資管理、資產管理、設施建設、利益分配、違規情況與處理等幾個部分。

3.1 招生制度應嚴守紀律

為了確保校企合作專業能夠獲得穩定而足夠的生源，合作企業往往發揮機制靈活的優勢，組建專門的團隊，有針對性地開展招生宣傳，這一點確實效果較為理想。在招生環節的制度設計中，應該要嚴格堅持教育部、地方教育主管部門、高職院校所規定的招生宣傳紀律。以維護學校的社會聲譽和形象、考生的人身財產安全、個人隱私為立足點，嚴格約束企業的招生宣傳行為，明確企業招生宣傳行為的審核單位，校企雙方宣傳資料的使用，信息發布及解釋方式等內容。確保在招生宣傳過程中，企業參與招生的行為不會影響高職院校招生工作的正常秩序。

3.2 教學管理重在規范

在教學管理制度的設計上，應首先明晰校企雙方各自擔負的教學內容，在此基礎上要求企業必須以專業人才培養方案及教學計劃為標準，根據學院的教學管理制度，按要求規范地完成各項教學任務，確保日常教學工作正常運行。此外高職院校的人才培養工作，企業在實踐教學、頂崗實習環節往往占有較大的比重，因此在實踐教學領域，應重點加強教學、安全、管理等方面的規范。高職院校的實踐教學環節一般包括職業認知、課程實踐、專業實訓、頂崗實習等幾個部分，企業在參與各部分過程中，都應該遵循一定的原則，將學生的安全作為第一要位，然后再考慮如何發揮企業自身優勢，確保實踐教學活動能夠有序開展，提高實踐教學的效果。

3.3 學生管理秉承師德為上

目前很多學校都在積極探索校企“雙班主任”制度，校方學工管理人員主要負責日常思想道德、課程教學、資助、獎懲等方面的指導，企業學工管理人員則負責專業與職業認知、實踐教學、實習就業等方面的教育，雙方工作內容既互補又各有側重。因為企業學工人員畢竟不是通過學校招聘體系進入校園，但同樣需要直接面對學生，開展學生管理與教育工作，因此對于師德、師風的要求應該放在首位，要從制度設計上，杜絕各種影響學生身心健康、損害學生財產安全、破壞日常教學秩序的各種不良情況的發生。制度中應明確師德、師風，意識形態問題的一票否決，應禁止企業學工人員有觸碰國家意識形態底線的行為，不向學生宣傳歪理邪說、錯誤思想，不與學生討論宗教問題及分裂主張，不可與學生產生經濟及情感糾紛，不攜帶傳染性疾病進入校園等，從嚴把好企業學生管理人員的入口關。

3.4 師資管理應專兼如一

企業所派遣的師資，一般由企業根據人才培養方案，課程教學內容以及企業自身的發展特點和實際來具體落實。因同樣不屬于學校教師招募體系，從制度設計上，企業師資建議納入高職院校外聘教師的管理體系中。企業的師資條件、選拔標準、教育背景及業務技能等必須在雙方的協議中進行約定。黨的十八大以來，教育系統大力推進“三全育人”工作，將高校意識形態教育工作提升到一個全新的高度，因此，制度層面要將意識形態作為企業教師管理的底線、紅線，杜絕企業教師在授課、指導、聯絡等一切與學生接觸的私下或公開場合宣揚錯誤的意識形態思想，發布與黨和國家政策相違背的言論。

3.5 資產管理須權屬明晰

對于校企合作較為深入的項目，企業往往都會進行投入，一般可分為有形資產投入和無形資產投入。部分已經開展混合所有制校企合作辦學的院校中，還出現了企業用技術、知識產權等無形資產作價入股，參與學校的人才培養工作。這些資產的歸屬、使用、管理、維護、項目結束處理、建設及施工過程管控等，都需要在制度中進行明確。現實中企業往往較為樂意接受“權屬歸我，使用歸你，共同維護”的產權投入與管理方式，因此在制度的設計過程中，應充分考慮院校的校企合作模式，企業自身的特點，以及參考必要的法律規定。

3.6 利益分配應公平合理

根據企業參與校企合作的目的，對于利益的追求一般可分為經濟利益追求及非經濟利益追求，或者二者兼有，相互交融的情況。企業參與校企合作工作，必然會追求利益，合理合規的利益，在企業按要求履約后，都應得到兌現。合作必然是雙向付出，一方過多的付出，而另一方過少或不付出都不合理，將嚴重影響到另一方參與的積極性。在制度的頂層設計過程中，應該充分了解校企雙方利益追求的契合點，多考慮企業的關切，但同時要以國家及地方政府的相關財政規定作為紅線，所以公平合理又不逾越底線的分配制度或方案，是校企合作項目可持續發展的關鍵。

3.7 違規處理應合理、合規

完整的制度體系必須要考慮違規情況的處理，各高職院校要根據實際情況制定相應的罰則。主要考慮兩點：一是在出現違規或由此引起的重大事件時，能夠明確處理的程序、措施、監督項目承接部門制定應急預案，力求將不良影響降到最低，及時挽回學校的聲譽和損失； 二是制定相應的罰則可以更好地約束企業的行為，在合作過程中明確各種紅線，確保學校和學生的利益在制度上能夠得到保障，防患于未然。在處罰環節的設計上，可以考慮將企業的違規行為按損失嚴重程度劃分等級，每個等級對應相應的違規行為或者損失程度，從而按級別給予相應的處罰。在罰則方面，各院校可以充分結合企業的利益追求點來進行設計，如減少次年招生指標、要求撤換相關人員、扣減企業保證資金等，具體實施應以雙方訂立的協議或合同為基礎，要在確保企業發展利益及參與人員培養工作的積極性中尋找到最佳的平衡點。

4 結語

職業教育是支撐國家產業發展的人才培育核心，產教融合、校企合作是實現這一目標的重要渠道，各高職院校合法、規范、可持續地開展校企合作工作，必須擁有一套科學、完整、公正的管理制度體系。在制度體系的設計過程中，必須與國家方針政策、地方政府的制度要求相統一，以人才培養過程為導向，合理完整的設置制度的各個環節，主動為企業的行為劃定紅線，但同時又要保障企業合法的利益獲取，只有這樣，才能保證制度體系能夠符合校企合作的客觀規律，既約束企業行為又不影響企業參與的積極性。廣西國際商務職業技術學院正積極探索校企深度合作項目的制度體系構建，完善現代職業教育體系，突出校企共育的人才培養特色，為合作共贏的目標保駕護航。