助學貸款制度與貧困生資助體系的完善探討

單艷艷

（湖南工程學院管理學院，湖南湘潭 411104）

1 我國助學貸款制度與貧困生資助體系中存在的問題

1.1 對貧困生的資助力量不足

政府對于高等教育事業投入的資金力度還是有限的，尤其是高等教育，這就導致了在資助貧困生時會出現資金不足的情況。然而，現如今除了九年義務教育以外，我國的高校普遍實行收費制度，隨著普通高校招生規模的不斷擴大，大學生的數量也呈逐年上漲趨勢，但是大部分的大學生都來自家庭收入一般的城鄉家庭，自費讀大學會給普通家庭帶來一定的經濟壓力，這就一方面造成了助學金供不應求的局面。由此可見，助學資金的多少與貧困生數量成正比關系，這目前也是我國開展貧困生補助工作要面對的重點問題之一。現如今，貧困生助學金的來源主要是依靠國家政府的投入，來源比較單一。然而，我國教育部規定可將部分學費用于貧困生資助，但是大部分高校并沒有很好地做到這點，大多數用來學校基礎設施建設方面，這就造成了對貧困生力量不足。

1.2 貧困生資助體系存在不完善現象

我國的貧困生資助體系存在嚴重的不完善現象，發達地區的經濟發展速度快，經濟實力也比較強所以也就有充足的資金去資助貧困生，資助體系也比較完善；然而在相對落后的地區，經濟發展非常緩慢，經濟力量也比較薄弱，這就使得地方政府并沒有足夠的資金去投入到對貧困生的資助上面。還有一些國家重點高級院校如清華北大，這些高校的經濟實力非常雄厚，每年都能有資金投入到校園的基礎設施建設上，并且貧困生資助體系也比較完善，對于貧困生的資助也就不成問題，然而相對于普通高等院校來說對貧困生的資助就顯得比較有壓力。

1.3 對于貧困生的認定上缺乏科學性

通常學校對于貧困生的認定只停留在書面上，往往只是讓學生在貧困申請表上填寫基礎信息，然而對于學生真實的家庭經濟情況并不了解。一般學校在對貧困生名額的分配上也存在問題，大部分的高校只是根據各個年級以及班級的人數進行平均分配，并沒有按照真正的需求人數去資助，這樣一來，就很容易造成偽造信息來獲取資助的現象，真正需求資助的貧困生并沒有受到資助。此外，真正的貧困生往往存在自卑的心理，他們不容易主動去申請貧困生資助的名額，所以在不客觀了解學生的家庭真實狀況下，一味地根據填寫家庭情況調查表進行資助是缺乏科學性的。

1.4 貧困生申請助學貸款日益困難

作為高校貧困生申請助學貸款其實是沒有那么簡單的，部分銀行在給高校貧困生提供貸款幫助時也會從自身的利益出發，是要保證能夠安全地收回貸款的前提下才會為貧困生提供該項服務，所以助學貸款的風控是比較受人們關注的問題。然而，因為助學貸款的利率本身是非常低的，銀行不會因為一些小額的貸款而主動向學生提供貸款，在一般的情況下，銀行會向高等院校提供貸款服務，同時還可以利用高等院校拓展其他方面的業務。此外，助學貸款由于在過程中不需要任何擔保，就會存在著很大的風險，因為部分居民的信用意識不夠高，甚至有些居民存在著嚴重的失信行為，這就加劇了申請助學貸款的難度。雖然承諾助學貸款可以在學生畢業后按期還完，但是針對大學生畢業后還貸的制度并不完善，這就使得銀行逐漸喪失了為貧困生辦理助學貸款的信心。

1.5 對于貧困生資助的方式十分單一

通常學校對于貧困生的資助主要是發放獎助學金，向困難學生提供勤工儉學的機會，但是這些資助方式是比較單一的，也存在一定的問題，大多數學校提供的勤工儉學收到學生評價機制的影響，在勤工儉學崗位工作的學生可以獲得高學分等，這就不利于工作有效的開展，還有的就是勤工儉學的工作崗位大多數量有限。然而，學生在勤工儉學的同時既要完成學業又要花費時間去工作，會使學習受到影響，所以勤工儉學的效果并沒有期望的那么好。此外，部分高校在貧困生規模不斷擴大的同時，貧困生資助的資金也就不斷地減少，這就不利于有效解決貧困生的實際問題。

2 完善助學貸款制度與貧困生資助體系的建議

2.1 政府加大對教育事業的資金投入力度

要從根本上解決貧困生的問題，政府就應當整體加大對我國教育事業的資金投入力度，使得教育資金投入比重在國內總產值中得到提升，這樣一來才會有充分的資金投入到貧困生的資助上來，然而現階段我國的教育經費同其他發達國家相比還是比較低的，在世界平均水平內也是比較低的，所以國家應該在教育事業方面增加經濟的投入，改善現有的局面。

2.2 不斷建立健全助學貸款體制

首先，完善助學貸款體制，就要從根本上簡化學生辦理助學貸款的相關流程，我國助學貸款的審批流程還是比較麻煩的，學生還貸的期限也比較短，所以現階段助學貸款的體制建設還是不夠完善的，雖然助學貸款為部分學生提供了一定的幫助，但是由于大多數學生還貸能力并不是很高，這就不利于國家助學貸款的發展。

其次，我國的助學貸款以及還貸的方式也是比較單一的，為此國家可以采取相關措施。比如，國家可以對助學貸款進行宏觀調控，完善資金管理機構，在銀行機構中開設辦理助學貸款業務的服務窗口，從而從實際上建立起銀行與學生之間的借貸關系，增強銀行辦理貸款的信心。由于剛剛畢業的大學生經濟實力還是比較薄弱的，國家可以適當地延長學生還貸的年限，或者放寬相應的政策制度，使得助學貸款體制更加具有科學性。

2.3 完善貧困生認定體系

首先，要建立完善的貧困生認定體系，就要在新生入學時采集并且錄入真實的貧困生家庭信息；其次，確立合理的貧困生認定標準，具體可以根據學生的家庭經濟來源以及收入、消費水平、是否享有低保等來認定；最后，應該建立完善的監督管理機制，一旦發現有弄虛作假的情況，應該立即撤銷其貧困生認定資格，并返還相應的資金，在校期間內將無法繼續參加貧困生資助的評選，并且給予一定程度的處分。

貧困生認定工作的實行應該遵循三級管理負責機制：學校應該成立工作領導小組，例如由校長擔任組長、其他相關部門的負責人作為組員以此來領導學校內貧困生完成認定工作； 高校中的院系級領導擔任組長，分管學生工作的院系級領導作為副組長，學生的輔導員成立工作組負責本系別的貧困生認定工作；最后，以各個年級為單位，各學生輔導員擔任組長，學生代表擔任組員成立貧困生認定小組，認定小組的人員在選擇上還應該具有廣泛的代表性，在人數配置上要合理。

2.4 促進勤工儉學崗位的多元化發展

大多數高校的勤工儉學崗位往往停留在校內的一些體力勞動，少部分則具備校外實習的崗位，其中崗位質量在配備上還是要增強的。勤工儉學中心的負責人大多是由一名教師負責。管理力度較薄弱，學校的重視度有待加強。對此，學校可以實現校企合作，將學校周圍適合的項目引入到學校當中為學生提供合適的工作崗位，學校定期組織對學生的培訓，讓學生在完成學業的同時高效率的工作；另一方面，學校應該講校內的勤工儉學崗位薪資進行一定的提升，從而更好地保障貧困生的權益。學校教務部門可以為勤工儉學的學生統一的補課，為其配備答疑的指導教師，從而使得學生在工作的同時不會耽誤學業。

2.5 實現精神資助與資金資助有效的結合

環境對于一個人的成長有著重要的作用，好的環境可以為人營造出和諧發展的氛圍，但是惡劣的環境會讓人喪失信心。對于貧困生來說，他們由于家庭環境的影響往往具有自卑的心理，為確保這些學生健康的成長，就要營造；良好的生活環境。所以，在對貧困學生進行資助時，精神資助相對于資金資助來顯得尤為重要。為學生營造平等相處的氛圍。教師在授課時一定要注重自己的言行舉止、用友善的態度去對待每一位學生，讓貧困生也能感覺到自己是平等的，消除他們的自卑心理。與此同時，在對貧困大學生進行資助時，要更多地為他們提供就業機會，提高他們的自主生存能力。尤其是在進行社會資助時，最好采用的方法就是不相互接觸，這樣有利于增強他們的自信心。總的來說，貧困生的心理是影響他們成長的關鍵性因素，要想使其茁壯成長，就要注重他們的心理，讓他們在認清現實的基礎之上，不僅要接受幫助，還要經歷挫折。對此，學校應該加強思想道德建設，為學生營造出互幫互助的環境，將精神資助與資金資助有效地結合起來。

3 結語

綜上所述，要想完善我國的助學貸款制度以及貧困生資助體系，就應該認清現階段其中的問題，例如：在教育事業中我國對貧困生投入的資助力量不足，貧困生資助體系嚴重失衡，貧困生認定體系不完善，助學貸款制度不完善，貧困生資助方式比較單一的問題等。認清問題，才能在此基礎上找到解決問題的辦法，改善助學貸款制度以及貧困生資助體系是一個比較漫長的過程，然而在這條道路上還應該注重學生心靈的培養，為其營造出和諧的生活環境，這樣才能進一步完善我國的助學貸款制度以及貧困生資助體系。