新時期高校廉政文化建設問題與必要性的探究

陳慧，曾晨

（1.常州大學審計處，江蘇常州 213164；2.常州大學馬克思主義學院，江蘇常州 213164）

廉政文化是新時代構建和諧社會、和諧教育環境過程中，不得不開展的一項重大任務，面對外界日益復雜多年的環境，高校面臨的內外環境有了巨大的變化，一些腐敗問題頑疾依舊，一定程度上影響了高校的黨風廉政建設。高校的文化建設與廉政建設，是相互聯系的、不可或缺的。新時期的高校廉政文化建設，是構建預防和懲治腐敗體系的重要組成部分，也是構建和諧社會、和諧校園的關鍵一環。

習近平總書記曾強調，“要大力加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，堅持依法治國和以德治國相結合”，進一步指出了反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要性。黨中央指出：“反腐倡廉教育要面向全社會。”[1]筆者也認為，加強廉政文化建設不是少數黨員干部、公職人員的專利，而是全民、全社會的事業，應該進行全員發動，讓全社會的公眾都投入這場建設中來。高校是師生人群最集中的地方，也是培養下一代接班人的最后一站，廉政文化建設更有前瞻性和預防性。

1 當前高校廉政文化建設的現狀

近年來，我國從宏觀上對廉政文化建設的組織領導在不斷加強，宣傳手段、基本原則和總體部署等日益清晰和趨于科學，廉政文化理論研究在蓬勃發展，但是廉潔價值理念教育、廉政文化產品創作和宣傳力度還比較薄弱。進入信息時代以來，互聯網對各個社會層面的影響是深刻的，信息更加透明，黨政事務不得不提高效能，那些存在腐敗的環節，在互聯網的信息傳播、輿論影響、監督面前，日益暴露出來。高校是青年大學生最集中的地方，高校的發展過程中，青年大學生借助網絡關注、反映大學的腐敗問題、廉政建設問題的聲音日益強烈。同時，高校自身也更加注重文化建設，尤其是廉政文化建設。這也為共同推動反腐倡廉工作再上新臺階，奠定了堅實的基礎。因此應進一步強化載體建設，堅持早謀劃、高標準、貼近實際，力求實效，大力開展反腐倡廉教育，積極有序推進高校廉政文化建設。

2 現階段高校廉政文化建設上存在的問題

2.1 高校部分師生對廉政文化建設認識相對薄弱、不足

首先，一些人認為高校的廉政文化建設可有可無，大學的核心任務、功能是教學和科研，因而將廉潔意識、廉潔要求和防控措施滲透到教學、科研、管理等方面的重視程度不足。其次，認為廉政文化建設是學校紀檢部門的事情，與其他部門無關，在廉政文化宣傳、活動、講座等方面表現得非常被動，參與意識不強烈。最后，認為廉政文化建設不具有強制性、規范性和約束力，不太容易形成固定的模式和治理制度，對建設效果、成效也不太抱有過多的幻想。種種這些思想認識上的誤區、片面和重視不足，制約了高校廉政文化建設的質量和水平。

2.2 廉政文化建設方法相對單調，影響不夠深入

由于高校本身的實體特征與其他行業不同，在高校的發展與管理道路上，廉政文化、廉潔文化沒有作為學校文化核心來建設，屬于從屬地位。隨著高等教育事業的不斷發展壯大，尤其是大學規模、人數和管理層級的發展、擴展，一定程度上造成了廉政文化內容空乏、止步不前，無法適應新時期高校實際廉政文化發展的需求。表現在：首先，廉政、廉潔宣傳教育的內容、形式上不夠豐富，存在內容雷同、形式單一的客觀問題，在實際中缺乏生動活潑、切近師生的素材與活動形式，在高校黨群、廉政文化教育上的宣傳廣告、對聯、標語、順口溜等的創作方面顯得較為乏力、沒有新鮮感和啟發性，同時反腐教育的針對性和實效性也不夠強。其次，高校校園廉政的宣傳氛圍不夠濃厚。在宣傳輿論上，廉政文化教育的字眼很少，廉政文化教育的書籍、報刊、影碟偏少，主動組織、宣傳廉政文化的作品和節目更少，此外，結合高校發展實際、結合出現的行業問題、腐敗案例等，進行弘揚主旋律、摒棄腐化思想方面，有待提高內容和形式上的吸引力、滲透力。

2.3 廉政文化風險防控監督體系與廉政制度建設不夠完善

在實際的教育管理中，筆者發現廉政風險排查，防控體系建設還不完善。主要表現在：高校在風險確定、發現與規避風險源上不夠仔細、不全面、不到位，針對性的對策和措施也不能很有力地起到應有的約束作用。特別是針對腐敗預案方面，對設置防控權力研究不深、不透，制定防控制度方面還沒有真正系統化。一些部門廉政文化建設上，一方面缺乏有力的領導體制，另一方面是缺乏有序的工作機制。進一步來說，其原因主要是:第一，廉政文化思想意識相對淡薄，不能主動實施。一些領導思想意識有偏差，認為廉政文化建設是做“虛功”，費力不討好，不能立竿見影，因而未能真正引起重視。第二，一些普通黨員干部認為廉政文化教育的對象主要是領導干部，個人無職權，沒有腐敗的條件，無所謂接受教育，因而對參與廉政文化建設活動積極性不高。第三，缺乏有效的廉政保障機制。廉政文化建設是一項系統工程，牽一發而動全身，靠紀委成不了氣候，也需要人力、物力和財力的保障。此外，廉政文化建設經費大多沒有列入預算、投入不足，影響了廉政文化建設的有序推進。

2.4 廉政文化建設汲取、融合各類文化優勢有所欠缺

高校的校園文化、黨政文化等是非常重要的，也是體現一個大學校園精神風貌、管理運作實力的關鍵，文化和制度的建立、落實和治理體現了高校的管理思想和管理效果。高校的廉政文化建設是高校各種文化建設中的一種，現實中，筆者發現不少高校只注重從廉政本體出發，忽略了它與其他文化之間的關系，造成廉政文化形式單一、內容乏力，缺乏生機和應有的震懾力、影響力、感染力。還有一些高校單邊進行廉政文化建設，與領導班子建設、黨風廉政和思想道德建設不能緊密結合，不能做到統籌策劃、部署，廉政深入的深度、廣度、范圍等都體現不夠，導致一些高校出現系統腐敗、機制僵化和違背法律法規的事件發生。

3 加強廉政文化建設的必要意義和作用

當前,我國腐敗形勢依然嚴峻，高校也不是一塊凈土，需要外部約束監管、內部的自律、治理，如果不重視黨群關系、師生關系中的廉政文化建設，腐敗現象和問題便會乘虛而入、得到滋生和蔓延,侵蝕部門意志不堅定個體或群體的靈魂，誤導走向不當的行為。春風化雨、潤物無聲的內化效果一直是廉政文化建設所追求的一個目標，而審美的、藝術的方式在廉政文化的傳播中具有特殊的、其他方式不可替代的重要作用[2]。所以，加強廉政文化建設,營造風清正氣的氛圍，在提高黨員干部思想政治素質、深入推進反腐倡廉工作等方面具有特別重要的現實意義和必要作用。

3.1 加強廉政文化建設，是堅持群眾路線、拒腐防變的重要陣地

新時期，堅持群眾路線的提出是黨的重大決策，也是歷史的選擇，廉政文化作為先進的文化形態之一,反映了我國新時期先進文化的主流價值觀，在高校的科學發展、和諧發展、持續發展過程中，發揮著教育、凝聚、導向、監督的作用。高校加強廉政文化建設，有助于高校提高為教育服務、為師生服務的意識，以及有效治理黨員干部的拒腐防變成效[3]。高校堅持走群眾路線，在大學校園內大力弘揚黨的優良傳統和作風教育，有助于抵制高校內部的官僚主義、形式主義、享樂主義和奢靡之風等腐朽思想的侵蝕。

3.2 加強廉政文化建設，是建立健全懲治和預防腐敗體系的主要手段

近年來高校的持續快速發展，使得高校的廉政文化建設不得不面臨更多的新問題、新挑戰，我們把廉政文化建設融入反腐倡廉的“大宣教”格局中,可以增強其影響力、感染力和威懾力。針對一些不良的腐敗問題、常發生的不廉政問題要防微杜漸、確立打擊目標與找準對象，廣泛制定有效的懲治和預防腐敗體系，同時，把廉政制度建設和廉政文化建設結合起來,構建起廉政文化道德修養作用于內、廉政制度作用于外的廉政預防腐敗體系，從而形成廉政文化無處不在、潤物無聲的濃厚廉潔校園氛圍和良好文明風尚。高校在健全懲治和預防腐敗體系上，要體現嚴肅性、有效性和針對性，才能起到應有的作用。

3.3 加強廉政文化建設，是優化黨風廉政環境的重要途徑

高校是培養年輕人的地方，高校教育、宣傳廉政思想對廣大青年學生的影響是巨大的、深刻的，是培養他們走入社會后公眾廉潔意識的重要手段。也是在全社會、全校園范圍內營造良好廉潔從政文化氛圍，形成以廉為榮、以貪為恥社會風尚的主要陣地。我們用健康向上、追求清廉的文化充實師生的精神世界，用先進的廉政文化占領思想道德戰線,提高拒腐防變能力，對高校的和諧、平穩發展具有戰略意義。把廉政文化建設納入建設先進文化的大局之中，充分調動高校各種積極因素,整合各類社會力量參與，逐步構建起廉政文化建設的新格局，是新時期背景下教書育人的主要任務之一。

“人有德行，如水至清。”在高校這塊培養人才的土地上加強道德傳承，把廉政文化建設與公民道德建設有機結合，納入學校精神文明建設總體部署，讓高校廣大黨員干部、師生群體，在濃厚的廉政文化氛圍中受到教育和鼓勵、啟發，達到“以德化人、以廉育人”的目的，實現高校的科學發展、和諧發展、持續發展。