全國校車運(yùn)營看青島交運(yùn)

□ 本刊記者 初志偉

溫馨校車采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、部門監(jiān)管、全域統(tǒng)籌”的模式，成為國內(nèi)專業(yè)校車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制定者和推廣者，為同行業(yè)其他公司輸出業(yè)已成型的安全、服務(wù)、管理模式。

2019年11月22-23日，中國道路運(yùn)輸協(xié)會城市客運(yùn)分會2019年校車工作會議在青島黃海飯店舉行。100多家校車相關(guān)企業(yè)齊聚青島，共議校車行業(yè)熱點問題。中道協(xié)城市客運(yùn)分會校車工作部作為國內(nèi)第一家專業(yè)校車協(xié)會組織，由青島的交運(yùn)集團(tuán)有限公司作為主任單位牽頭成立，也是其在專業(yè)校車領(lǐng)域全國領(lǐng)先地位的體現(xiàn)。

國有企業(yè)的使命擔(dān)當(dāng) 步步領(lǐng)先 處處創(chuàng)新

10年前，全國學(xué)生還沒有規(guī)范統(tǒng)一的專業(yè)校車可以乘坐，校車安全事故頻發(fā)。2011年11月16日的甘肅正寧縣特大校車安全事故將校車問題暴露在全國面前。超載嚴(yán)重、質(zhì)量堪憂、監(jiān)管不力……全國開展校車安全隱患大排查。2012年初，關(guān)于校車的各類《標(biāo)準(zhǔn)》《條例》《技術(shù)條件》《管理規(guī)則》等文件不斷下發(fā)，“加強(qiáng)校車安全管理，確保孩子們的人身安全”首次寫入《政府工作報告》。校車安全成為重中之重，黃色“大鼻子”校車開始普及。

早在2008年，交運(yùn)集團(tuán)時任總經(jīng)理、現(xiàn)任董事長劉永康就敏銳地意識到校車市場是個空白，及時成立了專業(yè)校車項目組調(diào)研探索專業(yè)校車的發(fā)展模式和發(fā)展方向。當(dāng)時，許多地區(qū)的校車不符合《專用校車安全技術(shù)條件》，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營模式，類似社區(qū)公交，只不過乘坐的全是學(xué)生而已。

學(xué)生關(guān)乎祖國的未來，也是家長、學(xué)校、社會關(guān)注的重點，沒有人能掉以輕心。交運(yùn)集團(tuán)在當(dāng)時還沒有明確政策支持的情況下，以極大的勇氣與魄力自行出資購買校車，成為國內(nèi)第一家“專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化”運(yùn)營的公益型校車企業(yè)。并在2012年《校車安全管理條例》發(fā)布前組建專業(yè)的校車公司，可謂步步領(lǐng)先，處處創(chuàng)新。

甘肅校車事故發(fā)生后，青島市政府反應(yīng)迅速，當(dāng)即推出農(nóng)村學(xué)生專業(yè)校車工程，并在2012、2013年列為市辦實事予以推進(jìn)，交運(yùn)集團(tuán)成為校車工程的責(zé)任單位。從青島市政府到教育局、財政局、交通局、交警等部門都予以支持，每年投入600輛專業(yè)校車，一時引領(lǐng)全國。

如今，溫馨校車從最初9輛發(fā)展到2300輛，其中農(nóng)村校車1800多輛，4500余條線路，連接450余所學(xué)校，成為國內(nèi)單體最大的校車運(yùn)營公司。實現(xiàn)了青島7區(qū)3市農(nóng)村地區(qū)的全域覆蓋。

校車行業(yè)屬于公益服務(wù)行業(yè)，不提供消費產(chǎn)品服務(wù)，不以盈利為目的。從2008年調(diào)研那天起，交運(yùn)集團(tuán)就沒有將其定位于學(xué)生上下學(xué)的交通工具，而是將其做成一個超越簡單的上下學(xué)接送服務(wù)的精品工程。交運(yùn)集團(tuán)溫馨校車有限公司董事長于亮說：“校車的使命是安全。從安全的角度出發(fā)，超越簡單的交通服務(wù)，在安全、準(zhǔn)時、舒適的前提下，同時做成一項公益工程，打造學(xué)生乘車的溫馨港灣、家長放心的課堂和學(xué)生在上下學(xué)過程中接受教育、汲取知識的流動課堂。”為此，溫馨校車與青島團(tuán)市委、青島出版集團(tuán)等多方展開合作，打造了“主題車廂、流動課堂、書香校車”三個體系，從而形成“延伸課堂、溫馨港灣、傳播文明”的校車文化模式。由車廂衍生出“愛心助學(xué)基金”“愛心托管”“愛心漂流站”“愛心儲蓄站”等人性化服務(wù)，溫馨校車已經(jīng)超越交通服務(wù)，成為一項民生工程，真正做到了奉獻(xiàn)社會、彰顯責(zé)任。

溫馨校車是國內(nèi)單體最大的校車運(yùn)營公司，實現(xiàn)了青島7區(qū)3市農(nóng)村地區(qū)的全域覆蓋

這種責(zé)任感與使命感在校車開通之日就有所體現(xiàn)——2011年9月22日，正是世界無車日。交運(yùn)集團(tuán)有意選在當(dāng)天開通校車服務(wù)，旨在解決上下學(xué)高峰期間接送學(xué)生的私家車造成的學(xué)校及周邊道路交通擁堵的痛點問題。校車出行不但有利于緩解交通壓力，也解放了家長的時間。對農(nóng)村地區(qū)來說，學(xué)生也告別了三輪摩托，告別了風(fēng)吹雨淋，真正享受到了安全、溫馨的校車服務(wù)。

交織真情，運(yùn)送未來。交運(yùn)集團(tuán)溫馨校車公司毫無疑問體現(xiàn)了以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)的公益類國有企業(yè)的使命與擔(dān)當(dāng)。校車不僅僅是政府投入的事情，交運(yùn)集團(tuán)溫馨校車體現(xiàn)了自身的專業(yè)化運(yùn)營和精細(xì)化管理能力。優(yōu)質(zhì)服務(wù)不是與生俱來，正是由于交運(yùn)的主動創(chuàng)新意識與超前眼光，市民才可以享用到優(yōu)質(zhì)的城市公共服務(wù)資源。

硬件過硬 管理體系標(biāo)準(zhǔn)化

專業(yè)校車自身有很高的國家強(qiáng)制性的安全標(biāo)準(zhǔn)，此外，溫馨校車與車輛供方協(xié)商制定每一輛溫馨校車的安全保障設(shè)備方案，使其優(yōu)于國家標(biāo)準(zhǔn)。溫馨校車的安全系統(tǒng)包含“預(yù)警預(yù)防、監(jiān)視監(jiān)測、應(yīng)急應(yīng)對”三大體系，可以實時監(jiān)控車輛狀況、司機(jī)狀態(tài)，從容應(yīng)對突發(fā)狀況，未雨綢繆地將危險扼殺在萌芽狀態(tài)。車輛配置主動安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、衛(wèi)星定位終端、后置逃生門、外置警示鈴、大容量滅火器、發(fā)動機(jī)艙高溫自動滅火裝置、電動破玻器及安全錘、照明燈帶、客座安全帶、巡檢按鈕等，可以最大限度保障乘車學(xué)生的人身安全。溫馨校車注重校企結(jié)合，與學(xué)校聯(lián)合開展學(xué)生安全教育，提高學(xué)生安全意識。堅持每年與學(xué)校聯(lián)合開展各類應(yīng)急演練，包括消防逃生、防震減災(zāi)、辦公區(qū)域消防逃生、反恐防恐等多種形式的演練活動，共同探索學(xué)生安全教育的新方式，填補(bǔ)學(xué)生教育的空白，提高應(yīng)急處置能力。

除硬件過硬之外，溫馨校車也在人員管理上狠下功夫。制定實施了駕駛?cè)藴?zhǔn)入制度、新入職駕駛?cè)硕慰己酥贫取⑷壈踩龝贫取Ｋ旭{駛員與隨車照管員嚴(yán)把入職關(guān)、培訓(xùn)關(guān)、監(jiān)控關(guān)、考核關(guān)，對所有人都優(yōu)中選優(yōu)，上崗前進(jìn)行職業(yè)道德、文明禮儀、安全應(yīng)急、消防反恐及急救醫(yī)療五大板塊的入職培訓(xùn)，上崗后再經(jīng)過“職業(yè)道德規(guī)范”“突發(fā)事件應(yīng)急處置”“車輛維護(hù)使用”“駕駛員安全操作”“照管員服務(wù)禮儀”以及“中小學(xué)生心理特征分析”等專業(yè)崗位技能培訓(xùn)。此外還有一系列的管理制度與考核體系，確保所有人員不但專業(yè)技術(shù)過硬，還有極好的服務(wù)意識。此外，為更好加強(qiáng)現(xiàn)場管理，溫馨校車形成“公司（總部）-分公司（區(qū)、市）-調(diào)度中心（街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）-班組（學(xué)校、社區(qū)）-車組（線路）”五級安全管理體系，層層抓安全。這種屬地化、網(wǎng)格化、層級化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系，有效解決了校車散點經(jīng)營的特點，提高了管理效率。

將10米車廂打造成流動課堂

“青島模式”為全國校車鏡鑒

在2012年的大環(huán)境和政策利好刺激下，校車產(chǎn)業(yè)快速崛起，但沒有持續(xù)太長時間就呈現(xiàn)下降趨勢。其實，許多城市都在探索校車發(fā)展模式，但實際運(yùn)營中卻陷入尷尬境地。市場與需求都存在，但為什么開動不起來呢？校車“難開動”的原因，主要是缺乏資金和標(biāo)準(zhǔn)這兩個輪子。換言之，行之有效的校車運(yùn)營模式還需要探索。

青島采用“政府主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、部門監(jiān)管、全域統(tǒng)籌”的模式，形成“市區(qū)校車、社區(qū)校車、郊區(qū)校車、新區(qū)校車、山區(qū)校車和農(nóng)村校車”六位一體的戰(zhàn)略發(fā)展格局，實現(xiàn)了青島市專業(yè)校車全域覆蓋。實行屬地管理，強(qiáng)化校車管理的組織、協(xié)調(diào)和檢查。校車運(yùn)營費用按照企業(yè)購車、政府補(bǔ)貼的方案，采取個人繳納、政府補(bǔ)貼和區(qū) (市) 配套的方式籌措。實施“專人專座、專線專車、定時定點、專職護(hù)導(dǎo)”的運(yùn)行模式，健全“系統(tǒng)監(jiān)控、數(shù)字傳輸、專人值守”的服務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)，構(gòu)建起“公立學(xué)校為主、民辦學(xué)校為輔、國際學(xué)校為補(bǔ)充、常規(guī)校車運(yùn)營與定制校車服務(wù)相結(jié)合”的經(jīng)營體系。

校車相比其他客運(yùn)，要面臨成本更高、管理更嚴(yán)的挑戰(zhàn)。校車閑置時間的利用是目前校車行業(yè)的一個痛點問題。為此，溫馨校車采取參與夏令營交通保障，承接學(xué)校的課外活動、研學(xué)游、游泳課等，充分增加校車閑置時間的利用率來降低成本。同時，溫馨校車目前推行個性化定制校車，不斷創(chuàng)新服務(wù)。

校車需求的增長與校車供給不足和服務(wù)質(zhì)量差之間的矛盾在青島已經(jīng)不存在。如今，交運(yùn)溫馨校車公司面臨的問題是如何做好服務(wù)，繼續(xù)探索校車發(fā)展新路子的問題。

交運(yùn)集團(tuán)很早就具有不單單要做企業(yè)，還要做品牌的意識。從最初長途客運(yùn)品牌“情滿旅途”成為全國第一個服務(wù)業(yè)馳名商標(biāo)開始，到“溫馨巴士”“交運(yùn)”等都成為全國馳名商標(biāo)。今年，“溫馨校車”也在積極申請認(rèn)定中國馳名商標(biāo)。

三流公司做產(chǎn)品,二流公司做品牌,一流公司做標(biāo)準(zhǔn)。除了品牌建設(shè)之外，溫馨校車還有領(lǐng)先主導(dǎo)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，引領(lǐng)全國校車標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。溫馨校車除通過安全生產(chǎn)資質(zhì)一級達(dá)標(biāo)，取得質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康三體系認(rèn)證外，還在探索做自己的體系，制作地方、行業(yè)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，目前已通過山東省標(biāo)準(zhǔn)化試點驗收，正在申報國家級標(biāo)準(zhǔn)，再一次引領(lǐng)全國，填補(bǔ)行業(yè)空白。同時，溫馨校車已經(jīng)到同行業(yè)其他公司做安全培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)，成為國內(nèi)專業(yè)校車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的制定者和推廣者，輸出業(yè)已成型的安全、服務(wù)、管理模式。“青島模式”將為全國專業(yè)校車模式提供行業(yè)鏡鑒。

隨著“二孩政策”的放開，規(guī)模化學(xué)校和民辦私立學(xué)校的興建導(dǎo)致市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大。但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，農(nóng)村地區(qū)也在萎縮。總體來說，未來市場機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

市場地位不是天生，品牌意識永不過時。溫馨校車秉承交運(yùn)集團(tuán)60余年專業(yè)運(yùn)輸管理經(jīng)驗和優(yōu)秀企業(yè)文化傳承，以科學(xué)專業(yè)的安全管理優(yōu)勢、文化引領(lǐng)的品牌服務(wù)優(yōu)勢、嚴(yán)格規(guī)范的經(jīng)營管理優(yōu)勢、全域覆蓋的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模優(yōu)勢和領(lǐng)銜主導(dǎo)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢，將家與學(xué)校的距離做到極致，期待已將創(chuàng)新寫入基因的交運(yùn)集團(tuán)未來還會繼續(xù)遞交完美的答卷。