青島競爭國際消費中心城市

■ 特邀撰稿 李光全

上海已經成為各大知名品牌新品首發的首選地，也是全國擁有最多“旗艦店”“首店”的城市

國際消費中心的建設能夠推動我國消費提檔升級、產業升級和城市升級，帶動國際化大都市、國際競爭力產業的建設進程。

2019年10月14日，經國務院同意，商務部等14部門聯合印發了《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》，指導推進國際消費中心城市培育建設工作。

據不完全統計，包括北京、上海、廣州、深圳、青島、杭州、武漢、南京等在內的18座城市，已經開始展開相關工作。

消費、出口和投資是經濟發展的三大動力。在后金融危機時期，出口主導和投資主導的傳統經濟拉動模式因外需的下滑和投資的過剩逐漸出現了拉動力不足的現象，經濟持續增長的動力更大地被置于內需擴大的拉動上。而國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用。

培育建設國際消費中心城市，帶動一批大中城市提升國際化水平，加快消費轉型升級，是貫徹落實黨的十九大精神，推動經濟高質量發展和新一輪高水平對外開放的重要舉措，對于促進形成強大國內市場、增強消費對經濟發展的基礎性作用、更好地滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。

何為國際消費中心城市

提到一流的國際消費中心城市，很多人首先會想到巴黎、倫敦、東京、紐約等名店云集、大牌匯聚、大量新品首發的國際性大都市。國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要提出“培育發展國際消費中心”，《中共中央國務院關于完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若干意見》《國務院辦公廳關于進一步擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費的意見》，以及《國務院辦公廳關于加快發展流通促進商業消費的意見》等文件，進一步明確了培育建設國際消費中心城市的重點任務。

國際消費中心城市的內涵和特征是什么？

從《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》看，其提出的內容在一定程度上已經回答了我們對于內涵的認知：“指導基礎條件好、消費潛力大、國際化水平較高、地方意愿強的城市開展培育建設，基本形成若干立足國內、輻射周邊、面向世界的具有全球影響力、吸引力的綜合性國際消費中心城市，帶動形成一批專業化、特色化、區域性國際消費中心城市。”換言之，國際消費中心城市應該在城市形象上具有全球知名度，同時又在消費能級上具有全國高度，還要在輻射上具有區域跨度，能決定產業鏈上中下游各環節資源、資本集聚和轉移，且消費產業具有支撐強度，引領城市產業體系高端化發展，是一國乃至全球消費市場制高點。

對標世界著名消費中心城市，如紐約、倫敦、巴黎等，國際消費中心城市的形成條件應該包括三方面：首先要看消費的時尚引領程度和能力，城市的服務業高度發達，商業競爭充分，國際知名品牌和國際消費者集聚程度高，有更好的產品、更好的服務；二是消費者的國際化程度高，城市進口規模大、國際化渠道多，國際商品和國際服務多、國際消費者多、國際消費便利化程度高；三是消費基礎條件好、消費規模大、消費增長速度快、消費潛力大。

國內競爭態勢

根據聯合國世界旅游組織最新數據，2018年中國公民出境游花費排名世界第一，全年在境外消費達2773億美元。從搶購國際大牌衣物飾品，到搶購日本電飯煲、德國刀具、澳大利亞雪地靴等，中國消費者已經成為許多國家著力吸引的顧客。

國際消費中心城市的建成，將更好地滿足中國消費者國際化、品牌化的消費需求，將境外消費轉為國內消費，留住消費者的“錢包”。國際消費中心的建設不僅會讓中國的城市不僅要成為全國的消費中心，更要成為世界的消費中心，同時反過來推動我國消費提檔升級、產業升級和城市升級，帶動國際化大都市、國際競爭力產業的建設進程。

國際消費中心城市的強烈拉動力讓各個城市競相進入這一領域。今年5月，武漢市出臺《全市加快新消費引領打造國際消費中心城市三年行動計劃（2019—2021年）》，提出到2021年，形成現代化商業聚集地、國際化消費目的地、便利化時尚宜居地，打響“武漢購”品牌。

9月，深圳市出臺《深圳市建設國際消費中心城市行動計劃(2019-2021年)》，提出將深圳建設為消費創新的“全球重鎮”、國際品牌的“重要駐地”、中國制造的“世界櫥窗”、引領潮流的“時尚之都”的總體要求。

10月，寧波發布《寧波市建設國際消費城市實施方案》，提出要構建國內進口商品集散網絡，打造中東歐消費品進入中國的首選之地，打造全國重要的進口消費品集散中心、配送中心和交易中心。

海南省依托離島免稅店這一國人境內消費的好去處，打造國際消費中心城市。去年底，國家發展改革委專門印發《海南省建設國際旅游消費中心的實施方案》，提出要打造業態豐富、品牌集聚、環境舒適、特色鮮明、生態良好的國際旅游消費勝地。

而最早開始探索國際消費中心城市的上海已經形成了很多有益的探索和經驗。去年4月，上海發布了《全力打響“上海購物”品牌加快國際消費城市建設三年行動計劃（2018-2020年）》，提出要通過實施三年行動計劃，最終建成具有全球影響力的國際消費城市。作為中國著名的消費城市和國際零售商、國際知名品牌集聚度頗高的城市，今年8月27日，美國連鎖會員制倉儲超市Costco大陸首店在上海閔行區正式開業，開業僅6小時，就因太過火爆而被迫暫停營業。圍繞國際消費中心城市的打造，上海著力聚集優質消費資源，2018年共有835家上海“首店”落戶，上海已經成為各大知名品牌新品首發的首選地，也是全國擁有最多“旗艦店”“首店”的城市。此外，上海還致力于建設新型消費商圈，包括黃浦濱江外灘地區、新天地、徐家匯、靜安寺等知名商圈在內的首批9個上海地標性夜生活集聚區在2019上海購物節上發布。上海還積極推動消費融合創新。“三槍”與網易云推出聯名內衣，“蜂花”推出金典香皂伴手禮，“老鳳祥”推出迪士尼系列產品等。

加快打造構建青島國際消費中心的重點

國際消費中心城市的建設，要立足科學投資和消費潛力釋放，以促進消費升級驅動經濟發展為主線，突出青島市消費制造業的市場競爭力和品牌影響力與提升服務產品投資的市場吸引力和對外輻射力并舉，以擴大消費需求、提升消費水平、改善消費質量、優化消費結構為目標，明確產業投資方向、確定產業投資重點、促進產業結構優化升級，進而形成消費與生產之間良性循環、互促共進的科學發展格局。

要培育消費熱點，持續強化新興投資的市場吸引力和對外輻射力。

提速郵輪游艇產業發展，規劃建設青島國際游艇及水上休閑用品商城，推出海上定制巴士，成立游艇產業發展基金或藍色產業基金予以支持。

大力推動健康服務投資，以打響“健康養生之都”城市品牌為抓手，在西海岸經濟新區規劃建設健康產業園，著重引導健康產業的制造企業集聚發展。在青島藍谷，重點圍繞健康產品研發、設計與體驗，形成涵蓋健康產業研究機構、健康產業交易博覽會、健康產業體驗館的健康科技產業城。嶗山要加快建立休閑養生產業基地，促進健康養生、休閑度假等產業的集聚融合發展。

著重推進時尚體育消費，規劃建設房車基地、航空旅游直升機場，大力發展即墨四舍山國際滑翔、藍谷水上運動、帆船競技、馬拉松等活動。

持續擴大信息消費，加快電子商務、大宗商品交易平臺等新型業態發展，如以海爾、海信、澳柯瑪為骨干，建立電子家電網上博覽會，與每年一屆的電子家電國際博覽會相呼應。以青島啤酒、華東葡萄酒為依托建立有影響力的啤酒飲料網上交易平臺。發揮青島海產品優勢，建立中國北方網上海鮮交易中心，帶動冷鏈物流業、配送業發展。加快國際化教育消費，重點引導優秀的駐青高校借鑒“上海紐約大學”模式，發揮其在引進國外一流大學的主體作用，有關部門要協助高校尋找合作對象，為國外大學落戶青島提供資金、土地方面的支持，并且做好各類行政審批工作。

要突出重點建設，不斷提升消費生產的市場競爭力和品牌影響力。

一方面，加快服務設施項目建設進程。盡快啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，不斷擴大項目有效投入，加快推進城市重大基礎設施、功能設施、環境設施等民生項目建設。順應一站式消費的趨勢，大力推進城市綜合體特別是旅游綜合體建設。加快推動中山路、臺東、李村等傳統商圈功能業態提升，著力完善嶗山、城陽、紅島等新城區商貿流通設施和功能配置。加快推進第二條海底隧道、地鐵和新機場等重大基礎設施建設，盡快形成通暢的交通網絡，營造有利于提升消費的良好交通環境。進一步推動青島市的特色街區建設，加快培育改造針對新型消費業態和業態細分的特色街區，推進現有特色街區購物環境的不斷升級和業態優化。在消費規模相對穩定的區域，發展一批24小時服務設施，促進夜間經濟發展。

另一方面，著力釋放農村消費市場潛力。要著力構建農村現代流通網絡，鼓勵大型流通企業在農村設立商業網點，健全農產品進城、工業品下鄉的流通體系。大力發展農村專業合作社、農民販運大戶和以供銷社為依托的村級綜合服務社。加強農村商業網點建設和布局。加大對農村商業服務設施建設的投入，積極引導城市連鎖店、專賣店向鄉鎮延伸，創新營銷服務方式。著力構建以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡，鼓勵在小城鎮和鄉村積極發展醫藥、家電、建材、舊貨、煙酒等專賣連鎖店鋪，在經濟條件適宜的中心城鎮發展設立連鎖超市，爭取連鎖式標準化管理的“農家店”覆蓋全市大部分的行政村。加快重點大型農產品批發市場和大型農產品流通企業的培育，通過示范帶動逐步完成全市農產品批發市場升級改造任務，提升重點農產品流通企業的超市銷售占比。

要完善配套體系，面向“轉調創”建立青島擴大消費的長效機制。

一方面，增強城市輻射能力，提升國際消費增量。圍繞城市消費奢侈品中心在沿海城市逐步積聚化、中心化的趨勢，在青島奧帆中心和小港灣郵輪母港基地或者鳳凰島國際旅游島，可以引進巴黎老佛爺或歐美日韓知名商業企業與青島合資，在青島進行集中布局，進一步增強青島中國十大奢侈品中心的城市地位。加快會展基礎設施建設和會展品牌培育，不斷提升青島啤酒節、海洋節、電博會、軟博會、服裝周等主要會展品牌的國際國內影響力，加快香港購物展、德國購物展以及化工建材產品、農副產品、名特商品等展會品牌的培育，新建青島國際電影節、橡膠工業博覽會、東亞企業家峰會等若干大型高端專業會議、會展，擴大外來消費增量。

另一方面，改善消費宏觀環境，保障消費持續增長。加大對新興服務行業的扶持和培育力度，在信貸政策上給予支持，設立消費金融公司、擴大消費信貸規模。加強對產品流通體系的監管，規范市場秩序，嚴格食品安全醫療衛生等切實關系到民生的行業準入標準，加大對假冒偽劣、商業欺詐行為的懲處力度，引入競爭機制，形成合理的定價體系，努力營造健康、安心的消費環境。健全消費者維權體系，建立完善消費投訴綠色通道和消費爭議仲裁機構，開展群眾性的消費維權活動，努力營造人民群眾放心滿意的消費環境。鼓勵地方名優產品消費，積極支持地方骨干優勢產業和名優產品生產企業開拓市場。提高地方品牌產品在市內重點建設項目中的物資采購占比，充分利用地鐵、港口、新機場等投資需求拉動我市相關產業發展。建立物資采購信息公示制度和重點項目聯絡員制度，及時溝通供需信息，加強聯系、協調，為市內企業參與重點工程物資供應創造條件。