新形勢下基層央行加強黨員教育管理常態化制度化建設路徑思考

摘 要：新形勢下基層央行如何落實全面從嚴治黨“兩個責任”，加強和改進黨員干部教育管理，是基層央行黨建工作面臨的一個重要課題。文章結合基層央行實際情況，立足需要解決的現實問題，對基層央行加強黨員教育管理常態化制度化建設路徑進行了深入思考。

關鍵詞：央行;黨員教育

一、新形勢下基層央行加強黨員教育管理常態化制度化建設的必要性

（一）加強黨員教育管理是基層央行全面從嚴治黨重要內容

全面從嚴治黨是新時期加強黨的領導，確保黨領導核心地位的重大舉措?；鶎友胄谐袚胄腥舐毮苷叩呢瀼貓绦泻徒鹑诜€定改革發展其他相關的工作任務，加強黨員教育管理是落實總、分行全面從嚴治黨要求，促進基層高質量履職的政治基礎。

一是基層央行加強黨員教育管理有著良好的傳統。各基層行在黨員教育管理上形成了黨員教育培訓、黨費管理、發展黨員、黨員紀律處分等較為完備的制度體系，形成了黨員專題教育、日常教育、遠程教育、外出教育等教育工作機制。在各級黨建工作領導小組推動下，扎實推進全面從嚴治黨“兩個責任”的有效落實，一批基層優秀黨員、黨務工作者不斷涌現，在崗位展示形象、積極工作，充分體現了基層黨員的黨性修養，推動了基層央行穩步發展。

二是加強黨員教育管理是基層央行的長期工作任務。一個黨員干部黨性觀念強不強，黨員教育管理嚴不嚴、實不實，直接影響基層央行全面從嚴治黨效果和金融管理與服務效率。在新形勢下，少數基層行黨組織對落實全面從嚴治黨加強黨員教育管理的重要性、緊迫性認識不到位，責任擔當意識不強，造成有的黨內組織生活形式化、娛樂化;有的黨組織和領導干部執紀失之于寬、失之于軟，損害了黨紀的嚴肅性和權威性;一些黨員自由主義、個人主義比較嚴重，政治覺悟不高，大局意識不強，履職缺乏責任擔當，這些現象說明基層央行從嚴治黨主體責任還有待厘清細化，黨內監督執紀問責“四種形態”的落實機制還需進一步完善。

（二）加強黨員教育管理是基層央行履職的現實需求

在新形勢下，面對著越來越復雜的經濟金融內外部環境及金融穩定改革發展的新局面、新要求，如何為基層高效廉潔履好職、滿足人民群眾的金融需求提供堅實的政治保障，加強黨員教育管理常態化制度化建設是關鍵。

一是部分黨員作風漂浮損壞了金融管理與服務在群眾中的形象。受社會不良風氣、自我放松、思想弱化等多重因素的影響，部分黨員淡化了全心全意為人民服務的宗旨，金錢、享樂至上，放松了對自己的要求，極少數黨員表現落后于群眾。具體表現為“庸懶渙散自滿”，工作動力不足，辦事敷衍了事，遇到矛盾繞道走;缺乏組織紀律觀念，工作沒有效率;不思進取，缺乏創新精神，工作主動性不強。工作作風不扎實，黨性觀念淡化，使一些基層機構在履行金融管理與服務中避重就輕、不作為慢作為亂作為、群眾滿意度不高，尤其需要建立健全從嚴治黨規范，進一步加強黨員的教育管理，促進黨風建設。

二是部分基層黨組織的陣地建設弱化。黨組織陣地建設是各職能部門加強黨員教育與管理的重要平臺，目前基層黨組織建立在科室基礎上，其作用顯得尤為重要，是推動職能部門高效履職的政治基礎。部分基層黨組織業務與黨建嚴重脫離，重業務輕黨建現象需要高度關注?！叭龝徽n”組織生活不規范，黨員教育管理抓的不緊，黨員教育管理松散，使黨員的先進性大打折扣，不能發揮先鋒模范作用，造成少數基層黨組織脫離群眾、凝聚人心功能弱化、政治引領服務功能弱化。其次，部分黨組織對于新時期黨員隊伍中出現的新情況研究不夠，黨內思想政治生活存在行政化、形式化現象，黨員教育管理的方式、方法、內容不能適應新形勢的變化，難以達到應有的教育效果。

二、基層央行加強黨員教育管理黨員常態化制度化建設路徑思考

建設一支適應現代基層央行工作需要的黨員隊伍，促進基層央行黨員教育管理常態化制度化，要結合黨內政治生活基本準則主要內容，加強基層黨組織陣地建設，規范黨員言行，進一步建立完善黨員教育管理工作制度和機制;要結合黨內監督條例嚴明黨的紀律規矩，加強黨員思想建設，進一步從制度層面明確黨員教育管理責任主體，細化責任內容，形成責任落實鏈條，切實加強對黨員教育管理工作的領導。

（一）切實加強黨組織陣地建設

增強黨支部的凝聚力、戰斗力和影響力，提升黨支部陣地示范效應。緊緊圍繞黨內政治生活基本準則，建立完善黨員教育管理組織生活制度，嚴格執行、落實組織生活制度，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅，嚴防組織生活庸俗化、娛樂化，把加強基層組織陣地建設作為推進從嚴教育管理黨員的有效載體來抓。選優配強黨組織書記，壓實黨員教育管理工作責任。加強黨員活動室、黨員示范崗及黨員志愿隊建設，比黨性、比貢獻、比服務，錘煉黨員黨性，增強黨員意識;深入推進特色型、服務型、創新型各類基層黨組織創建，使黨員在單位、部門工作任務中發揮核心骨干作用，彰顯各支部陣地建設特色，激發黨員榮譽感、責任感。

（二）切實規范黨員言行

一是堅持理想信念教育核心，規范黨員教育政治方向，健全學習制度，突出黨性黨紀教育。強化政治學習，加強黨的基本知識、共產主義理想和道德等等的學習，確保黨員干部及時、長期、經常、有效地接受教育。開展學黨章、守黨紀、講規矩、正黨風教育活動，強化黨員干部的黨員意識和遵章守紀意識。二是著眼于服務經濟金融、服務民生，將加強黨員教育管理與為群眾辦實事、解難事相結合，與金融管理與服務相結合，與當前金融精準扶貧、整治金融亂象、普惠金融服務等基層央行重點特色工作相結合，把做好金融工作作為黨員教育管理的主要方向，建立健全黨員通過本職工作與群眾保持緊密聯系的金融服務與管理長效工作機制。三是增強黨員主體意識，開展“庸懶散”等問題專項整治。引導黨員牢固樹立馬克思主義群眾觀，為人民掌好權、用好權，切實把立黨為公、執政為民的要求具體、深入地落實到央行各項工作中。

（三）將紀律規矩建設挺在前面

一是認真貫徹落實監督執紀問責“四種形態”，使批評和自我批評經常開展。從嚴落實民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、黨員黨性定期分析和黨員領導干部雙重組織生活等制度。建立健全基層央行從嚴治黨責任清單、黨員負面行為清單，嚴肅黨紀政紀紀律，有效解決不作為、慢作為、亂作為等問題，減少和杜絕各類職務失職瀆職行為。二是堅持以問題為導向，以黨的六項紀律要求為基礎，建立健全問責辦法與流程，梳理問責情形，界定問責部門職責，明晰問責方式流程，加強和明確業務部門、綜合管理部門和紀檢監察部門問責職能。三是積極探索行之有效的方式方法，加強黨員干部“八小時以外”監督管理。推行學習教育、交流談心和家庭約束等教育管理機制，切實增強干部職工的自律意識。大力推行社會監督、信訪查實、調查走訪等全覆蓋式的監督管理模式，切實做到關口前移，預警及時。

（四）激發黨員主動性和創造活力

一是建立完善黨員思想狀況分析制度，運用問卷調查、個別訪談、談心談話等方式，不定期調研分析黨員干部思想狀態，從黨員干部精神面貌、工作狀態、興趣愛好、交朋結友等方面，針對存在的傾向性問題，研究提出解決的措施辦法。二是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利。建立黨員意見征求工作機制，讓黨員發聲，積極參與到黨的建設過程中來。把嚴格管理和熱情關心結合起來，激發黨員對黨組織的歸屬感、責任感，同時按照黨的原則、紀律、規矩修身立德。三是積極探索適應形勢發展和黨員實際的教育培訓模式，創新學習方式，利用專題講座、外出教育、視頻課堂、微信平臺、網絡教育等形式，豐富學習載體，不斷提高學習培訓的實效性。加強雙向溝通交流，調動黨員干部的學習工作積極性和主動性。

（五）建立健全黨員監督考核機制

一是加強黨員教育管理的整體工作規劃和部署，針對黨員教育管理制度落實適時開展檢查、監督，用制度的形式固定下來，定期研究部署黨員教育管理工作，使黨員教育管理工作步入經?；⒅贫然能壍?。二是嚴格黨員的監督考核。健全完善黨員考核辦法，與履行職責相結合，與履行黨員義務相結合，建立作風優良、勤勉實干、業績突出選人用人導向。三是完善黨建工作考核辦法，堅持把黨員教育管理作為黨建考核主要內容，堅持對不抓黨建、抓不好黨建的黨組織領導班子及成員嚴格問責追責，努力做到黨員思想建設從嚴、組織建設從嚴、作風建設從嚴、制度建設從嚴、反腐倡廉建設從嚴，著力營造勤勉、務實、擔當、忠誠的黨員隊伍。

參考文獻

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作者簡介：王冰，中級經濟師，中國人民銀行宿遷市中心支行，黨委組織部部長、人事科科長。