信息化背景下社會治安防控體系的構建

陳蔚鵬 鄒俊

摘 要：目前我國正在處在工業化、城鎮化、農業現代化、信息化疊加發展的現代化過程中，影響社會不穩定因素具有長期性、潛伏性、復雜性。人們的生活方式、社會發展日益依托于大數據、信息化。與此同時，違法犯罪的信息化、智能化程度也在逐年提升，使得傳統單一且孤立的社會治安防控手段變得捉襟見肘，難以起到預期的效果。在信息化的背景下，建立一套運用數據來決策、管理、分析和預測的社會治安防控模式，通過有效整合社會治安精準防控大數據資源，積極發展智能警務， 提高社會治安防控效能，建立一支大數據信息收集分析研判的專兼職隊伍，推動社會治安防控信息化建設，維護社會穩定和國家的長治久安。

關鍵詞：信息化; 治安防控;體系;構建

隨著我國科技水平日益發展，我國已進入智能化、信息化的快車道長，特別是“5G”時代已經到來之際，社會治安防控體系信息化建設面臨著重大機遇和挑戰。公安機關在社會治安防控過程中需要科技信息化不斷深入。通過推進信息化“深度建設”與“深度應用”，結合公安工作的實際需要，進一步擴大信息系統的覆蓋率、提升信息采集率、完善系統數據整合路徑，為實現發案網上預警、情報網上生成、人口網上跟蹤、陣地網上控制、案件網上偵破等信息化建設應用目標，提高公安機關核心戰斗力提供了堅實可靠的保障，充分發揮警用地理信息平臺等信息的作用，協助公安機關做好防控預警準備，從而提高科學決策、快速反應、協同作戰的能力，必將為維護國家的長治久安、社會安全穩定和人民群眾幸福安康發揮全局性作用。

一、當前X市Y區社會治安形勢

X市Y區是經過國務院批準的國家級高新區，所在區塊處于城郊接合地帶，轄區內擁有許多高校、數百家高新技術企業和工廠、征地拆遷農民集聚地形成的“城中村”。社會治安環境非常復雜，治安防控難度遠高于老城區，外來流動人口管控、高智商手段違法犯罪、高校學生受到境外分裂主義影響、針對高校學生違法犯罪以及“城中村”治安防控等問題交織在一起，特別是隨著地鐵的延伸、區域內商業的發展，該區域社會治安形勢日益復雜。2018年6月—2019 年6月，發生侵財類案件628起，其中電信詐騙案件立案 438起，其他侵財性案件涉及扒竊、入室盜竊、盜竊非機動車輛、攔路搶劫、盜竊車內財物等五類。轄區高校傳教問題、境外分裂勢力通過網絡對高校滲透問題、“城中村”宗族勢力引發的矛盾糾紛等情況時刻威脅到該地區的安全穩定，迫切需要運用信息化手段，提升精準打擊能力。

二、X市Y區治安防控信息化存在的問題

（一） X市Y區治安防控大數據信息共享程度不夠

通過長期的社會治安防控體系構建中， X市Y區公安機關、社區矯正管理、檢察院、法院、高校和各企業等單位積累了大量涉及安全穩定的信息資料，雖然隨著局域網絡和現代信息化的發展， X市Y區公安機關內部形成一定的信息同享，建立關于各種人口的刑事前科、治安劣跡以及人口戶籍信息等數據庫，但是與其他單位之間治安維穩數據信息沒有實現有效共享，更達不到有效研判。目前已有的聯防機制建設還是主要依靠傳統的召集相關單位治安維穩負責人開會的方式，達到一定的資源共享，滯后性、局限性非常明顯。

（二）治安維穩信息數據分析及應用程度不夠

為提高社會治安防控的有效性，提高精準打擊力度，治安維穩信息數據分析及應用問題凸顯出來。X市Y區公安民警長期以來工作壓力大，特別是基層公安民警，任務多、要求高，學習時間得不到保證，對信息化數據的分析和應用抽不出時間去學習掌握，思想上為難情緒嚴重，習慣依賴舊有的方式方法應對當前治安防控中存在的問題，思想意識重視程度不夠;另一方面，治安維穩信息數據分析及應用具有一定的專業性和技術性，特別是分析研判各類信息工作，需要一支高素質，專門化的隊伍來進行，由于編制、經費限制以及工作的保密性，難以從社會上招聘專門的信息研判人才，還是需要內部挖掘培養，治安維穩信息數據分析及應用人才難找。

（三）信息化治安防控系統科學構建有待改進

信息化治安防控系統是一個綜合性的系統，主要依托公安機關各個子系統的支撐，如人口數據信息系統、重點人員管控系統、智能軌跡分析系統、背景線索聯查系統、情報信息管理系統以及基礎信息系統等。而為了防范當前高發的電信詐騙，公安機關治安防控系統需要與各銀行金融支付系統，阿里巴巴公司（支付寶）金融系統、騰訊公司（微信）金融系統有效對接，達到有效止付，保護當事人合法權益。從實踐中來看，X市Y區公安子系統的開發往往是委托軟件開發公司，由于沒有基層公安民警參與系統方案設計，軟件開發公司對基層治安防范情況缺乏深入了解，各系統設計模塊科學性、實用性、應用性不強，難以應對當前社會治安防控的需要。此外，目前縣（區）級公安機關沒有權限與銀行金融支付系統，阿里巴巴公司（支付寶）金融系統、騰訊公司（微信）金融系統對接，接到報警后，需要推送到市局反電信網絡詐騙中心進行處理。X市Y區信息化治安防控系統沒有有效融入市政水電氣系統和小區人臉識別系統，系統架構構建有待進一步完善和改進。

三、推進X市Y區治安防控信息化的對策建議

（一）有效整合社會治安精準防控大數據資源

在大數據的背景下， 要構建信息化治安防控系統必須有效整合社會治安防控大數據資源，需要以政府為主導，牽頭進行有效整合大數據資源的工作，將市場監督管理、高校、企業、銀行、電信以及市政水電氣等和部門所掌握著大量信息數據有效與公安機關對接， 這些數據對社會治安防控體系構建都有著至關重要的作用， 只有在政府主導和牽頭下， 才能有效整合這些大數據資源。

需要完善和發展不同社會治安防控主體之間的數據共享體制和機制。通過現代通信、信息技術和電子政務系統構建一個統一的數據共享平臺， 打破和消除行業、部門之間的信息壁壘和屏障，公安機關等治安防控部門便可掌握大量動態多元化信息，在做好保密工作的基礎上，提高精準打擊和預防違法犯罪效能，提升社會治安防控水平。

（二）建立一支大數據信息收集分析研判的專兼職隊伍

要構建信息化治安防控體系，必須要有一支高素質的大數據信息收集分析研判的專兼職隊伍。公安機關作為社會治安防控的主力軍，要肩負起自身的責任，做大做強大數據信息收集分析研判的專兼職隊伍，在公安分局層面上建立情報收集分析研判人員，各派出所、大隊設立信息情報收集分析研判人員，同時，定期對公安機關信息情報收集分析研判人員進行培訓、考核。依靠黨委、政府支持和高校的智庫優勢，建立高級信息情報收集分析研判顧問團，對重大疑難專項問題，進行咨詢。轄區各高校、企業、銀行、小區物業服務公司等各單位建立兼職信息情報收集分析研判隊伍，加強信息情報共有、共享聯動機制構建，服務社會穩定大局。

四、結語

信息化社會治安防控體系構建以系統性和整體性為基礎，以信息化的數據為平臺、現代化的前沿電子設備為手段，達成提高社會治安防控，群眾安全感的目的。信息化社會治安防控體系的構建并非一勞永逸的工程，需要持之以恒地更新數據，不斷跟蹤治安熱點， 實現社會治安的根本好轉，開創出和諧社會、和諧家園的新局面。

參考文獻：

[1] 馬怡陽，張欣，劉金輝.大數據背景下信息化治安防控體系建設研究[J].河北公安警察職業學院學報，2018（3）.

[2] 賈宇.建設立體化信息化社會治安防控體系[J].社會治理，2017（1）.

基金項目：2017年度江西警察學院學生科技應用創新項目（2017XS005）研究成果。

作者簡介：陳蔚鵬（1997- ），男， 15級治安學專業本科生，研究方向：治安學;鄒俊（1978- ），男， 講師，研究方向：治安學。