審執分離新形勢下關于執行員身份職能的研究與思考

摘 要：2014年10月，黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》中提出：“完善司法體制，推動實行審判權和執行權相分離的體制改革試點”。由此，“審執分離”改革方向基本確定。2019年1月1日，新修訂的《人民法院組織法》正式施行，《人民法院組織法》中刪去了與“執行員”有關的規定。在“審執分離”的大背景下，如何重新定位《民事訴訟法》中規定的“執行員”和目前在司法實務中從事執行工作的人員，成為一項亟待解決的問題。文章通過對我國執行員的現行定義、工作模式、存在的有關問題的分析研究，探索思考在新背景下執行員的“身份定位”及相關制度的構建。

關鍵詞：審執分離;執行員

在法院員額制改革已經基本完成、審判權與執行權逐步實現分離的大背景下，對執行局的改革也勢在必行。造成我國“執行難”局面的諸多因素中，執行員身份定位的缺失是重要原因之一。執行員作為執行局的基本組成單位，作為執行工作的核心，需要有相應的任職資格和管理制度，才能更好發揮執行員作用，切實優化執行質效。

一、執行員的定義及有關探索

（一）早期執行員的內涵界定

“執行員”一詞最早出現于我國1954年公布的《人民法院組織法》第38條。在該部法條的結構框架中，將執行員放置于“人民法院的審判人員和其他人員”一章節中進行說明，由此可知，“執行員”是與“審判人員”相對應的“其他人員”。此后的一段時間，在我國的立法工作中保留了上述關于執行員在法院工作中的定位描述，1982年頒布實施的《民事訴訟法（試行）》163條第一款也進一步對執行員與其他審判角色諸如書記員、司法警察一類進行區分?！?br>