“城市雙修”理念下中心區城市設計策略
——以浙江嘉善縣老城區雙修為例

晏 帥 （安徽建筑大學 ，安徽 合肥 230601）

0 前言

改革開放以來，我國城鄉建設取得舉世矚目的偉大成就，但長期城市粗放建設和盲目擴張導致城市問題日益突出。傳統的城市發展和建設模式已無法適應，城市發展亟待從外延粗放式發展向內涵提質型發展轉變。為解決城市化遺留的問題，提出“城市雙修”這一概念，以三亞為首個試點城市進行實施。2017年住房建設部印發了《關于加強生態修復城市修補工作的指導意見》，進一步確定“城市雙修”定位。

由于城鎮化快速推進，嘉善縣老城區逐漸暴露出許多“城市病”的問題。由于規劃理念的局限，嘉善縣在城市基礎設施、生態環境、城市風貌、歷史文脈等方面需要繼續修補、修復。

1 “城市雙修”概述

1.1 “城市雙修”的含義

“城市雙修”是指城市修補和生態修復，是針對城市野蠻生長、粗放開發、平庸空間提出的具有中國特色的城市建設方式，對城市發展過程中留下的問題進行解決，是由內而外、長遠結合的一種治療城市病的方式。城市雙修主要是對城市建設過程在公共基礎設施、公共空間、城市風貌特色等方面，運用“更新織補”的理念對城市進行修補，以提升城市的空間品質、活力空間、城市特色。生態修復是對城市景觀、河流水系、生態濕地等遭到破壞的自然環境進行修復，改善環境質量，以促進人與自然和諧相處、互惠共生的關系。

1.2 “城市雙修”在城市設計中理念的轉變

1.2.1 生態思維重于景觀思維

景觀思維所代表的的工業文明崇尚科學、技術、理性；征服自然，追求效率、規模化、標準化生產。城市求大、建筑求高，道路求寬、環境求新。生態思維所代表的生態文明崇尚和諧、可持續；追求人性化、特色化；關注文化、生態、情感、認同、歸屬感。生態思維是以系統為導向，關注城市有機健康的生長。

1.2.2 系統整體重于片段局部

提倡線性系統與現存結構的交織，簡單抽象有秩序的形態和現存復雜的形態間的對比使城市更具特色。由于片面的認知，缺乏系統的發展措施，致使“城市病”出現。

1.2.3 民生取向重于形象取向

“城市雙修”根本目的是以人為本，改善民生，為人民創造和諧的生存環境，從本質上改變居民生活質量。以往的城市發展中，城市求速度輕質量，重表面輕內容，“城市雙修”的目標是改善人民本質的生活品質、環境空間。

1.2.4 地方特色重于國際風尚

地方特色是城市可持續發展的必要因素，是城市歷史文脈的重要體現。在諸多城市模式化、趨同化建設時，地方特色是區別其它城市的關鍵因素。在城市快速發展擴張、追求經濟的過程中，許多歷史文化建筑、原有建筑風貌遭到破壞，失去原有特色。“城市雙修”不僅對城市基礎設施、生態環境進行修補，也對城市歷史文化進行修復，是全方位系統的進行雙修保護。

2 城市設計對“城市雙修”的指導意義

城市設計是落實城市規劃、指導建筑設計、塑造城市特色的有效手段，其關注點在城市新建或重建區域的形態和形象設計，是集城市歷史、自然、文化、藝術為一體的綜合學科。其對“城市雙修”是宏觀上的調控與指導，而“城市雙修”又是落實城市設計的直接手段，并對城市特質空間的深化。

3 “城市雙修”理念下中心區城市設計策略——以嘉善縣老城區為例

3.1 嘉善縣歷史遺留問題

3.1.1 歷史古跡湮滅嚴重

老城區內有40處文物古跡，有跡可循的歷史文化資源僅20處，承載嘉善縣城發展軌跡的古城、古橋、古居在發展過程中消失。文物古跡周邊建筑也未能合理控制，部分文物古跡隱藏在生活區內部，使各資源點的感知空間分散，無法形成整體的空間認知，且周邊的建筑風貌不協調統一（圖1）。

圖1 歷史文化遺跡現狀圖

3.1.2 綠地公園總量不足，質量較差

主要有四點問題：①綠化總量不足。嘉善縣中區綠地總面積為90.13hm2，僅占中心城區建設用地的7.28 %。②空間分布不均。公園綠地主要集中在中部及南部，老城片區公園綠地基本維持現有規模和格局。③可入性差。游覽性公園為主，缺失符合現代居民休閑、健身、參與性的活動場地。④濱河綠化不完善。濱水空間不連續，沿河步道被障礙物阻擋，市民無法連續地享受游憩與體驗過程。

3.1.3 公共基礎設施不完善

有以下三點問題：①停車總量不足。由于歷史原因，老城區機動車停車位配建標準較低，如老街區、舊市場等。②慢行交通不連續。老城區的道路設計大都以機動車為主，沒有充分考慮慢行交通的連貫性，并且慢性交通出行安全性較差。③非機動車道路寬度不足。機非混行嚴重，且部分非機動車騎行者擠占步行空間，造成慢行安全隱患。

3.2 “城市修補”設計策略

“城市修補”是基于城市設計基礎上對城市進行更新，通過四大革新措施實現一個目標體系，即民生改善、品質提升、“人文和諧”嘉善城、“國際品質”水鄉城。

3.2.1 歷史文脈修補

文脈修補是將分散的各種文化要素串珠成鏈，實現點-線-面的修補、延續、傳承和展現，是對城市特質空間及文化脈絡延續更新，結合嘉善老城區格局，塑造“一廳兩帶”的文脈延續空間結構。

“一廳”依托南城河、西城河，以健康路、環北路為基礎，水陸成環，是嘉善文化精華區域，對沿線道路、街景、河道、公園和綠道等進行修補。在基于老城歷史肌理，重塑老城址及護城河記憶，將嘉善文化精華區域打造為古城客廳，作為嘉善全域旅游的對外窗口。

“兩帶”即“水鄉文化展示帶”與“時光漫步帶”。“水鄉文化展示帶”以中山路為軸串聯東西向多個文化節點，通過立碑、雕塑、小品等方式紀念文化點，以善文化串聯起整條文化軸。“時光漫步帶”以東、西城門為端點，串聯各個不同歷史時期的文化節點。

“一廳兩帶”也是對文化遺產空間歷史保護與傳承。文化遺產的歷史空間，其空間生成的首要特質是它的歷史信息的可讀性、歷史的真實性，也是歷史文化保護的核心內容與關鍵所在，文化遺產歷史空間保護與城市設計，應從戰略高度來審視把握文化遺產的歷史見證性與歷史文化傳承的相互關系。（圖2）

圖2 文化節點規劃圖

3.2.2 交通修補

交通修補主要有三點：①增加道路數量。加強老城區與開發區、新區交通聯系，打通老城區環線，將道路網完善，利用地下空間停車。②提倡慢行交通出行。改善慢行出行環境，增加公共自行車站點，加大公共自行車投入。③加強公交場站建設。增加公交樞紐場站、回車場站，改善公交候車環境，實現候車亭全覆蓋。

交通修補從內部需求與外部需求進行解決，內部需求以改善步行交通，鼓勵人們綠色出行。外部需求以增加對外交通路線及方式，方便區域之間聯系，以加強整個地區交通網。

3.2.3 基礎設施修補

主要是三個方面：①旅游設施。增加體現地域歷史文化元素的旅游設施,像指示標識、路燈等。②衛生設施。公共廁所、垃圾箱、垃圾處理站等進行增設。③文化休閑設施，對休息座椅、兒童游樂設施、售貨亭等改造更新增設。

3.3 “生態修復”設計策略

“生態修復”是基于嘉善縣老城區歷史遺留問題上的生態修復，是把自然生態修復放在首位，以保護好湖泊濕地和山林景觀為主要目標，兼顧科普教育、生態旅游功能[4]，并致力于構建一個安全、健康，以提供居民足夠的開敞空間。

3.3.1 濱水綠道的修復

通過綠道將水域打開，將居住與公園等資源點串通，構建系統的綠色網。規劃新增綠道總里程14.7km，完善濱河綠道系統，提高河道親水度。伍子塘東側綠道已貫通，綠道設施較為齊全，應加強維護與管理。伍子塘西側，南城河南岸安置小區建設完成，濱水空間有足夠預留，應增加綠道配套設施。環城河南段綠道環通后，可串聯兩個公園（善文化公園、西城河遺址公園），三個文化遺跡點（三官塘橋、金氏后廳、嘉善城址）,一個歷史遺跡恢復點（南城門遺址）。重新整治濱水綠道，解決擠占綠道問題，形成連貫的濱水慢性綠道。

3.3.2 生態河道的修復

根據河道與河岸兩側用地情況，確定河岸改造體系。河岸改造主要是對河道寬度以及綠帶寬度進行定量分析，沿河土地利用的性質進行相應的歸類，另外在改造駁岸的類型分為柔性結構護岸處理、剛性結構護岸處理、生態護岸處理三種類型，通過具體問題具體處理，以此更好的對生態河道的修復。（圖3～圖5）

圖3 性結構護岸處理

圖4 剛性結構護岸處理

圖5 生態護岸處理

3.3.3 綠地公園的修復

綠地公園修復以提高城市綠化率以及可達性為主，將綠地分為綜合公園、專類公園、社區公園、街旁綠地四類進行專項修復，以突出公園的“公共性”“開放性”“趣味性”等功能。專項公園以烈士公園、西城遺址公園、老城區體育公園等，對公園內基礎設施、綠化景觀、空間意象、文化品質等進行整體提升。（圖6）

圖6 老城區體育公園改造意向圖

4 總結

高品質的生活環境是城市的核心競爭力，嘉善縣老城區雙修更新改造正是提升城市品質的重要手段，設計以保護嘉善縣老城區歷史文化遺跡以及生態資源為主要目標，并對嘉善基礎設施優化提升，解決生態保護與利用的矛盾，并且帶動區域價值的整體提升。

“城市雙修”理念下的中心區城市設計強調三個方面的內容。首先,秉承生態優先的設計理念，強化底線控制，積極探索生態地區的發展之路，既充分發揮生態功能，又提升資源價值，激發地區活力；其次，堅持以人為本的規劃思想，注重營造人性化的公共空間，創造更為步行友好、尺度宜人的街道空間，突顯地域特色；最后，挖掘城市歷史文化脈絡，保護文化傳承，塑造地域城市特色，提高城市空間品質和城市形象。