統一山水林田湖草生態保護修復標準體系研究

李紅舉,宇振榮,梁 軍,杜亞敏

1 自然資源部國土整治中心, 北京 100035 2 中國農業大學, 北京 100094

十八大以來,黨中央國務院加快推進生態文明建設,先后印發了《關于加快推進生態文明建設的意見》《生態文明體制改革總體方案》《關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》等,提出實施生態修復重大工程,分區分類開展受損生態空間的修復。2016年9月25日,財政部原國土資源部原環境保護部聯合印發《關于推進山水林田湖生態保護修復工作的通知》,要求以“山水林田湖是一個生命共同體”的重要理念指導開展工作,部署實施山水林田湖草生態保護修復試點工程,完善生態修復的標準體系、技術規范等,為地方開展生態保護修復提供技術指導。自2016年以來,國家組織實施了三批次25個山水林田湖草生態保護修復重大工程,分布在全國24個省(自治區、直轄市),實施方案預算總投資3500多億元。各地結合試點工程項目實施,探索并提出了生態修復標準化工作[1- 3]。

標準是經濟活動和社會發展的技術支撐,是國家治理體系和治理能力現代化的基礎性制度[4],標準化和標準體系建設是一項基礎性工作[4- 6]。2013年11月,十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確指出,政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等的制定和實施,加強市場活動監管。2014年7月,《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》指出,強化依據標準監管。……