山水林田湖草生態保護修復試點工程布局及技術策略

羅 明,于恩逸，周 妍,應凌霄,王 軍,吳 鋼

1 自然資源部國土整治中心,自然資源部土地整治重點實驗室, 北京 100035 2 中國科學院生態環境研究中心，城市與區域生態國家重點實驗室，北京 100085 3 中國科學院大學, 北京 100049

中國的生態環境問題在進入21世紀之后受到廣泛的關注,國家啟動和持續開展了包括三北防護林建設、天然林保護、退耕還林還草、國家水土保持重點工程、國家土地整治工程等一系列生態建設重大工程,生態保護和修復取得一定成效,生態系統惡化的趨勢得到遏制[1-2]。但受自然條件和人為活動的影響,我國陸地生態環境依然面臨一定的威脅,主要表現為城鎮和農業空間布局不盡合理、局部自然生態空間擠占嚴重,水土流失、土地沙化、石漠化和土地污染等土地退化問題仍然存在,氣候變化和地質災害等不確定性風險依然較大,極大地阻礙了我國生態文明建設進程[3-4]。研究表明,新時代生態文明建設中解決這些問題,需要規避以往的生態建設工程中存在的相關部門各自為戰的機制,充分考慮到國土空間的系統性、空間各組分的關聯性[5],用一個綜合性的工程模式來指導生態保護修復,以促進經濟社會生態協調和可持續發展[6-7]。

黨的十八大以來,黨中央、國務院高度重視生態保護修復工作,提出了一系列新理念新思想新戰略,尤其是習近平生態文明思想,給整體性和系統性的生態保護修復指明了道路[7]。2013年,習近平總書記指出“我們要認識到,山水林田湖是一個生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。用途管制和生態修復必須遵守自然規律,如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田,很容易顧此失彼,最終造成生態的系統性破壞。由一個部門負責領土范圍內所有國土空間用途管制職責,對山水林田湖進行統一保護、統一修復是十分必要的。”2015年,中共中央、國務院印發了《生態文明體制改革總體方案》,提出“樹立山水林田湖是一個生命共同體的理念”。黨的十八屆五中全會提出“筑牢生態安全屏障,堅持保護優先、自然恢復為主,實施山水林田湖生態保護修復工程,開展大規模國土綠化行動”。

為深入貫徹黨中央、國務院關于開展山水林田湖生態保護修復的要求,2016年,財政部、原國土資源部、原環境保護部聯合下發了《關于推進山水林田湖生態保護修復工作的通知》,以頂層設計的方式,明確提出堅持尊重自然、順應自然、保護自然的方針,以生命共同體的重要理念指導開展山水林田湖草生態保護修復工程試點工作,對山上下、地上下、陸地海洋以及流域上下游進行整體保護、系統修復、綜合治理,真正改變治山、治水、護田各自為戰的工作局面。到目前為止,山水林田湖草生態保護修復工程已經開展了三批試點,涉及全國24個省(直轄市、自治區)。同時,黨的十九大將建設美麗中國作為全面建設社會主義現代化國家重大目標,提出要統籌山水林田湖草生態系統治理,指出“實施重要生態系統保護和修復重大工程,優化生態安全屏障體系,構建生態廊道和生物多樣性保護網絡,提升生態系統質量和穩定性”；2019年的《政府工作報告》繼續要求“加強生態系統保護修復。推進山水林田湖草生態保護修復工程試點”。

然而,目前對我國山水林田湖草生態保護修復工程的研究或停留在理念層面[8-10],或是利用個別試點工程的進展情況進行探索式地研究其實施路徑和效益[11-13],還沒有在全國尺度上對試點工程布局進行總結,也沒有通過工程實施對技術策略進行梳理,使得山水林田湖草生態保護修復工作的實踐缺乏指導依據。本文明確山水林田湖草生態保護修復工程概念和介紹生態保護修復主要任務,揭示試點工程格局特征及其與我國生態安全戰略的適應性,梳理和總結工程技術策略,同時探討試點目前已經取得的效益、工程實施所存在的問題并提出相關建議。這對加強工程總體布局和頂層設計、確保試點工程順利開展并取得顯著成效具有重要意義,也能為未來山水林田湖生態保護修復工作提供指導。

1 工程概念和主要任務

山水林田湖草生態保護修復是以生命共同體理念為指導，依據國土空間規劃和生態保護修復等專項規劃，以保障國家生態屏障和重點生態功能區健康安全為目標，在景觀尺度上，統籌考慮山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游，優化國土空間布局，調整土地利用結構和關系，對退化、受損和毀壞的生態系統進行恢復的活動。開展山水林田湖草生態保護修復工程,需要牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,以保障優化國家生態安全戰略格局體系為目標,以改善區域生態環境質量為重點,按照生態系統的整體性、系統性及其變化規律,統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、岸上岸下、流域上下游,進行整體保護、系統修復、綜合治理[10,14]。

在國家尺度上,山水林田湖草生態保護修復工程以保障優化國家生態安全戰略格局體系為主要任務(表1)。根據《全國主體功能區規劃》,“兩屏三帶”是國家生態安全戰略格局的主體,在這一戰略格局的基礎上,山水林田湖草生態保護修復工程促進生態空間和生態功能的維持和恢復[31-32]。首先是維護自然生態系統原真性和完整性,減少人為擾動[24,33]。堅持保護優先,在禁止建設區及限制建設區、各類保護地核心區等禁止開發區域,嚴格控制不符合主體功能定位的開發活動,加大封育力度,維護原有地形地貌和生物多樣性,不得影響野生動植物棲息地及其生境,保護并提升現有自然生態系統功能。其次是修復治理退化生態系統[34-35]。在生態受損區域,采用人工與自然恢復相結合的措施,開展防護林建設、退耕還林還草還濕等生態建設工程,以及地質災害防治、防洪防護等安全工程,恢復自然生態系統。

表1 山水林田湖草生態保護修復試點工程保障“兩屏三帶”國家生態安全戰略格局的任務

Table 1 Main task of ecological protection and restoration project for mountains, rivers, forests, land, lakes, and grasses, for ensuring “Two-Screens and Three-Belts” national ecological security strategy

區域Region意義Significance任務Task青藏高原生態屏障Qinghai-Tibet plateau ecological screen長江、黃河、瀾滄江等的發源地,全球大江大河、冰川、雪山及高原生物多樣性最集中的地區之一,是我國最為重要的水源涵養區,有“中華水塔”之稱,對全球氣候變化有巨大的調節作用防止林草地退化、沙化,保護高原湖泊濕地和大江大河源頭,保護特有珍稀生物資源,提升區域水源涵養能力和生物多樣性維持能力,發揮涵養大江大河水源和調節氣候的作用[15-16]黃土高原-川滇生態屏障Loess plateau-Sichuan-Yunnan ecological screen黃土高原是黃河中游最主要區域,水土流失和土地沙化敏感程度高;秦巴山地是黃河流域和長江流域的分水嶺,有重要的水源涵養和生物多樣性維持功能;川滇地區高原綿延、山川縱橫,是我國長江及西南諸河最重要的水源涵養區,生物多樣性極高保護森林草原等自然生態系統,控制水土流失,提升土壤品質,改善河湖水質,提高水源涵養、土壤保持及生物多樣性維持能力,發揮保障長江、黃河中下游地區生態安全的作用[17-20]東北森林帶Northeast forest belt東北綠色林海,森林覆蓋率高,擁有全球溫帶較完整的山地垂直生態系統,大量珍稀物種資源的生物基因庫,是我國東北的重要生態屏障加強對天然林和濕地生態系統及生物多樣性的保護,合理調度水資源,提升水源涵養能力及生物多樣性維持能力,發揮東北平原生態安全屏障的作用[21-23]北方防沙帶North sand-prevention belt從東向西涵蓋了內蒙古高原、祁連山-河西走廊地區和新疆塔里木河流域等荒漠帶,土壤沙化、部分地區鹽漬化敏感性較高重點加強防護林建設,保護祁連山水源涵養能力;保護沙漠綠洲,控制草地貧瘠化、沙漠化和鹽漬化,對暫不具備治理條件的沙化土地實行封禁保護;合理調配水資源,控制高原湖泊濕地萎縮、咸化;強化防風固沙能力,保護野生動植物棲息環境,發揮“三北”地區生態安全屏障的作用[24-27]南方丘陵山地帶South hilly and mountainous belt長江流域與珠江流域的分水嶺,湘江、贛江、北江、西江等的重要源頭區,有豐富的亞熱帶動植物資源,是我國東部重要的生態屏障加強自然生態系統恢復及重建力度,提高森林植被水源涵養及洪水調蓄能力,控制水土流失和水土環境污染,發揮華南和西南地區生態安全屏障的作用[28-30]

同時,山水林田湖草生態保護修復工程兼顧區域內農村和城鎮的生態保護修復,維護糧食安全,保障生產生活環境,促進綠色發展。一是保護農業生態系統。維護農田原有生境,保護農田生物多樣性,強化農地景觀和綠隔功能[36-37]；切實保護耕地,嚴守永久基本農田保護控制線,不能大搞人造景觀,避免農田景觀城市化[38-39]。二是提升鄉村生態功能。依據村莊規劃,統籌生態保護修復和村莊整治,將耕地、林地、草地整治與農村建設用地布局優化相結合,打造規模多種生態系統要素的復合格局,建設美麗鄉村[40]。三是聯通城鄉生態網絡[41]。依托現有山水脈絡等獨特風光,對區域內自然生態空間進行系統修復,打通城市內部的水系、綠地和城市外圍河湖、森林、耕地,形成完整的生態網絡,擴大城市周邊的生態空間[42]。四是保護城市內部生態空間[43]。與“海綿城市”等生態市政建設相結合,在城市建設規模范圍內,保護現有生態廊道[44],不得規避法律法規及相關要求新建人造景觀,促進城市可持續發展。

2 試點布局特征

我國的山水林田湖草生態保護修復工程試點于2016年開始啟動。2016年批準的第一批5個試點為河北京津冀水源涵養區、江西贛南、陜西黃土高原、甘肅祁連山、青海祁連山。2017年批準的第二批6個試點為吉林長白山、福建閩江流域、山東泰山、廣西左右江流域、四川華鎣山、云南撫仙湖。2018年批準的第三批14個試點為河北雄安新區、山西汾河中上游、內蒙古烏梁素海流域、黑龍江小興安嶺-三江平原、浙江錢塘江源頭區域、河南南太行地區、湖北長江三峽地區、湖南湘江流域和洞庭湖、廣東粵北南嶺山區、重慶長江上游生態屏障、貴州烏蒙山區、西藏拉薩河流域、寧夏賀蘭山東麓、新疆額爾齊斯河流域。截至2019年7月,中央財政已下達第一批5個工程試點基礎性獎補資金共計100億元(每個工程20億元),第二批6個工程試點基礎性獎補資金共計120億元(每個工程20億元),第三批14個工程試點基礎性獎補資金共計140億元(每個工程10億元)。綜上,目前我國共計實施25個山水林田湖草生態保護修復試點工程,涉及24個省(直轄市、自治區)約111萬km2的國土面積(圖1),投入中央支持建設資金共計360億元(截至2019年7月)。

試點工程在全國的分布具有明顯的空間格局,大都位于“兩屏三帶”和大江大河等我國生態安全戰略格局骨架的核心區域(圖1),同時基本都屬于國家重點生態功能區范圍(圖2),工程分布和我國生態安全戰略的格局一致性較高,工程的實施將會對重要生態系統功能的維持起到有力的支撐作用。具體地,以試點工程在生態安全戰略格局骨架中的區位來看,大致可以分為以下六類,共同承擔著保障國家生態安全戰略格局體系的主要任務。一是青藏高原生態屏障的保護修復,包含青海祁連山和西藏拉薩河流域的2個試點工程；二是黃土高原-川滇生態屏障的保護修復,包含陜西黃土高原和云南撫仙湖的2個試點工程；三是東北森林帶的生態保護修復,包含吉林長白山和黑龍江小興安嶺-三江平原的2個試點工程；四是北方防沙帶的生態保護修復,包含河北京津冀水源涵養區、甘肅祁連山、內蒙古烏梁素海流域等3個試點工程；五是南方丘陵山地帶的生態保護修復,包含福建閩江流域、江西贛南、廣東粵北南嶺山區、廣西左右江流域等4個試點工程；六是我國主要大江大河的生態保護修復,包含湖北長江三峽地區、湖南湘江流域和洞庭湖、重慶長江上游生態屏障、四川華鎣山、貴州烏蒙山區等5個長江流域的試點工程,山西汾河中上游、山東泰山、河南南太行地區、寧夏賀蘭山東麓等4個黃河流域的試點工程,以及河北雄安新區(海河流域)、浙江錢塘江源頭區域、新疆額爾齊斯河流域等相應流域的試點工程(圖1)。

圖1 山水林田湖草生態保護修復試點工程與我國生態安全戰略格局示意圖Fig.1 Ecological protection and restoration projects for mountains, rivers, forests, land, lakes, and grasses, with national ecological security strategic pattern圖中試點工程編號：1 河北京津冀水源涵養區,2 河北雄安新區,3 山西汾河中上游,4 內蒙古烏梁素海流域,5 吉林長白山,6 黑龍江小興安嶺-三江平原,7 浙江錢塘江源頭區域,8 福建閩江流域,9 江西贛南,10 山東泰山,11 河南南太行地區,12 湖北長江三峽地區,13 湖南湘江流域和洞庭湖,14 廣東粵北南嶺山地,15 廣西左右江,16 重慶長江上游生態屏障,17四川華鎣山,18 貴州烏蒙山區,19 云南撫仙湖,20 西藏拉薩河流域,21 陜西黃土高原,22 甘肅祁連山,23 青海祁連山,24 寧夏賀蘭山東麓,25 新疆額爾齊斯河流域

圖2 山水林田湖草生態保護修復試點工程與國家重點生態功能區縣示意圖Fig.2 Ecological protection and restoration projects for mountains, rivers, forests, land, lakes, and grasses, with counties with the key ecological functions圖中試點工程編號：1 河北京津冀水源涵養區,2 河北雄安新區,3 山西汾河中上游,4 內蒙古烏梁素海流域,5 吉林長白山,6 黑龍江小興安嶺-三江平原,7 浙江錢塘江源頭區域,8 福建閩江流域,9 江西贛南,10 山東泰山,11 河南南太行地區,12 湖北長江三峽地區,13 湖南湘江流域和洞庭湖,14 廣東粵北南嶺山地,15 廣西左右江,16 重慶長江上游生態屏障,17四川華鎣山,18 貴州烏蒙山區,19 云南撫仙湖,20 西藏拉薩河流域,21 陜西黃土高原,22 甘肅祁連山,23 青海祁連山,24 寧夏賀蘭山東麓,25 新疆額爾齊斯河流域

3 主要技術策略

基于保障國家生態安全戰略格局的主要任務,試點工程在生態空間保護修復、農村和城鎮空間整治修復的實踐中,形成了一系列具體的技術策略,主要包含以下基本內容[11,45-47](表2)。

一是重要生態系統保護修復,目前實施面積約1900 km2(截至2019年7月,25個試點工程統計值,下同)。該技術策略針對的是集中連片的自然生態系統脆弱性較大、功能退化等問題,往往是河流、湖泊、濕地、草場、林地等比較豐富的地區,采取國土整治、植被恢復、河湖水系連通、岸線修復、自然棲息地恢復等措施,實施湖泊水體、庫塘濕地、退化草原、退化林地的綜合修復治理,逐步恢復相應的生態系統功能。

二是生物多樣性及其森林草原等關鍵物種棲息地保護,目前工程建設達5800 km2。這一技術策略針對的是關鍵物種減少、生物多樣性下降、外來物種入侵等問題,修建生態廊道,建設生物島,對生物棲息地進行特殊保護,營造良好的生物棲息環境,在生物多樣性特定保護區對珍稀瀕危動植物進行封育保護,同時結合重要生態系統保護修復工程建設,帶動生態空間整體保護修復,建立與森林、草原、濕地與水體等生態系統共榮共生的生物多樣性保護區,促進生態系統功能提升。

三是流域水環境保護治理,目前涉及流域面積共計34.43 km2。該策略針對的是流域防洪能力差、水量減少、水系不連通、水質不達標、水生態功能下降等問題,落實“河長制”“湖長制”,強化源頭控制、系統保護、綜合治理,以流域為單元,從上游到下游,從山上到山下,采取水源地保護、水量調度、生態補水、河湖水系連通、污染源控制等措施,結合河道清淤與防洪工程建設,統籌推進流域水環境綜合整治,提升重要水源地和江河湖泊生態功能。

四是污染與退化土地修復治理,目前共有30.57 km2的工程建設區域采取了相應措施。這一策略針對的是土壤污染、水土流失,以及沙化、石漠化、鹽堿化等土地退化問題,綜合運用土地整治、土壤改良、植被恢復、生物修復、退耕還林還草、保護性耕種、封山育林等措施,加強重點區域的水土流失防治,調整優化土地利用結構,恢復自然生態系統,實現土地安全永續利用。對污染土地重點做好源頭控制,輕度污染以預防為主,中度污染以控制為主,重度污染以修復治理為主。

表2 山水林田湖草生態保護修復試點工程主要技術策略

Table 2 Main technical strategies of ecological protection and restoration project for mountains, rivers, forests, land, lakes, and grasses

主要策略Main technical strategies具體措施Specific technical measures重要生態系統保護修復Protection and restoration of important ecosystems湖泊和庫塘水體修復、污泥清理、濕地保護恢復;封禁和改造提升草地;退耕還林還草、防護林建設、低質低效林地改造、天然林保護等生物多樣性保護Protection of biodiversity野生動植物保護、物種棲息地保護和恢復、魚類種質資源恢復;入侵物種防治;自然保護區建設等流域水環境保護治理Protection and treatment of watershed water environments水源地水質保護、新增水源涵養區、提升生態補水量;工業污水集中處理和達標排放、農作物秸稈綜合利用、規模化畜禽養殖場糞便綜合利用、畜禽糞污處理設施裝備配套、生活垃圾無害化處理、廢水廢物循環利用;河道綜合治理、城市水系治理、入河口濕地恢復;水質水量監測點建設等污染與退化土地修復治理Restoration and treatment of polluted and degraded land受污染耕地治理和修復利用、農田廢舊地膜回收、作物結構調整;鹽堿化、沙化、石漠化土地修復治理;水土流失治理等礦山生態修復Ecological restoration of mines礦山地表塌陷及地質災害綜合治理、廢棄渣土處理、礦山粉塵防治、磷石膏綜合利用;土地復墾、礦區綠化和生態系統恢復等土地綜合整治Comprehensive treatment of land農用地整治、高標準農田建設、基本農田保護、生態農業示范區建設;節水灌溉措施、測土配方施肥措施、主要農作物病蟲害專業化統防統治;生態移民、農村人居環境整治、生活垃圾無害化處理、垃圾分類收集處理等

五是礦山生態修復,目前涵蓋面積約為9.20 km2。礦山修復針對的是礦區礦產資源開發利用造成的土地損毀和環境破壞等問題,依據國土空間規劃以及生態保護修復規劃,按照國土空間用途管制要求,因地制宜地開展地貌重塑、土壤重構、植被重建、景觀再現、生物多樣性重組等一系列恢復措施,統籌推進歷史遺留礦山和生產礦山的生態保護修復,恢復提升礦區生態功能,實現資源可持續利用,帶動綠色發展。

六是土地綜合整治,目前已經實施完成整治面積7.90 km2。土地綜合整治針對的是農村地區生態環境質量差、生態基質破碎和廊道不連通、土地資源利用低效化碎片化無序化等問題,依據村莊規劃,統籌低效閑置建設用地整理、農用地整理、工礦廢棄地復墾及未利用地開發,優化生產、生活和生態空間,促進耕地綠色生產、生態產品供給、生活居住的協調發展,提高自然資源利用效率,全面改善農村生態環境。

4 討論和建議

4.1 試點工程取得一定效益

技術措施的實施,能取得巨大的生態、社會和經濟綜合效益。吳運連和謝國華[12]調查了江西省贛南開展的山水林田湖草生態保護修復工程區域發現,其所存在的水土流失和污染問題通過采取土地綜合整治、礦山生態修復、流域水環境保護治理等措施明顯好轉,森林質量有較明顯提高、流域水環境質量穩定向好、溝坡丘壑土地得到有效整治,具有顯著的多方面效益；曹智等[48]調查了河北省京津冀水源涵養區開展的山水林田湖草生態保護修復工程區域指出,其所存在的水土流失、農業面源污染等問題通過進行土地綜合整治和污染與退化土地修復治理,取得了生態優美、生產生活環境改善的多重效益；王子健和鮑碩超[49]調查了吉林省長白山開展的山水林田湖草生態保護修復工程區域認為,其所存在的礦山破壞及采場邊坡威脅的問題通過實施礦山生態修復,使得地質環境問題得到了解決,有效抑制了地質災害,保護了土地資源,使原有廢棄土地資源恢復了使用功能,具有顯著的生態環境效益,同時拉動了當地經濟發展,經濟效益明顯,有利于社會平穩進步。

4.2 合理完善工程宏觀布局

試點工程仍然存在不少需要進一步改進之處,首先是試點工程的布局有待完善。根據已經啟動的山水林田湖草生態保護修復試點工程在全國的空間分布可以看出,尚有一些重要的生態安全戰略區和國家重點生態功能區還沒有開展相應的試點,如橫斷山地、秦巴山地、塔里木河流域等等(圖1,圖2)。未來布局和開展工程試點應當從國家宏觀生態戰略的層面出發進行合理選址[9],而不是僅僅根據局地的生態保護修復需求；同時,實踐中還需考慮其他重點生態功能區,尤其是重要的生態脆弱區[50],以及進行海陸統籌將海岸帶海島區域納入工程布局。

4.3 充分貫徹生態系統理念

試點工程以生命共同體理念為指導促進生態保護修復,需要充分認識區域生態系統結構、功能的完整性和協同性,否則生態工程也會造成一些邊治理邊破壞的后果。例如,Zhang等[51]對黑河流域生態補水工程的研究表明,工程的實施顯著解決了流域下游植被退化的問題,但卻直接導致了流域中游地下水的破壞。同樣,目前正在開展的試點工程中,各區域和子項目的相互聯系往往被人忽略,項目拼湊和盲目實施的現象時有出現,規避潛在的負面效應迫在眉睫。下一步應當在充分調查分析區域生態系統狀況的基礎上,合理安排項目規模和時序；同時升級改造原有分散項目,新增一些體現整體性和系統性的宏觀項目。

4.4 積極實施自然恢復策略

試點工程的技術策略應當遵循生態系統恢復力規律。然而對于目前開展的試點,前期準備倉促,沒能對工程區域生態系統本底狀況、恢復潛力和目標進行深入調查和有效評價,導致保護修復區劃不合理和重點不突出,生態治理或補償過度的問題仍然存在,直接造成工程量的浪費和資金的缺乏。工程應當從前期規劃準備開始,在實施的全過程中加強對生態系統恢復力的分析研究,借鑒國內外生態修復先進經驗和技術[52-53],尤其是基于生態系統恢復力的保護性技術,積極貫徹“自然恢復為主”的方針,根據生態系統的受損程度和恢復潛力,因地制宜地制定“保護”和“自然恢復”、“輔助恢復”或“修復重建”措施[54]。

4.5 科學開展監測評價管理

試點工程必須要有科學監測和評價作為保障。實際來看,已有試點過度關注施工進度和資金使用率等簡單的整體工程指標,忽略了體現試點本質目的的生態系統及其恢復狀況的評價,這進一步導致工程實施和管理的科學性不足。實施和管理中應當查清區域生態權屬和受損狀況,構建生態系統恢復的評估體系；同時,對工程實行長期連續監測,利用全國“三調”和土地利用年度變更調查結果,結合遙感監測等現代技術手段,對山水林田湖草生態保護修復工程建設過程及其效益進行全程評估和及時反饋,實現生態系統適應性管理[55]。

4.6 有效提升區域協調發展

最后,試點工程應當充分帶動當地經濟社會生態全面發展。山水林田湖草生命共同體顯然不能沒有“人”這一要素[56-57],但是有些試點在工程實施的過程中,為了保護生態環境對工礦企業、農業、漁業等產業盲目取締,制造“無人區”,這明顯違背了“生命共同體”的理念。生態保護修復工程應當結合國土空間規劃編制,在“三線”管控的基礎上,努力實現產業生態化和生態產業化,同時還要特別注意與我國扶貧重點縣的脫貧攻堅任務結合起來,有效提升區域生產、生活、生態的協調發展,促進鄉村振興[58-59]。

5 結論

作為貫徹習近平新時代生態文明思想、整體性和系統性開展生態建設的重要舉措,山水林田湖草生態保護修復工程的地位十分突出,而試點工程布局及技術策略的梳理總結是未來全面落實這一舉措的關鍵途徑。25個試點工程分布格局表明山水林田湖草生態保護修復工程同我國生態安全格局和重點生態功能區是相協調的,能起到重要的生態支撐作用；試點工程實施中采取的技術策略主要包括重要生態系統保護修復、生物多樣性保護、流域水環境保護治理、污染與退化土地修復治理、礦山生態修復和土地綜合整治等內容。山水林田湖草生態保護修復工程已取得一定的綜合效益,然而存在工程宏觀布局不盡完善、生態系統理念沒能貫徹、自然恢復策略有待實施、監測評價管理缺乏科學、區域全面發展尚需提升等問題,這些也是生態保護修復領域重點關注的問題,建議后續工作中盡快組織專家作進一步研究,以指導未來山水林田湖草生態保護修復工程的順利開展。