文化旅游產業融合發展的思考與探索
——以崇信縣為例

梁春燕

中共崇信縣委黨校，甘肅 崇信 744200

文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。文化與旅游作為人類實踐活動的產物，有著天然的基因關聯。文化和旅游的“牽手”，順應了時代發展的規律和潮流，也必將成為推動經濟社會高質量發展的重要動力和引擎。本文以崇信縣為例，對文化旅游產業發展的現狀、前景和存在的問題進行了分析，提出了推進文化旅游產業融合發展的幾點思考和建議。

一、崇信縣文化旅游產業發展現狀及前景分析

崇信文化底蘊深厚，自然風光優美，人文景觀獨特，發展文化旅游產業優勢明顯、基礎堅實、前景廣闊。

（一）文化旅游資源富集

崇信歷史文化源遠流長，早在新石器時代，人類先民已在此繁衍生息，留下了仰韶、齊家等多處文化遺址。三千多年前，周朝的先祖公劉帶領周族部落一路遷徙，最終棲息在芮鞠，也就是現在的崇信，創造了當時比較先進的農耕文明。公元788年，唐代名將李元諒筑崇信城抗擊吐蕃，取“尊崇誠信”之意，崇信之名始見于史冊。目前，崇信境內有國家AAAA級旅游景區龍泉寺，省級風景名勝區五龍山，省級森林公園唐帽山，國家級文物保護單位武康王廟，還有3 200年的華夏古槐王、奇特罕見的三異柏、佛教圣樹娑羅樹等古樹名木。千百年來，公劉農耕文化、唐代軍旅文化、民間民俗文化、古樹名木文化、紅色革命文化在這片土地鼓蕩交融，為崇信縣推進文化旅游融合發展創造了條件、提供了養分。

（二）產業基礎相對較好

近年來，崇信縣堅持把旅游作為首位產業來打造，以創建國家全域旅游示范區為抓手，先后實施了文化“三館”、龍泉寺景區擴容提質、華夏古槐王景區保護性開發、汭龍堡農耕文化生態苑等一批重點項目，培育了梁坡、西劉、樊洼等旅游專業示范村，文化旅游產業得到了較快發展。2018年，全縣累計接待游客157.9萬人（次），同比增長22.5%；實現旅游綜合收入8.1億元，同比增長26%。

（三）產業發展前景廣闊

隨著經濟社會全面發展，文化旅游作為人類一種高層次的生活需求，正在演變為一種必不可少的生活方式，并成為僅次于食品和住房的第三大消費項目。據資料顯示，2017年，我國有近50億人次的旅游市場，人均出游達到3.7次，旅游綜合收入達到5.4萬億元，對GDP的綜合貢獻超過了10%。隨著大眾旅游時代的到來，國家和省、市對文化旅游產業發展的重視程度越來越高、支持力度越來越大，這些都為崇信縣發展文化旅游產業提供了有利條件和政策利好。

二、文化旅游產業發展存在的問題

雖然崇信縣文化旅游產業發展取得了一定成績，但總體上還處于起步階段，發展層次和水平較低，綜合效益不夠明顯。主要有三個方面問題。

（一）資源開發利用不夠充分

雖然崇信境內有比較豐富的文化旅游資源，但深度挖掘和開發利用不足，景區景點規模小、層次低，文化旅游產品不夠豐富，精品旅游路線較少，特別是文化與旅游深度融合不夠，資源優勢沒有真正轉化為經濟優勢。比如，公劉農耕、唐代軍旅、民間民俗等文化資源挖掘宣傳推介不夠，缺乏景區、景點等物質載體，文化底蘊沒有真正展現出來，影響力不大。

（二）管理運行機制不夠科學

從全國各地的經驗來看，凡是發展好的景區，市場化經營機制都比較健全，都有一流的企業和人才來經營管理。崇信縣文化旅游產業目前主要還靠政府投入，沒有有實力的大企業集團投資運營，導致產業發展的資金、技術、人才匱乏，發展步伐緩慢。

（三）宣傳營銷方式不夠靈活

發展文化旅游產業，離不開宣傳推介和策劃營銷。盡管近兩年崇信縣在文化旅游產業宣傳上取得了一些突破，但崇信文化旅游的知名度和影響力還不夠大，品牌效應還不夠明顯，“養在深閨人不知”的問題還比較突出。同時，策劃營銷的理念和方式還比較落后，缺乏創意賣點和奇思妙想，加之“吃住行游購娛”等旅游要素開發不夠，對游客的吸引力不大。

三、發展文化旅游產業的對策建議

崇信縣作為甘肅省第二批省級全域旅游示范區，發展壯大文化旅游產業，要繼續按照“政府主導、市場運作、高起點謀劃、大手筆運籌、全要素提升、全社會參與”的運籌模式，持續擴容提質，加強宣傳推介，深入推進文化旅游深度融合發展，努力把崇信打造成為最美黃土高原鄉村“大公園”。

（一）堅持規劃引領，著力構建文化旅游產業融合發展新格局

規劃是龍頭、是基礎。只有抓好規劃編制這個頂層設計，才能保證文化旅游產業發展方向明確、重點突出、富有成效。當前，崇信縣已確定了打造“一心、四廊、三個引擎項目、六大特色小鎮、N個特色村”的旅游發展總體布局。下一步，要在執行好總體規劃的同時，立足全縣資源稟賦、區域特點、人文背景等實際，進一步樹立“宜融則融、能融盡融、以文促旅、以旅彰文”的理念，不斷健全完善促進文化旅游產業融合發展的有關配套規劃。同時，將旅游規劃與城市總體規劃、生態建設規劃等相結合，使各個規劃相互銜接、相互配套、相互支撐，著力打造文旅融合精品景區。

（二）持續擴容提質，著力提升文化旅游產業融合發展新內涵

文化旅游產業要能吸引人、打動人，必須有內涵、有品質、有特色，避免同質化問題。在這一點上，崇信縣可以利用華夏古槐王這個全國獨一無二的資源，把國槐所彰顯的“五福”文化和舉辦“古槐之戀”婚俗文化節緊密結合起來，通過多種宣傳推介方式，把“古槐之戀”這一婚俗文化品牌推向全國。同時，誠信文化也大有文章可作，可以深度挖掘公劉教耕、李元諒筑城、保至善烈士等不同歷史時期彰顯“尊崇誠信”的傳統誠信文化，通過舉辦誠信文化節會，開發誠信文化旅游產品，建設誠信文化主題公園、誠信文化街，努力打造誠信文化旅游品牌。

（三）創新運作機制，著力增強文化旅游產業融合發展新動能

產業的發展關鍵在于機制，比如，鳳凰古城將整個景區經營權租賃50年，引進高水平的企業進行品牌策劃和宣傳營銷，建立了配套的旅游飯店、旅行社、解說員等一系列運行機制，帶動湘西一大批產業的蓬勃發展。當前，崇信的旅游產業發展也需要這樣的運行機制。比如，引進實力雄厚的大企業集團開發建設運營景區，實現效益最大化。積極融入平涼市“關山大景區”建設，建立區域聯動機制，推進周邊區域整合發展，促進客流、資金流、信息流跨區域流動，形成區域特色上互補、經濟上互惠、經營上互助的文旅產業群。

（四）延伸產業鏈條，著力培育文化旅游產業融合發展的新業態

旅游是綜合性產業，是全價值鏈的組合。必須跳出單一的景點、景區、飯店、賓館等格局，堅持全要素開發。比如，崇信縣龍泉寺景區可以開發建設自駕車露營地、水上娛樂等參與性旅游項目，著力打造集文化體驗、戶外運動、農業休閑、康體養生為一體的生態文化旅游景區。也可以圍繞華夏古槐王的春夏秋冬、二十四節氣，通過制作郵票、銀行卡、古槐盆景等方式來運作景區建設。還可以通過保護開發武康王廟、改造提升三五九旅宿營地、紅二十五軍戰斗等遺址等，開發文化尋根、紅色研學、情景體驗等較高層次的文化旅游產品。

（五）加強策劃營銷，著力打響文化旅游產業融合發展的新品牌

發展文化旅游產業，關鍵在于策劃。沒有創意賣點、沒有奇思妙想，產業就很難做大。就崇信而言，可以通過策劃一個好廣告、拍攝一部宣傳片、制作一套美食譜、開發一批旅游產品等，講好崇信故事，展示崇信形象，做大旅游品牌。同時，要持續強化宣傳推介，認真總結推廣“魅力中國城”《古道崇信》《書記說文旅》在央視播出的成功經驗，積極參加敦煌行·絲綢之路國際旅游節、崆峒文化旅游節等重大節會，持續辦好“山水龍泉·養生崇信”文化旅游節等活動，吸引更多的人來崇旅游觀光。