化碎為整，綠滿甘州
——全省高標準農田暨農田水利建設現場推進會議側記

本刊記者 劉詩吟 文/圖

省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長李旺澤（左三）在會議期間觀摩農田水利建設

實施高標準農田建設，是黨中央從“確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”出發，著眼于“藏糧于地、藏糧于技”戰略，為補齊農業基礎設施短板、提高農業綜合生產能力、保障糧食安全、助力脫貧攻堅、實施鄉村振興打下堅實基礎提出的重大舉措。

張掖以“張國臂掖，以通西域”而得名，位于中國甘肅省西北部，河西走廊中段，氣候干燥，“風大、沙多”是其明顯特點。

近年來，張掖市深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，結合機構改革，市縣區積極劃轉編制，充實工作力量，壓實工作責任，健全工作機制，把高標準農田建設作為全市農業農村工作的一項重要任務，壓實責任，多措并舉，全面推動任務落實。2019年，省上下達該市28.8萬畝的高標準農田建設任務，中央和省級補助資金39750.12萬元，市縣配套和群眾自籌資金共計3509.56萬元，整合其他項目資金13132.55萬元。項目涉及36個鄉鎮98個行政村和1個林場。截至目前，35個初步設計項目完成了施工招標，開工率達90%以上，建設任務完成62%。

在項目建設過程中，堅持“優先在永久基本農田保護區、糧食生產功能區、耕地集中連片區和標準化種植基地等安排，向貧困鄉村傾斜，實施區域化整體建設”的原則，所有項目都安排在了永久基本農田保護區和糧食生產功能區內，在國家級玉米制種基地內安排了近60%的面積任務，向貧困村傾斜安排了1.6萬畝建設任務。單個項目規模都在3000萬畝以上，規劃的高標準農田地塊都在5畝以上，60%的項目實行了鄉鎮履行項目法人職責的機制，在高效節水灌溉中大力推廣應用“水肥一體化”高效農田節水節肥綜合技術，86%的高效節水灌溉面積的首部系統設計運用了“水肥一體化”技術。

多年來，全市上下高度重視農田水利基本建設，僅高標準農田建設就投入38億元，建成高標準農田163.4萬畝，占全市總耕地面積的31%。高標準農田建設的實施，加快了該市農業發展方式轉變，為現代農業體系建設奠定了堅實基礎。

一戶一塊田，農民笑開顏

來到張掖時已經是凜凜寒冬，河西走廊的風一如既往地大，走在路上能夠聽見耳邊有風“嗚嗚”地叫著，按照往年來講，在這樣的天氣狀況下，農民們早就停止了耕作，相比于春秋夏，冬日的農田會顯得格外冷清，戈壁灘會顯得格外寂寞荒涼。

但是，當記者走進張掖鄉村時，卻看到了與想象中完全不同的景象。即便寒風呼嘯，寒冬凜冽，這片土地卻依舊熱鬧非凡，一輛輛農業機械有條不紊地工作著，附近的村民穿得厚厚的站在一旁喜滋滋地看著。

這是在干什么？

當記者問到的時候，李彩榮指著正在運作的高興地說：“這是市上下來的項目，主要給我們平整土地，以前啊這地高低不平，種不好東西，現在機械化非常好，地都平整了，地力也有所提高，我們就在這兒看著自己的地就行了，沒事兒來轉轉。明年啊，肯定有個好收成！”

“一家人、幾塊田，大型機械作業難；地塊小、地界大，種植管理費用大……”這曾經是農村地區面臨的普遍問題。

“現在這個工作主要面臨的困難在哪兒呢，主要還是之前的習慣與現在的政策存在的矛盾之處，像之前，農民們大水漫灌習慣了，現在要節水灌溉，還是需要一個好的政策環境和過渡期的，讓老百姓的觀念能夠慢慢轉變過來。” 張掖市甘州區副區長張文智這樣說。

為此，張掖市積極推行“一戶一塊田”改革，在農民充分自愿的基礎上，堅持小范圍調整，對農田進行重新規劃，采取互換并地的方式，通過采取集體耕地連片平整、集中流轉；社零散耕地劃區平整、定等分配；空心社耕地置換集中、平整租賃；相對集中耕地整社平整、統一劃分四種模式，對土地進行平整后，配套節水灌溉設施，推行高標準農田水肥一體化種植，實現土地“小塊并大塊，分散變連片、零碎變集中”，有效破解了農業發展瓶頸，解決土地分散且碎塊化現象普遍等現實問題。

因此，不僅在甘州區，臨澤縣也有相同的情況。

臨澤縣沙河鎮西寨村共有耕地2800畝，由于地塊分散，每家農戶承包田少則五六塊，多則八九塊，耕作收獲費時費力，不便于機械化作業。為了解決地塊分散造成的耕種難問題，臨澤縣沙河鎮開始進行“一戶一塊田”改革。

起初，很多村民不了解“一戶一塊田”改革，如果分到了土質不好的地，亦或是交通不便的地該怎么辦？因此，許多村民心中對此還存有疑慮。

說起這件事，臨澤縣委書記張學勇很有感觸：“規劃是好規劃，但是這項工作最難做的就是老百姓的工作，得讓他們真正理解，讓他們自愿參與，讓他們能夠真真正正體會到好處。”

在這樣的情況下，臨澤縣因勢利導，廣泛發動群眾，張學勇表示：“反反復復做工作，步步推進，現在工作難度逐漸減少，效果顯著，現在老百姓都比較認可。”

實施高標準農田建設，是貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神的具體實踐，是實施山水農田湖草綜合治理、關系祁連山生態保護、構筑國家西部生態安全屏障的重要內容，是落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略夯實脫貧基礎、改善農村基礎條件的重要舉措，是以現代絲路寒旱農業為統攬，以綠色循環化發展為導向，以節水農業、旱作農業、設施農業、戈壁生態農業為重點，推動規模化、集約化和產業化發展的重要保障。

因勢利導，加快水肥一體化進程

在臨澤縣沙河鎮西寨村高標準農田建設項目點上，記者看到了一個名為“絲路惠農”的物聯網節水灌溉大數據平臺，在該平臺上，清清楚楚地記錄著使用地的各類信息（包括氣象信息、蓄水池液位、泵站壓力狀態、管路壓力狀態、集控站狀態、泵房電力參數等），在灌溉計劃圖上，項目各處的進展情況一清二楚。

“在項目區土地平整后，將極大提高土地利用率、土地產出率和農業機械化水平，也有利于水肥一體化技術的推廣應用和規模化經營的實現。那么，通過調研數據對比分析，現代集約化經營方式與傳統的分散種植方式相比較，土地平整后推行‘水肥一體化’，畝均純收入可增加400元以上。”該平臺的負責人向記者解釋。

水肥一體化技術是將灌溉與施肥融為一體進行精準灌溉施肥的農業新技術，是推廣農業產業優質高效發展、耕地永續利用的有效措施。

在甘州區小滿鎮康寧村，無論是高標準農田項目，還是水肥一體化技術的推廣，都做出了巨大的努力。

“為什么要實施高標準農田建設、要積極推廣水肥一體化技術？我們不僅要讓群眾了解明白，更讓他們能夠參與其中。”張掖市甘州區區長王韶華這樣說。

今年以來，康寧村堅持農業高質量發展方向，把高標準農田建設作為夯實農業發展基礎的重要舉措抓好抓實，著力提高土地綜合利用率和農業綜合效益，加快推進了農業現代化步伐，積極爭取實施高標準農田建設項目。項目實施的主要內容包括修建10000立方米蓄水塘壩一座，整修田間道路10.5公里，建成水肥一體化系統3個，新建防風林帶3600株。

項目建設中僅僅把握田、土、水、路林、電、技、管綜合配套，積極動員群眾投工投勞，全程參與項目設計、施工、建后管護全過程，嚴格落實四級項目建設監督管理機制和“四到位”的工作機制，規范程序、理清環節、分清責任、明確標準，全面把控建設質量，扎實推進建設進度。截至目前，已完成土地平整2100畝，開挖管道4公里，工程整體形象進度達75%。新增耕地全部用于村社公益用地和培育主導企業，有力提高了全村農田集約化、規模化、機械化水平，為實現機械化作業、規模化生產、產業化經營，推動農業現代化進程奠定了堅實基礎。

項目完成后，全部實行一戶一田和水肥一體化，通過“水肥一體化”設施配套，一是減少水分的下滲和蒸發，二是實現了平衡施肥和集中施肥，減少了肥料揮發和流失，農業面源污染程度大幅降低。

在此基礎上，甘州區堅持綠色循環可持續發展思路，全面推進水肥一體化積水應用，全區水肥一體化面積達34.46萬畝，高效節水面積47.3萬畝，水利設施覆蓋率達到100%。

加強水利建設，塑造生態張掖

張掖地處西北內陸河流域，降水稀少，蒸發量高，人均水資源量僅為全國平均水平的一半，是典型的資源型缺水地區。近年來，市委、市政府立足市情水情，秉持“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，著眼于補齊水利短板弱項，不斷加大水生態治理保護力度，持續深化節水型社會建設，加快實施水利基礎設施建設，落實最嚴格水資源管理制度，水利服務保障能力顯著提高，為實施鄉村振興戰略打下了堅實基礎。

在臨澤縣14萬畝公益林供水工程項目點上，可以清楚地看到一幅“臨澤縣流沙河流域生態恢復綜合治理工程的鳥瞰圖”。可以看到，該工程計劃新建整治水系溝道33.2公里，修建生態調蓄池16座，在渠系琥珀四周設計寬度為50米的綠化帶，綠化面積1200畝。

據介紹，臨澤縣五泉、沙河兩個國有林場位于巴丹吉林沙漠余脈南端、中部風沙線上，總面積14.5萬畝。隨著南部梨園河灌區和沙河灌區用水量增加，五泉、沙河林場原供水渠道只能滿足灌區內農田灌溉用水，且林區絕大部分面積無灌溉渠系，無法飲水灌溉。林區大部分林地雖處黑河范圍內，實際地下水埋深較大，林區地下水位逐年下降，使大片公益林干枯，全縣公益林面積逐年萎縮，公益林防護作用及生態效益明顯下降。加之，流沙河上游每年主汛期仍有近6000萬立方米洪水下泄流入下游，水量不能有效利用。

為提高臨澤縣14萬畝公益林及生態供水保障率，營救五泉、沙河兩個林場因缺水而干枯的公益林及生態，實現為大沙河濕地生態補水，規劃實施了14萬畝公益林生態供水綠化工程，利用流沙河兩岸廢棄石料坑修建調蓄池，引南部河道汛期洪水及紅山灣水庫水源進入中部公益林林區，從而減緩五泉、沙河林場公益林面積萎縮狀況，恢復和改善巴丹吉林沙漠余脈南端、臨澤縣中部風沙線生態環境質量。

在今后，依托綠色蓄水供水工程，在丹霞至縣城段可分期規劃建設生態景觀帶、文化旅游康養產業帶和戈壁農業示范帶，形成特色采摘、溫泉健身、戶外探險等三次產業融合的休閑生態康養長廊，推動以旅游為引領的第三產業轉型發展。

“通過農田水利建設，從高標準農田建設，到水肥一體化、農業現代化發展，再到農田水利建設、農村安全飲水等方面的建設工作，最后真正將成果落在老百姓身上，實現了生態效益、社會效益、經濟效益的共同發展，增強老百姓的幸福感，這才是我們最終的目的。”省委農村工作領導小組辦公室主任，省農業農村廳黨組書記、廳長李旺澤在會議上強調。

張掖市水務局局長張文武表示，下一步，張掖市將繼續深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話指示精神，以及在黃河流域生態保護和質量發展座談會上的重要講話精神，認真踐行綠色發展理念，全面落實“共同抓好大保護，協同推進大治理”的要求，加快推進黑河流域綜合治理與保護修復，補齊水利短板，持續深化河湖長制，強化水資源的剛性約束，維護區域水生態環境，推動全市經濟社會高質量發展。

確保重要農產品特別是糧食供給，是實施鄉村振興戰略的首要任務。建設高標準農田，是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。不斷夯實農業發展基礎，讓農業更強、農村更美、農民更富是發展現代農業、建設新農村的重要目標，相信在全省上下的共同努力下，美好明天就在眼前！