創新產銷對接新機制讓產業扶貧“硬”起來
——甘肅省農業扶貧產業產銷協會工作綜述

省委副書記孫偉（左三）在第十七屆中國農交會上巡展并了解協會會員企業產品

甘肅省農業扶貧產業產銷協會成立之初，省委副書記、省長唐仁健就指出，成立農業扶貧產業產銷協會、搞好農產品產銷對接，是一件關系全局的大事、迫在眉睫的急事、多方共贏的好事，對我省打贏打好脫貧攻堅戰具有重要意義。

協會成立以來，深入貫徹習近平總書記精準扶貧精準脫貧基本方略，認真落實習近平總書記視察甘肅重要講話精神，自覺提高政治站位，自覺強化“四個意識”，把打贏脫貧攻堅戰作為最大政治任務，以時不我待的緊迫感、只爭朝夕的責任感，發揚敢死拼命精神，堅持把產銷對接作為重中之重，對癥下藥、靶向治療，聚焦貧困地區農產品收購資金不足這一難題，全面推廣“甘農投模式”，不斷完善產銷對接活動頂層設計，著力夯實打贏打好脫貧攻堅戰產業扶貧基礎。

省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長李旺澤（左三）在甘肅省馬鈴薯、蔬菜、蘋果產業產銷協會成立大會上為三個協會授牌

整合力量 促扶貧

主題突出，聚焦產業扶貧。協會認真落實省委省政府關于抓好扶貧特色產業產銷對接的部署要求，在省農業農村廳和省農墾集團公司指導下，聯合省內外農產品營銷大客商，攜手“牛、羊、菜、果、薯、藥”產業分會，組織開展營銷促銷活動，整合力量、握緊拳頭、抱團出省，推動貧困地區特色優質農產品走進京津滬、粵港澳、東西部扶貧協作地區和成渝等終端大市場，加快提升貧困地區特色農產品的知名度和影響力。

活動豐富，緊扣產銷對接。協會建設了甘肅特色農產品展示館和農業產業大數據平臺，利用農交會、文博會、蘭洽會等各類展會平臺，組織開展豐富多彩的特色農產品展覽展示、貧困地區農產品產銷對接、現場產銷對接貿易洽談、特色優質農產品專場推介會活動。緊抓對接和洽談，組織省內貧困地區農產品經銷商、龍頭企業和農民合作社負責人與全國大型農產品批發市場負責人、經銷商、采購商和電商等代表洽談對接，協商議定大宗農產品銷售價格，統籌協調大宗農產品市場投放量，推動貧困地區構建穩定購銷關系，切實穩定貧困戶家庭經營收入，夯實產業扶貧基礎。

立足優勢，打造“甘味”品牌。協會立足我省發展現代絲路寒旱農業的優勢，重點打造推廣“甘味”品牌，經過會員企業推薦，遴選涵蓋500多家企業、合作社，4000多個品種的《甘肅特色優質農產品名錄》，注冊“甘味臻選”區域農產品品牌，大力推廣“甘味”農產品。協會主推產品既有甘肅道地中藥材、優質牛羊肉、高原夏菜、優質蘋果、優質馬鈴薯等“大而優”的大宗特色優勢農產品，又有蘭州百合、苦水玫瑰、油橄欖、亞麻油、白瓜子、小雜糧、黃河蜜瓜、武都花椒等“小而特”“小而精”“小而美”的甘肅地方性特色品種。

圍繞關鍵，破解融資難題。對于甘肅大多數農業企業和合作社來說，與大型銷售渠道合作的財務成本和資金壓力巨大，往往缺乏長期持續供應的能力。為幫助農業生產者走出這一困境，使貧困地區優質農產品能夠走上全國性的大平臺，協會通過推廣貨物質押的“甘農投模式”，為企業提供農產品收儲資金支持，主要用于收購牛、羊、種豬、蘋果、馬鈴薯、洋蔥、中藥材、啤酒大麥、洋蔥、食用菌等各類農產品，解決臨夏、定西、天水、平涼等地農業流通和生產企業收儲資金不足等問題。

煥發產銷對接 新能量

協會理事會深感到責任重大，使命光榮，始終把助力脫貧攻堅工作作為核心工作，充分發揮行業協會的優勢和特長，堅決貫徹落實省委省政府關于扶貧攻堅的各項決策部署，認真研究脫貧攻堅的機制、措施、方法和路徑，細化支持貧困地區產業發展的措施和辦法，構建了橫向覆蓋特色優勢產業、縱向到底直達貧困戶的脫貧攻堅責任體系。

著力發揮好市場信息紐帶作用，有效對接我省農產品生產與需求。一是摸清貧困地區特色適銷農產品信息。通過協會會員單位，重點向全省深度貧困縣征集甘肅地產名優特農產品信息，形成涵蓋省內500余家農業企業和合作社、近4000種產品的甘肅特色優質農產品名錄庫。協會從名錄庫中篩選出符合不同銷售渠道要求的產品進行推廣銷售，點對點搭建甘肅農產品產銷對接平臺。同時，協會積極與貧困地區地方政府深入溝通協作，根據地區農產品特色，定制個性化的地區整體農產品推廣銷售方案，將貧困地區農產品推介到東部大市場，目前已經與山丹、天祝、高臺、禮縣、康樂等多地政府達成合作意向。

二是通過各類展會集中展示推介貧困地區農產品。一方面，協會積極參與，利用農博會、蘭洽會、甘肅特色農產品貿易洽淡會、“三州三區”特色農產品專場推介會、甘津東西部協作產銷對接會等，發揮主場優勢，邀請大型終端市場代表前來采購貧困地區農產品，并帶領外省大市場、大企業負責人實地到貧困地區生產地考察，先后接待各類農產品收購企業代表1000多人次。另一方面，積極組織貧困地區農產品產地企業、合作社到終端大市場考察洽談，參加全國農交會、綠博會、北京商會專場推介會、天津消費扶貧展銷會等，利用各類展會積極推介甘肅特色農產品，產銷對接涉及的終端市場既有北京新發地、廣州江南、上海江橋等傳統大批發市場，又有京東、阿里巴巴、社員網、每日優鮮、北京首農供應鏈、新疆御品匯這樣的著名電商平臺，達成產銷對接項目涉及總金額超過10億元。同時，協會在終端市場會員企業的大力支持下，在北京、深圳等地開展甘肅優鮮農產品展銷店，通過大客戶、大平臺團購，實現貧困地區農產品直供直銷，帶動農戶增收。

甘肅省農扶貧產業產銷協會會長劉玉清陪同蒙古國記者采訪團參觀協會特色農產品展示館

三是借助區位優勢積極推進“一帶一路”沿線國家農產品出口。協會緊跟國家“一帶一路”倡議以及省委省政府堅持向東推進向西開放的戰略要求，積極尋求與“一帶一路”沿線國家合作的商機，推動農業企業“走出去”面向廣闊的國際市場，先后組織企業參加“哈薩克斯坦—中國商品展覽會”、蒙古國記者考察團座談會、俄羅斯經貿考察團洽談會等，積極向“一帶一路”沿線國家推廣中藥材、蔬菜、馬鈴薯、蘋果、油橄欖等特色農產品，取得了積極成效，其中定西馬鈴薯與西班牙達成100萬噸出口協議，臨洮蔬菜簽訂泰國、韓國及中東地區3.4萬噸蔬菜出口協議，酒泉洋蔥與日本、韓國企業達成30萬噸出口協議，借助廣西憑祥打通南向通道，涉及甘肅洋蔥、中藥材出口協議總金額超過5億元。

做強做優協會企業孵化平臺，切實發揮好產業聯結帶貧作用。協會成立以來，認真分析調研各地各企業產品特點，細分市場需求，讓企業優勢、特色產品優勢、生產優勢對接到有獨特需求的市場，為進一步放大比較優勢，讓每個地方的特色產品、每個龍頭企業的主打產品都有各自的穩定市場，實現錯位發展，避免過度競爭，協會重點推廣“協會+金融機構+農投公司+龍頭企業+合作社（農戶）+銷售終端”的“甘農投模式”，建立起會長單位龍頭牽引、會員企業帶動、合作社聯結農戶的市場聯動模式，通過解決產銷對接中流動資金不足和生產規模不穩定兩個難題，撬動金融機構資金支持貧困地區農產品收儲，完善利益聯結機制，保護合作社和貧困戶的利益和收益。

一是重點支持六大產業龍頭企業收儲貧困地區農產品。協會依托會長單位，通過“甘農投模式”大力支持六大產業龍頭企業，通過省農墾集團提供擔保，利用國開行甘肅分行融資資金和會長單位省農投公司自有資金，先后融資4億元支持貧困地區農產品收購。在支持牛產業上，協會會長單位向臨夏州康樂縣甘肅康美現代農牧產業集團有限公司提供500萬元資金，從國開行融資2000萬元，通過甘肅康美現代農牧產業集團有限公司“政府+銀行+保險+企業+協會+貧困戶”的“六位一體”扶貧模式，鼓勵貧困戶通過銀行貸款發展養牛產業，樹立貧困戶脫貧致富的信心和決心；支持張掖市甘肅祁連牧歌實業有限公司5000萬元與省外多家銷售企業合作，進軍高端肉牛產業，向長三角地區提供精品雪花牛肉等冷鮮牛肉。在支持羊產業上，與羊產業產銷分會會長單位甘肅中天羊業股份有限公司合作，為甘肅中天羊業股份有限公司提供流動資金7500萬元開展100萬只羊收購計劃，重點在臨夏、定西、白銀、武威等地收購貧困地區農戶肉羊，帶動貧困戶穩定增收。在支持蘋果產業上，協會協調省農牧投公司，為靜寧德美地緣現代農業集團和涇川富原紅果品貿易有限責任公司，分別提供3000萬元農產品收購資金額度，用于蘋果收儲，并通過對收購資金和庫房的監管，實現收購資金精準到戶，確保貧困戶能按時收到蘋果銷售款。在支持馬鈴薯產業上，協會為會寧縣祁連雪淀粉股份有限公司、六合薯業農民專業合作社及定西薯香源農民合作社等企業提供2000萬元，以倉單質押方式，重點在定西、會寧等地收購淀粉加工用薯，解決了貧困地區農戶商品薯熱銷，個頭較小的淀粉用薯滯銷的難題。在支持中藥材產業上，協會支持中藥材產業產銷分會會長單位甘肅惠森藥業科技集團3000萬元，從事高品質無硫道地中藥材收購，與北京同仁堂等大型企業合作，加工優質中藥飲片，使優質中藥材收購價提升1倍以上，不但提升了中藥材的銷售價格，還對農戶開展無硫高品質種植起到了積極的引導作用。在支持蔬菜產業上，支持張掖發年農產品有限公司1500萬元，用于洋蔥等大宗蔬菜品種收購，主打絲路寒旱農業品牌，出口越南等國。

二是創新合作機制，孵化優質農業企業。協會利用近年來羊肉市場穩定發展的機遇，重點培育肉羊養殖企業發展，支持甘肅農墾高山自然牧場肉羊養殖企業寶瓶河牧場、魚兒紅牧場等，開展“百萬只肉羊發展計劃”，打造“甘味臻選”高品質優質羊肉品牌，通過精細化分割和排酸處理，向東南沿海供應甘肅高原羊肉，提升甘肅羊肉的市場影響力，有效帶動貧困地區農戶開展肉羊養殖。協會還與正大集團合作，為貧困地區農戶提供飼料資金，由正大公司向農戶提供種豬和飼料，育肥后再由正大公司回收，大大降低了貧困戶從事養豬產業的成本，為保障市場豬肉供應，提高貧困地區農戶收入起到了積極作用。

三是發揮好行業監督作用，提升農產品標準化生產水平。協會加快制定各項規章制度，建立監督約束機制，通過紅黑榜、品牌推薦、貸款聯保質押等手段加強對會員企業的約束，使入會者明白行規，在會者不敢違規，違規者收到懲罰，嚴重違規者清除出協會，引導企業遵規守矩、誠信經營、品牌運營，形成行業自律，保證公平競爭，推動我省農產品樹立良好市場形象，不斷擴大市場影響力。

立足發展現代絲路寒旱農業，打造“甘味”特色優勢農產品品牌。發揮好甘肅優質農產品形象代表作用是協會的重要任務之一，按照省委省政府進一步發展具有甘肅特色的現代絲路寒旱農業，提升特色優勢農產品質量，增強市場競爭力，加強兩個“三品一標”建設，打造“甘味”知名農產品品牌的決策部署，協會整合我省“獨一份”“特別特”“好中優”“錯峰頭”的特色農產品，按照六大產業細分隊伍，細化市場分工，代表甘肅優質品牌與各地市場對接，拓展全國市場。

一是形成優勢品牌。優先推廣無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，強化貧困地區農產品的品種、品質、品牌和標準化生產要求。通過終端市場反饋信息，逐步建立“甘味”品牌評價體系，注冊“甘味臻選”知名農產品商標，對使用“甘味臻選”品牌的農產品，嚴格執行準入退出。按照牽頭企業抓市場帶動會員企業，會員企業抓生產帶動合作社農戶的模式，加強品牌農產品培育和塑造，用一個拳頭打出去組織供貨，用一個聲音去與市場談，形成優勢品牌。二是集中宣傳“甘味”品牌。編制《“甘味”知名農產品目錄》，拍攝“甘味”農產品宣傳片，發布“甘味”特色農產品廣告，在微信公眾號、今日頭條等設立“甘味臻選”專欄，全面細致介紹甘肅貧困地區特色農產品，形成“甘味”農產品宣傳合力，增加“甘味”農產品的知名度和美譽度。

下一步，協會還將積極推進冷鏈物流體系建設。由會員企業提供場地，會長單位省農牧投資公司出資建設甘肅農產品流轉冷庫，重點在貧困地區集中建設牛羊肉冷庫和馬鈴薯、蘋果、蔬菜收儲氣調庫，并購置冷鏈運輸車，建設冷鏈物流體系，有效降低我省貧困地區農產品的運輸和保鮮成本，為打贏打好脫貧攻堅戰，建設幸福美好新甘肅作出應有貢獻。（甘肅省農業扶貧產業產銷協會 供稿）