鄉村振興視角下沂蒙革命老區發展模式探析：紅色引領與文旅融合

王陽 趙瑞瑞 陳亮 陳延

摘 要：近年來，沂蒙革命老區的紅色文旅產業蓬勃興起，有效促進了鄉村振興事業的發展。在全面把握沂蒙紅色文旅發展基本情況的基礎上，本文嘗試對沂蒙革命老區的紅色文旅發展模式進行理論總結，即政府支持、資源整合、多元參與。同時，通過表征分析和理論闡釋，進一步探討了沂蒙革命老區鄉村振興和紅色文旅產業發展的關系，以期為其他革命老區的發展提供經驗借鑒。

關鍵詞：沂蒙革命老區;紅色文旅;鄉村振興

一、引言

鄉村振興戰略是黨的的重大決策部署，是新時代背景下全面做好“三農”工作的總抓手。同時，紅色文旅產品融合發展及優質提升，能夠產生強大的輻射帶動作用，是實現鄉村振興的有效途徑和重要抓手。沂蒙革命老區在鄉村振興這一重大機遇下，其紅色文旅發展取得了長足進步和卓越成效，形成了特色鮮明的沂蒙模式，成為鄉村振興的學習樣板。

二、沂蒙革命老區發展模式的產生背景

（一）鄉村振興戰略與革命老區紅色文旅發展的雙向關系

黨的十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并提出了“堅持農業農村優先發展”和“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求。這是全面建成小康社會的重大抉擇，也為解決革命老區鄉村發展不平衡、不充分的問題指明了方向[1]。紅色資源是革命老區發展的特色稟賦與政治優勢，沂蒙革命老區通過開發紅色史跡、發展紅色文旅產業、打造紅色教育示范基地，激發了老區振興發展的強大內生動力。同時，鄉村振興戰略的實施為當地紅色文旅發展奠定了戰略基礎和制度保障，實現了紅色文化資源保育與革命老區鄉村振興雙向互補、良性循環。

（二）沂蒙革命老區紅色文旅資源空間分布格局

沂蒙山指以蒙山沂水為地域標志的革命老區，是山東省紅色文化資源的核心區和集聚區。沂蒙地區自抗日戰爭以來就是中國革命的重要戰略基地，孕育了以沂蒙精神為代表的紅色文化及其豐富的物態載體。廣泛散布在沂蒙地區的革命遺址與歷史文物，使臨沂紅色文化資源稟賦在種類、數量、質量、結構等方面，形成獨特的資源優勢，為紅色文化開發奠定了資源基礎。位于沂蒙革命老區的十余個縣市均有自身獨特的紅色旅游資源和文化內涵，形成了縣縣有資源，村村有故事的空間分布格局[2]。

三、鄉村振興背景下沂蒙革命老區紅色文旅發展策略

一是國家政策支持，政府統籌規劃。黨的十九大報告首次提出“鄉村振興戰略”，緊接著出臺了2018年“一號文件”，體現了黨中央對三農問題的正確認識和高度重視。同時，近十五年來紅色旅游多次被寫入國家級政策文件，國家相關部委從資金和政策方面給予了大力支持。為強化規劃引領作用，山東省委、省政府特編制山東省鄉村振興戰略規劃，細化實化工作重點，鼓勵紅色引領與文旅融合。臨沂市遵循全域旅游的指導思想，各個縣區因地制宜，結合本地紅色資源優勢創新發展路徑。

二是多元主體參與，激發市場力量。臨沂市建立了政府主導、社區參與、市場支持多元主體協同發展的紅旅產業發展模式，通過各主體間有機結合產生聯動效應。首先，政府等部門以宏觀效益為出發點，科學規劃旅游發展策略，發揮協調引導作用。其次，社區以農民直接參與旅游產業鏈相關工作職責的方式，尊重人民勞動智慧，激發人民勞動力量，發揮其能動參與作用。最后，企業以投資產業化、科研成果轉化等為支持，激活紅色旅游市場機制，發揮市場調節作用。

三是打造旅游精品，發揮品牌效應。臨沂市旅游局的統計調查結果顯示，2018年全市紅旅產業接待游客共計7506.85萬人次，同比增長10.41%，旅游收入達825.86億元，同比增長14.08%。紅色旅游產業的蓬勃發展主要得益于臨沂市不斷創新旅游要素，逐步開發了一大批極具革命意義和時代價值的紅色旅游集片區。其中，孟良固戰役遺址、華東革命烈士陵園、八路軍115師司令部舊址、新四軍軍部舊址及沂蒙紅色影視基地等5個景區被列入全國紅色旅游經典景區名錄。同時，將紅色基因融入非遺工藝、研學、影視等產業，打造出紅色文化鮮明、發展動力十足的旅游產業鏈[3]。

四、沂蒙革命老區發展模式帶來的啟示

（一）注重政府引領，強化政策扶持

紅色文旅資源有著自身的特點，必須要求政府起到統籌規劃的作用。在良好的政策環境下，一是可以有效吸引旅游投資，激發市場活力;二是能夠有效提升縣市和鄉村基礎設施水平，同時改善旅游體驗。沂蒙老區各級政府努力挖掘和發揚沂蒙精神，努力把沂蒙精神的政治優勢轉化為發展優勢，讓精神財富衍生出物質財富，把文化資源轉化為文化產業。山東省制定了《山東省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，明確提出，扶持鄉村紅色文化旅游開發，推動紅色旅游與民俗游、生態游等相結合，打造一批鄉村紅色旅游精品景區和精品線路。在經費方面，穩步增加市、縣兩級旅游業發展專項資金，強化財政、用地、金融、人才等支持力度。各級政府將發展紅色文旅作為重要的工作來抓落實，促進方案政策的落地。

（二）促進資源融合，打造文旅品牌

一是要促進紅色資源和人文資源融合，提高開發水平。對于革命老區來說，一方面，紅色資源、自然景觀、歷史人文、民俗文化等是緊密關聯的，應當以紅色精神為魂，在資源的充分整合的基礎上來發展紅色旅游產業。這樣既突出了紅色主體，又不局限于單獨的紅色形態。另一方面，文旅資源分布在不同的區縣，需要在跨區域的層面運用政府的力量對這些資源進行統一開發整合，明確各自的定位、作用，發掘各自的特色。例如，“重走抗大路”特色項目，致力于將各個區縣分散的紅色資源連接起來并加以整合。

二是要打造紅色文旅產業品牌，提升核心競爭力。臨沂市已經開發的某沂蒙精神紅色研學旅行路線，包含了“中國紅嫂革命紀念館”“沂州古縣城”“沂蒙紅色寫生基地”等區域，成為了紅色研學產業的示范標桿。位于山東省沂南縣馬牧池鄉常山莊村的沂蒙紅色影視基地是國家4A級旅游景區，集愛國教育、影視拍攝、觀光旅游、寫生創作和黨性教育等于一體，有力促進了文化教育，帶動了經濟發展。

（三）鼓勵多元參與，引入市場機制

構建主體多元化的參與機制，要充分界定清楚政府、市場、社區等主體在紅色文旅發展中的作用，形成政府推動、市場推動、社會參與的良好局面，匯聚豐富的資本和智力資源，不斷發掘和弘揚沂蒙精神，創新紅色文旅發展形式。

一是注重引入社會資本，延伸文旅產業鏈條。集體經濟作為重要的經濟組成部分，發揮了獨特而重要的作用。以南村社區為例，堅持走發展集體經濟、實現共同富裕的道路。村委書記牽頭成立廣匯集團，在社區集體經濟有了一定積累后，逐漸向文化產業方面轉型發展，在“中國最美鄉村”常山莊村建設沂蒙紅色影視基地，周邊村莊以“合作社+農戶”的模式參與到旅游產業的增收鏈條中來，圍繞旅游區成立群眾演員、車頭梨種植、手工加工等13個專業合作社，對村民及貧困戶定向開展專業培訓，解決就業問題，帶動農民致富。

二是注重提升市場化運營水平，加強營銷宣傳。通過借助新媒體平臺、電視網絡以及宣傳手冊等方式，提升品牌知名度。例如，費縣手繡作為當地的民俗文化，緊緊融合了紅色精神，制作“中國心”“黨在我心中”等特色手繡;通過電視與微信公眾號等，不斷擴大知名度;同時在電商平臺建立店鋪，融合時代潮流，有力帶動了當地的文化傳承和居民就業。

五、結語

如今，鄉村振興這幅美麗畫卷已在廣袤的中國大地上徐徐鋪展開來，勤勞智慧的沂蒙革命老區人民通過奮力拼搏交給時代一份嶄新的答卷。在推進鄉村振興的進程中，臨沂市通過激發沂蒙革命老區的紅色引擎，實現了產業融合與紅旅發展的同頻共振，繪制出一幅紅色主基調的美麗鄉村新畫卷，也為其他革命老區的發展提供了示范樣板和經驗借鑒。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2017-10-28.

[2]魏本權，汲廣運.沂蒙紅色文化資源研究[M].濟南：山東人民出版社，2014.

[3]王浩鑌，孫文福.鄉村振興視角下臨沂紅色旅游產品融合發展及優質提升策略研究[J].旅游縱覽（下半月），2019（6）.

作者簡介：王陽（1985—），女，漢族，山東泰安人，碩士，研究方向：高校思想政治教育;趙瑞瑞（1997—）女，漢族，河南新蔡人，本科在讀，研究方向：從事公共管理與公共政策研究;陳亮（1996—）男，漢族，山西隰縣人，研究生在讀，研究方向：從事公共管理與公共政策研究;陳延（1998—）男，漢族，安徽壽縣人，本科在讀，研究方向：從事公共事業管理與公共政策研究。