長三角一體化背景下黨校干部教育職能研究

摘 要：在新時代與長三角一體化背景下，發揮黨校干部教育職能著力提升干部能力素質命題顯得尤為迫切。本文通過對黨的干部教育歷程進行回溯，分析概括不同時期黨的干部教育方針路線，結合時代主題對新時期干部能力素質要求作出簡要概括，進而提出當前黨校干部教育職能存在的問題及下一步可行路徑，以期為新時代長三角一體化發展提供持續人才支撐發揮黨校應有作用。

關鍵詞：長三角一體化;黨校干部教育;政治過硬;人才支撐

一、引言

習近平總書記在作十九大報告時強調中國特色社會主義進入了新時代，這是黨中央在對世情、國情、黨情正確研判的基礎上所作出的重大理論判斷，是我國發展新的歷史方位。干部教育培訓是干部隊伍建設的先導性、基礎性、戰略性工程，在進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想中所具有的重要地位和作用不可替代。新時代，各級領導干部都面臨著如何盡快主動適應新常態、正確把握新常態、科學引領新常態的問題。準確把握長三角一體化方略融入國家整體戰略框架，充分發揮黨校干部教育職能為長三角一體化發展提供人才支撐。

二、黨校干部教育職能的重要性

重視對黨員，特別是黨員干部的教育培訓，是我們黨的歷史傳統。從1921年我們黨建立伊始，這一傳統就一直得以延續下來，并且日益制度化規范化。1924年5月，黨的第一次中央執委會擴大會議認為：“黨內教育的問題非常重要，而且要急于設立黨校養成指導人才。”根據這個決議，我們黨成立了兩所最早的黨校——安源黨校、北京黨校。在隨后的革命戰爭時期，我們黨仍舊把對干部教育的系統培養放在十分重要的位置，1933年3月，中共中央局在蘇區創辦馬克思共產主義學校也即中央黨校前身，來自各個層級、機關團體的干部在這里接受系統培訓，為特殊時期的蘇區建設作出了很大貢獻。在隨后的1942-1945年開展的延安整風運動使全黨確立了一條實事求是的辯證唯物主義的思想路線，使廣大黨員干部在思想上進一步獲得提高，并使黨達到了空前的團結，也為后續的解放戰爭勝利奠定了隊伍基礎。

自改革開放以來，我們黨的工作重心逐步發生轉移，由階級斗爭轉為了經濟建設，在經濟管理、社會治理等方面，我們黨的各級領導干部面臨著前所未有的知識及能力的挑戰[1]。1992年，鄧小平同志在南方談話中即明確指出：“中國要出問題，還是出在共產黨內部。對這個問題要清醒，要注意培養人，要按照‘革命化、年輕化、知識化、專業化的標準，選拔德才兼備的人進班子。”不同歷史時期面對干部能力素質有不同要求，干部教育培訓應與時俱進。在新時期干部教育培訓應當要準確把握時代性，要緊扣時代主題，與大局同頻共振同向同力[2]。

在推進國家治理體系和治理能力現代化的今天，干部教育仍然是一項不可忽視的重要工作。立足國家總體布局、圍繞長三角一體化發展開展干部教育培訓，在突出強調知識和能力的同時，我們要更加突出領導干部政治素質地提升。今天我們所面臨的國際局勢日益復雜、國內形勢不容小覷，我們所面臨的危險同樣嚴峻，但同時我們所要達成的目標也格外鼓舞人心。在這個關鍵時點，黨仍舊是人民的帶頭人，仍舊需要不斷進行自我革新、自我提高，新形勢新任務也對我們的干部教育提出了新要求。

三、長三角一體化發展背景下對干部能力素質新要求

2019年3月，長三角區域一體化上升為國家戰略，對在經濟、科技、城市管理等方面干部人才的需求十分急切，這也符合習近平總書記在黨的十九大報告中對干部教育培訓提出的要求，即“我們黨既要政治過硬，也要本領高強”。2015年以來，中共中央相繼印發《干部教育培訓工作條例》《中共中央關于加強和改進新形勢下黨校工作的意見》《2018-2022年全國干部教育培訓規劃》，明確提出將“培養造就忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍”作為新時代干部隊伍教育培訓的目標，為新形勢下廣大干部的教育培訓工作提出了要求，指明了方向。

（一）夯實理論教育，提升黨性修養

我們黨在不同歷史時期面對不同歷史任務，黨的初心和使命的根本性質從未改變——全心全意為人民服務，黨員黨性內涵也處在不斷的豐富發展中，這也是我們黨與其他政黨的鮮明區別所在。早在1929年古田會議中，毛澤東即提出“思想建黨”的著名論斷，新時期習近平總書記對我們黨當前面臨的形勢及任務作了明確概括，把政治建設放在了黨的建設的重要位置。而要培養政治素質過硬的好干部，就要以理論教育為核心，著力提升領導干部黨性修養，使理想信念在干部培養中入腦、入心、入行[3]。

（二）加強形勢教育，拓展全局視野

長三角一體化發展規劃是基于對長三角發展環境和資源分析提出的發展目標及目標實現的系列措施，充分與國家社會發展相結合而對長三角區域自身發展的進一步提升提供改革思路。而以往我們所看到的部分干部戰略規劃能力欠缺所導致的地區發展遲滯現象發生其實是源于干部既沒有站在國家社會的高度看待地區發展，又沒能切實立足所在地區自身的歷史發展境遇。因此，在新時代面臨新任務的形勢下，黨校在對干部的教育培訓中，要有意識地拓展來訓學員的戰略規劃視野，提高宏觀規劃把控能力。

（三）強化能力教育，提高執政本領

新形勢下，國際國內環境復雜多變，社會矛盾也出現了新的變化，廣大干部立身于執行黨和國家政策第一線，面臨著執政能力考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗和外部環境考驗，其能力素質的高低極大影響著新形勢下黨的重大政策方針的貫徹力度，影響著人民群眾的生產生活，影響著國家應對多變國際局勢的準確性和有效性。為使干部能夠有效、高質完成自身崗位業務工作，就必須加強干部執政能力的培養和鍛煉，提高廣大干部的能力素質以更好地服務新形勢下實際工作。

四、長三角一體化發展背景下干部教育新實踐

習近平總書記在2018年全國組織工作會議上指出，“好干部不會自然而然產生”。好干部的成長，既需要通過自身孜孜以求不懈努力，也需要依靠黨組織的不斷培養。黨校作為黨教育培訓黨員領導干部的主渠道，在干部教育培訓方面理應緊跟時代主題、緊貼組織要求、緊抓教育落實，高效完成黨所賦予的莊嚴使命。

（一）優化課程體系，扣緊時代主題

目前，我們正處于第一個百年奮斗目標關鍵節點，國內形勢矛盾突出、國際形勢復雜多變，和平與發展的時代主題面臨著嚴峻挑戰同時對黨員干部能力素質提出了更高挑戰。黨校作為黨培訓領導干部的主渠道主陣地，應優化課程體系，緊扣時代主題，按照“學懂弄通做實”標準，以理論教育與黨性教育為主業主課同時輔以形勢教育、知識能力教育等課程。既遵循學員成長規律，也遵循黨校教育規律，既體現黨性、時代性，又強調科學性、注重特色性。

同時，探索必修課+選修課教學模式。各級干部由于年齡、知識、職級等差異，培訓內容也要因材施教。適應不同工作方向的干部工作需求不同，通過問卷調查、召開座談會、電話訪談、實地訪談等方式搜集各級干部的培訓需求，在此基礎上制作課程菜單，給予培訓對象充分自主權，讓他們自主選擇要參加的專題培訓類型。這種以興趣和工作需求為導向的菜單式教學能夠增加培訓的趣味性，而且符合培訓對象的實際情況，從而充分調動培訓對象的積極性主動性，使教育培訓由“要我學”變為“我要學”，提升培訓效果。此外，選課自主權不能無限放大，選課菜單的設置要參考培訓人員的知識儲備結構，而不能只依據培訓人員自身的喜好，還要對培訓干部的選修課程進行跟蹤，已選過的培訓專題，則可不再選，避免重復培訓。

（二）強化師資隊伍，擴充教學資源

黨校教師隊伍是我們黨直接掌握的一支不可多得的隊伍，打鐵還需自身硬，黨校師資隊伍需要從各方面加強自身知識、能力、視野建設，更好傳道授業解惑。可通過加強教師培訓掛職鍛煉，制定中青年教師掛職鍛煉制度，分批安排中青年教師到相關機關單位基層單位掛職鍛煉，補足理論到實踐的應用環節。教師立足實際工作崗位，既可以充分深入思考黨校教師研究的理論問題，又可以站在參訓黨員干部的角度看問題，更能有針對性地準備培訓課程，完成高質量的科研成果，提供實踐性強的決策咨詢報告。此外，加大對師資隊伍尤其是對中青年教師隊伍培訓力度。還可鼓勵本地區具有專業特長、實踐經驗豐富的領導干部上臺授課，結合自身經驗和崗位需求現身說法，把實踐轉化為理論，增強領導干部理論修養，同時提升培訓對象的上課積極性。

完善黨校教師考核評價機制，鼓勵倒逼教師提高理論素養、提升科研能力。通過考核激勵機制引導教師積極開發滿足來訓干部需求、符合黨校發展的精品課程，確保干部教育培訓效果，實現黨校教育培訓為領導干部補鈣壯骨、立根固本的目的。

（三）創新教學手段，提升教學效果

2018年底，中央黨校（國家行政學院）組織召開了全國黨校（行政學院）系統第七次教學改革研討會，提出要把“用學術講政治”作為“一號工程”進行推進。作為黨校課堂內容固然重要，形式及方法同樣必不可少。黨校可探索建立多功能數字化培訓基地，通過打造授課講堂、實訓基地、演練室等來提升基礎設施建設，為教師課上課下提供豐富硬件資源。同時，開設微信公眾號、黨課微課堂、交流論壇、線上精品課等內容，實現培訓方式多樣化。探索建立干部教育培訓網絡考核系統，實現干部培訓實效與干部輪崗、轉崗、晉升相掛鉤，切實雙向提升培訓效果。

五、結語

在全面深化改革及長三角一體化背景下，扎實做好干部教育培訓工作，為地區提供源源不斷與時俱進的改革先鋒、崗位能手顯得尤為重要緊迫。黨校作為黨教育培訓黨員領導干部的主渠道，黨校教師作為黨不可多得的一支教師隊伍，需在時代潮頭勇挑重擔切實發揮自身之功用，為新時代黨的重大決策部署貢獻自身力量。

參考文獻：

[1]俞可平.中共的干部教育與國家治理[J].中共浙江省委黨校學報，2014（3）.

[2]何毅亭.新形勢下做好黨校工作的綱領性文獻[N].學習時報，2015-12-21.

[3]李森.廳局級黨政領導干部素質與能力培養研究[D].上海：同濟大學，2008.

作者簡介：梅艷紅（1981—），女，安徽池州人，辦公室副主任，研究方向：黨建與思想政治教育。