城市規劃視野下的廁所革命易用性設計研究
——以昆明呈貢新區為例

段明霞 張智博

云南大學 云南 650504

一、引言

廁所是我們生活中司空見慣的場所，特指是人類用來給自己或者是家畜排泄生理廢物的場所，是我們生活中所必不可少的地方。而在城市規劃建設中，公廁是一個基礎性的場所，是城市建設管理者必須給予充分考慮的地方。要在規劃設計中，充分考慮到公廁的選址，要使城市居民能夠在需要的時候在最短時間內找到廁所，這體現的是城市管理者在規劃設計中的人性化思想。我們也可以看到，城市公廁的設計和建造已經越來越成為了一個城市的名片，在提供排泄生理廢物的功能的同時，一些公廁憑借著特色的外觀設計和人性化的服務設施設置受到廣泛好評，提升了城市的整體形象。王艷敏[1]在分析城市公共廁所時將易用性原理引入，剖析現狀存在問題并運用該原理對其進行相應設計。

二、研究區概況——昆明市·呈貢新區

昆明作為云南省的省會城市，是云南省的政治、經濟、文化中心，也是位處于我國西南邊陲的一個重要城市，因其一年四季溫暖如春的宜人氣候，又被人們稱為“春城”。一直以來，昆明憑借著其宜人氣候、獨特的人文景觀和美麗的自然景觀，已經稱為西南地區重要的旅游中心城市，吸引了越來越多的國內外游客前往觀光。

昆明市下設五個城區，本文的研究對象呈貢新區就是其中之一。隨著近些年的發展，呈貢新區已經在政治、經濟、文化方面逐漸稱為了昆明市的核心區域，憑借著其優越的地理位置和交通條件，在昆明市的經濟社會發展中占據著越來越重要的位置。

三、相關概念

（一）易用性的概念

可用性是衡量一個產品的重要指標，而易用性又是這個體系中比較重要的一方面，指的是產品能夠為用戶提供簡單便利的使用體驗，能夠給客戶帶來滿意性。易用性是產品的適用性、高效性及功能性的綜合體現。通常意義上，我們指的某一個產品的易用性好，實際上說的是這個產品的功能不多或者是使用比較便捷。同時，易用性也不是通用的，因為用戶群體在對事物認知、知識層次和生活經驗等方面的差異，對易用性的體會和定義也是不一樣的。

2003年頒布的《軟件工程產品質量》規定中，指出易用性應該包含容易被理解、容易被學習、容易被操作等特性。

（二）廁所革命

廁所革命最早指的是對經濟欠發達地區的廁所進行整體性提升改造的一項綜合性工程。20世紀80年代，隨著我國經濟社會的快速發展，人們對環境衛生的關注度也越來越高，廁所衛生問題引起了各級政府的重視，將其作為了深化城鄉環境治理的一個重要方面。2018年，根據工作需要，云南省將開展“廁所革命”作為推進民生工程的重要步驟，制定了《云南省“廁所革命”三年行動計劃（2018—2020年）》，聚焦城市公共廁所存在的數量不夠、位置不合理、環境不衛生、管理跟不上等問題。

四、實地調研結果及分析

圖一 廁所布局覆蓋范圍圖 來源：作者自繪

（一）實地調研廁所分布

通過實地調研后發現呈貢區公共廁所多呈組團式分布。呈貢區作為昆明市新區，與昆明市區相比開發強度較小，出行人流量不高。由于本區域居住較少，居民對公廁的需求不是很強烈，因而考慮外部人群受到內部因子吸引而產生的出行人群密度對公共廁所的布局影響。吸引區域外人群的主要影響因子為商業、教育、交通樞紐、旅游景點等，而公廁多數圍繞其周邊分布。

（二）城市公共廁所存在問題

1、布局不合理

公廁只是刻板的根據其服務半徑和周圍人群來進行分布，沒有合理的考慮到居民需求，數量分配不合理，在人群密集處廁所分布，公廁覆蓋率不達標，不滿足居民使用需求，常常有“一廁難求”的現象發生。

2、設施不健全

多數廁所提供的使用選擇只局限于如廁和洗手，未配備洗手液等洗護用品，沒有熱水供應。較少有公廁配備母嬰室，原有的無障礙廁位很多也被清潔工具擺放所占用，缺乏人性化的體現。

3、環境衛生不達標

廁所地面滿是污跡，蹲坑旁的紙簍多已溢出，旁邊散落著不少用過的衛生紙，部分蹲坑內壁上還殘留著未被沖刷干凈的污垢，男廁的小便池內已結出厚厚的一層污垢。廁所內部衛生環境非常臟亂，臭氣熏天，前來如廁的市民大多選擇快進快出，盡量少做停留。

4、市民維護自覺性差

公共廁所作為一個供居民解決生理需求的場所，其正常的衛生保障除了需要保潔人員的辛勤付出外，還需要每一個使用公共廁所的居民用心來愛護這個環境。當前，一些居民的道德素質還不夠高，只是將公共廁所作為一個公共區域，隨意吐痰或者將一些排泄物沒有排泄在指定區域，導致后來者無法正常使用。

5、管理缺失

公廁缺少明顯的指引牌，對于不熟悉分布現狀的市民而言不便于進行尋找公廁。除了建于交通交叉路口的公廁，位于沿街建筑一樓的公廁往往讓人忽略。

除標識不明顯外，公廁的墻上掛有管理人員的安排情況，已配有相關管理人員，但是管理不到位，而很多人群密度低的地方幾乎無人監管。

6、資金缺少

需要投入大量的資金才能建立大量的公共廁所，并完善其中的衛生設施，以及雇傭相關的衛生保潔人員，盡可能滿足居民需求，做到數量足夠，分布合理，內部配置齊全人性化。只進行建設是不夠的，公共廁所在開放使用過程中的管理和維護也是必不可少的，也需要耗費人力和物力來支撐運行。

五、影響城市公共廁所布局及設計的因素

（一）影響城市公共廁所布局的因素

1、公眾服務性

在對城市公共廁所進行規劃布點時，考慮了其服務效能。作為城市的公共服務設施，要保障其對城市居民及外來人員的服務性，達到服務范圍基本全覆蓋。因此，考慮公廁的服務范圍成為影響其布局的重要因素之一。

2、交通可達性

在使用者最大步行距離范圍之內，多久能夠找到公廁是影響公眾對公廁滿意度評判的標準之一。另外一方面方便性、快捷性在一定程度上決定了城市公共廁所的使用效率。

3、景觀協調性

城市公共廁所作為城市建筑，應與城市風貌保持協同一致。在城市的重要景點、景觀、街區設置公共廁所不僅破壞了城市原有景觀，也影響了城市的形象。

（二）影響城市公共廁所易用性設計的因素

1、功能差異

（1）社會功能

公共廁所是一個城市的有機組成部分，也是城市公共場所的一部分，它承擔了一部分城市服務與城市社交的功能，在服務城市內部人群的同時進行社會互動。設計精致、干凈衛生、服務周到的公共廁所，不僅能夠展示城市的良好形象，也能夠極大地體現城市管理者對居民日常生活的人文關懷。不僅如此，還能夠豐富城市風貌，為城市建設中添加新的元素。

（2）文化功能

公共廁所通過與環境的結合，能夠形成獨具當地特色和趣味的公共廁所形象。作為城市環境的一部分，公共廁所良好的形象和其所體現的城市人文氣息也能展示一座城市的內涵，帶動形成社會良好的風氣，更多地強化城市地文化吸引力。

2、使用差異

（1）使用者使用習慣具有差異性。在個人生活習慣上要滿足大眾的喜好需要多方面綜合考慮，蹲便和坐便的選擇決定著不同廁位使用方式的不同，有些使用者覺得蹲便更衛生，在公共場所可以避免一些細菌的傳播，一些使用者認為坐便應被普及，坐便在使用時更省力，便于使用者在不同狀態下使用，在通常狀態下坐便也給人更加衛生的感覺。

（2）使用者在使用方面具有差異。每個使用者在對廁所的使用上并不完全相同，一部分使用者搜尋廁所是為了如廁，一部分使用者是為了盥洗，而另外一部分人可能僅僅是更衣休憩。由此可見，不同的人在使用公共廁所時所進行的活動不盡相同。

因此，在對城市公共廁所進行易用性設計時，應考慮使用者在設施使用上的不同需求和不同使用空間的需求。

3、個體差異

（1）性別差異和年齡差異性。根據相關的統計，在公廁使用的平均時長上，女性是要長于男性的。由于生理差異的不同，女性在使用公共廁所的時候對廁位規劃設計的要求更高。在很多情形下都存在著女廁所排隊的現象，和一旁快進快出的男廁所形成鮮明的對比，而這種情況有時也導致部分女性選擇使用男廁所的情況，造成男性無廁可上的情況。在使用公廁的時候，不同年齡的使用者對公廁整體的私密性、環境質量、相關服務配置有著不同的需求，這對于易用性的設計也十分重要。

（2）身體狀況差異性。身體健全人和殘疾人在使用公廁時會有不同的需求，在公廁的設計時要考慮無障礙廁所的相關布置，例如便于輪椅進出的門框、高度合理的扶手、防滑的地板。在設計上減弱殘疾人和健全人的差異性，引導殘疾人降低與社會格格不入的感覺。

4、其他差異

環境的差異性帶給人的體驗不同，如廁是一件私密性很強的事情。在鬧市街頭建公廁和在人跡稀少的公園如廁帶給人的感覺也不同。公園茂密的樹冠帶給人安全感維護了人的隱私，使用者在選擇如廁時也不易因周邊來來往往的人而羞怯。反之，在鬧市街頭設計公廁時，既要考慮公廁的指示性也要考慮到公廁的隱蔽性，做到位于便于尋找到的地理位置，同時考慮到使用者在排隊和使用中不希望被人關注的需求。

六、相關優化策略及方案

（一）城市公共廁所布局優化策略

根據已發現的問題結合未來呈貢新區的規劃發展，對該片區已建公廁不做布局調整。通過人群密度分析、公廁服務半徑覆蓋范圍分析以及公廁數量的預測，對空白區域公共廁所進行填補，優化呈貢區公廁合理布局，不斷提升公共廁所設計布置的合理性。

建議在規劃布局方面，可考慮通過建設工程許可證發放管理環節，在規劃設計條件中，根據控制性詳細規劃的控制指標體系，對需要配套公共廁所的地塊，要求配建對外開放的公共衛生間；或者根據控規要求，對沿街公共建筑，根據一定的半徑距離要求，在一層建筑設計時，配建布置相應的對外使用的公共衛生間。這樣，形成政府主導建設的獨立公共廁所，與沿街公共建筑和公共活動場所配置的對外使用的衛生間體系，真正達到布局的易用性要求。

（二）城市公共廁所易用性設計方案

1、小面積公廁設計

在對小面積公廁進行設計時，要將使用者對公共廁所的使用需求結合到設計建造工作中。當面積過小時，不宜設置男女雙衛生間。一是設計空間小，不利于各個空間的布局，布局后空間較為局促。二是不方便使用者使用，會造成使用者流動程度降低，從而使公廁的使用率降低。所以在公廁建筑面積過小時，宜采用無性別衛生間對其進行設計。

圖二 來源：作者自繪

當公廁建筑面積小但能夠布局各個功能區時，要結合我們日常的使用習慣，并充分考慮到不同人群對公共廁所的使用需求，合理設置公共廁所中的男性、女性使用區域以及洗漱區、工具間等位置，達到使用效率的最大化。

圖三 來源：作者自繪

2、大面積公廁設計

當公廁的面積較大時，功能應該隨之而增加，不應該僅僅只有男廁、女廁、第三衛生間、工具間、洗手池等基本功能，還應具備母嬰室、更衣室、管理間等多樣化功能。讓使用者感受到公廁的易操作性、吸引性和便利性。

圖四 來源：作者自繪

3、廁所綜合體

公共廁所也是城市形象的有機部分，應該是多元化、個性化并且具有地方特色的城市建筑。當城市的商業融合發展時出現了商業綜合體，鄉村與城市融合發展時出現了田園綜合體，而廁所綜合體應該是一個城市的文化與文明共同發展后的產物。在人們對社會的公共衛生環境需求和標準越來越高的今天，公共廁所應該成為推動城市文明進步的重要動力。

在進行廁所綜合體的易用性設計時，在對公廁基本功能的布局之下，還要將使用者對休憩、共享等多種需求融入其中。保證使用者正常使用公共廁所的情況下，提供一個良好的休憩環境，既提升了城市公共廁所的使用率，也讓城市居民的滿意度提高了。

七、結語

公共廁所是一座城市文明程度的側面，作為公共服務設施，在城市進行規劃和設計時應從宏觀層面提前考慮。從設計層面來說，對公共廁所進行易用性設計來滿足不同使用人群在使用時的需求，以公共廁所為設計載體，能夠反映使用者的滿意程度，進而提升城市形象與魅力。“廁所革命”需通過智能、共享、云等手段對設施和布局進行易用性設計，不斷地多元化、智能化和生態化，讓使用者通過公廁的不斷改進進而體會易用性設計為生活提供的便捷。