新時代西藏農村公共體育服務建設的價值、內容及路徑

□ 蔣星 朱亞成（西藏民族大學體育學院 陜西 咸陽 712082）

自改革開放以來，我國利用最短的時間達到別的國家數(shù)百年所達到的成就，國家經濟水平迅速提高，公共服務體系在我國不斷扎根生長。但在我國廣大的農村地區(qū)公共服務卻沒有得到相對應的進展，城鄉(xiāng)差距比較懸殊，而且西部農村較之東部農村更為落后，西部農村的發(fā)展問題沒有得到根本性的解決，它始終限制著我國公共服務體系的發(fā)展。在新時代新農村建設的背景下，國家的重點關照問題始終圍繞著農村。在《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》中，明確指出了要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)差距，甚至消除城鄉(xiāng)差距來協(xié)調發(fā)展。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)最應該統(tǒng)籌的是公共服務，要從根本上滿足農村人民群眾最需要的方面。在農村公共服務體系的建設中，農村公共體育服務的建設是其中重要的組成部分，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點中的重點，要加快提高公共體育服務的實際效率，正確擺放其著力點，在新時代各項需求下滿足實際，為新時代西藏新農村的建設提供有力的幫助。

1、新時代西藏農村公共體育服務建設的價值

1.1、時代價值

現(xiàn)如今是西藏同全中國一起構建全面小康社會的決勝階段，而且在“美麗西藏”、“體育強國”、“鄉(xiāng)村振興”等諸多國家戰(zhàn)略政策的指引下，建設好西藏農村體育公共服務不應該再是國家體育事業(yè)的陪襯，而應該得的大眾的認同和支持。所以構建完善好公共服務體系的建設，特別是要加強對西藏農村地區(qū)的公共體育服務的建設，才能夠保障和完善西藏農民享受公共服務權利的問題。只有發(fā)展西藏農村公共體育服務體系，完善西藏農村公共體育服務體系的建設，人民群眾才會認同和支持此項工程，西藏的城鄉(xiāng)差距才會慢慢的縮小，我國東西部差距才會縮小，從而使我國的公共體育服務事業(yè)邁上更高的臺階。同時在一定的程度上能夠推進我國“鄉(xiāng)村振興”等戰(zhàn)略方針的進行，實現(xiàn)公共體育服務城鄉(xiāng)均等化、東西部均等化，實現(xiàn)時代的需求，提升西藏農村人民群眾的社會主義核心價值觀，在保障西藏的社會穩(wěn)定、促進西藏的發(fā)展上具有十分重大的意義。

1.2、健康價值

在高速發(fā)展的新時代中，人們的生活水平在不斷的提高，生活方式也因此而發(fā)展了改變，人們的健康意識日漸薄弱。相關報道中指出近年來我國人民群眾的身體素質在慢慢“變弱”，“現(xiàn)代病”的患者人數(shù)在逐步提升，人們也逐漸開始認識到健康的重要性，開始增加對體育鍛煉的需求。公共體育服務的存在，有利于人民群眾導向綠色生態(tài)，同時科學的方法理論能夠增強人民群眾對健康的認識，提升體質與享受健康生活。但是在西藏的部分農村地區(qū)，公共體育服務存在欠缺，人們對體育鍛煉的需求卻在不斷地增加，造成求大于需的現(xiàn)象，因此構建完善西藏農村公共體育服務對于提高我國人們的身體素質和實現(xiàn)“全民健康”是一件刻不容緩的事情。

1.3、商業(yè)價值

國家總局強調要在“三區(qū)三州”加強體育建設，在國家政策的指向標下，加強對西藏農村公共體育服務的建設能擴大體育產業(yè)、加快體育消費、增加農村的就業(yè)崗位，使西藏農村人民群眾的收入水平得到提高，加快農村的經濟發(fā)展。同時，如上所說的提升國民的身體素質，能夠防止農村居民因為疾病造成的致貧或者因為疾病重返貧困等貧困原因的出現(xiàn)，從側面來帶動經濟的發(fā)展。在農村大力發(fā)展公共體育服務體系有利于城鎮(zhèn)的民間資本進入農村，以先富帶后富的方式推動西藏農村的經濟發(fā)展，所以建設西藏農村公共體育服務是滿足西藏人民群眾的體育需求和促進西藏農村的經濟發(fā)展不可缺失的要求，是推進西藏“精準扶貧”事業(yè)的一種體現(xiàn)。

1.4、民生價值

“發(fā)展體育直接關系到人民幸福”。“十三五”和《“2030”規(guī)劃綱要》中就很明確的提出：要實現(xiàn)全國人民的健康，特別是農村人民群眾的身心健康程度，就要發(fā)展農村公共體育服務。發(fā)展好農村公共體育事業(yè)有利于豐富西藏農村人民群眾的文化生活，同時，它可以正確的引導他們強身健體來保障健康，在體育鍛煉中加強了對體育精神的培養(yǎng)，轉變其思想觀念，建立了富有科學性的生活方式和生產方式，有效地提高了西藏農村人民群眾的身心健康水平，同時也提高了他們的生活質量，也增加了西藏農村人民群眾對美好生活的需求，提升了西藏農村人民群眾的獲得感、幸福感、安全感等因素，有利于新時代背景下西藏新農村的發(fā)展。因此，建設西藏農村公共體育服務對于新時代新農村的發(fā)展具有推動意義。

2、新時代西藏農村公共體育服務體系建設的內容

2.1、公共體育服務的釋義

公共體育服務，顧名思義便是建設公共性質的體育事業(yè)，滿足人民群眾對于體育的需求，以政府為核心，體育產業(yè)和民間資本力量為輔，建設以體育產業(yè)為中心，屬于大眾的公共服務。公共體育服務具有公益性、普遍性、基本型和文化性四個方面的特征，它從這四個方面滿足了人民群眾的公共體育服務權利，它的發(fā)展進程是促進我國體育事業(yè)發(fā)展的根本，是滿足“體育強國”的基礎，是我國建設全面的公共服務體系的重要組成組成部分之一。

2.2、公共體育服務的內涵

我國公共服務體系建設的核心宗旨是為人民服務，公共體育服務更是如此，大眾體育是它的載體，公共服務是它的通道，人民群眾是它的受體。它能在人民群眾進行體育鍛煉的同時，幫助人們群眾樹立文明、健康的體育文化生活，提高人民群眾的身心健康水平，同時傳播積極向上、努力拼搏的體育精神，人民群眾在日常的生活當中運用恰當?shù)捏w育技能，發(fā)揚積極地體育精神能夠助力構建和諧穩(wěn)定的社會。

2.3、公共體育服務的內容

自2008奧運會以來，我國的體育事業(yè)在這幾年中得到了跨越式發(fā)展，同時在政府的要求“人人依法平等享受公共體育服務”下，國家的各個職能部門致力于構建滿足全國人民群眾的體育需求，由于人民群眾的年齡不同，身體健康水平不同，運動愛好不同，政府職能部門便根據(jù)不同的特點運用各種方式來滿足人民群眾的需求，以建設特色體育場地、擴大各項體育產業(yè)、組建社會體育指導人員的隊伍、舉行各種群體體育比賽項目等方式來滿足各種人群的需求，也促進了部分人民群眾把對體育呈欣賞態(tài)度轉變成參與態(tài)度，也把體育部門的工作重點從競技體育轉移到公共體育上來，把人民群眾關注比賽轉變到關注自身的健康水平，把國家體育部門的轉型方向向公共、公眾靠攏，緊跟社會的進步和人民群眾的需求。

3、新時代西藏農村公共體育服務體系建設的路徑

3.1、加強資金的投入

現(xiàn)如今制約西藏農村公共體育服務體系建設的根本原因是資金問題，具相關學者研究表明西藏的農村地區(qū)的經濟較為落后，對于公共體育服務資金投入很少。只有加強對西藏農村公共體育服務的資金投入，才能解決西藏農村公共體育福根本性的問題，資金問題是保證西藏公共體育服務存在的基礎，相關的職能部門應該建立合理的資金投入體系，以政府為主導單位，體育部門和民間資本為輔，以社會力量捐贈、商業(yè)贊助等多方面合理的投入資金，建立一套現(xiàn)代化的市場資金制度才可以幫助完善西藏農村公共體育服務體系的建設。

3.2、完善公共體育服務體系的建設

在西藏的農村地區(qū)，政府職能部門不能夠很好的完善供給方式，造成西藏農村的公共體育服務體系無法正常的運轉，再加上西藏的農村地區(qū)人才缺乏，沒有正規(guī)的社會體育指導人員，政府職能部門應該組建正規(guī)的社會體育指導人員隊伍，讓他們帶動西藏農村的人民群眾積極參與公共體育服務，同時要吸引外界的體育社會組織參與進來，以第三方組織為供給客體，幾方合作發(fā)力，協(xié)調完善農村公共體育服務的供給方式、供給功能，運用科學的方法、先進的技術等帶動農村公共體育服務體系的建設。

3.3、增加公共體育服務的競爭方式

政府職能部門創(chuàng)造體育產業(yè)、民間資本的競爭的道路，使優(yōu)者更優(yōu)，使公共體育服務出現(xiàn)合適的市場競爭現(xiàn)象，從制度的改革上促進西藏農村公共體育服務體系的發(fā)展，提高西藏農村公共體育服務的質量，使人民群眾的體驗感更好，以受體和載體相互作用的方式提升它的效率，以此來滿足農村人民群眾不斷增長的體育需求，更快的縮小城鄉(xiāng)公共體育服務的差距，東西部公共體育服務的差距。

3.4、建設西藏特色的農村公共服務體系

西藏的農村分為農區(qū)和牧區(qū)，農區(qū)的人口密集程度較之牧區(qū)比較密集，政府職能部門應該建設正規(guī)的公共體育服務體系，同時也要根據(jù)不同人群的需求，構建不同的體育方式，致力于追求滿足公眾需求。而在牧區(qū)的人口密集程度與農區(qū)相比很低，牧區(qū)的人民群眾去體育場地進行身體鍛煉可以說是基本沒有，政府職能部門可以把對體育設施的資金投入放到對牧區(qū)的比賽項目上來，利用西藏的特色體育項目開展群體性體育比賽，同時加強比賽的宣傳力度，吸引更多的人參與其中和相關體育產業(yè)的加入，構建屬于牧區(qū)的特色體育產業(yè)和特色公共體育服務。

4、結論

現(xiàn)如今到了決定全面建成小康社會的關鍵時期，而與全面小康社會相適應的公共體育服務也應該要達到相對應的位置，實現(xiàn)國家的發(fā)展目標，西藏農村的公共體育服務建設當仁不讓。它是建設“健康中國”、實現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興”、轉型“體育強國”、構建“美麗西藏”、實現(xiàn)“精準扶貧”等重大國家戰(zhàn)略政策方針的重要環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有的條件上，要對西藏農村公共體育服務進行多層次的分析，從而構建與國家戰(zhàn)略方針相對應的公共體育服務體系。