新時代下社會體育指導員發展路徑的研究

□ 郭嘉星（云南師范大學體育學院 云南 昆明 650000）

隨著我國由體育大國朝著體育強國邁進，運動風潮已經在我國開始悄然盛行，越來越多的人民大眾開始重視體育運動，并且積極的參與其中。我國體育運動的發展已經不僅僅局限于競技體育，社會大眾體育及其文化得到前所未有的發展與重視，這與我國經濟社會的發展密不可分。與此同時，人均壽命的延長以及老齡人口數量的增多，得對健康的重視程度越來越高，也使得大眾體育得以迅速發展。在大眾體育快速發展的同時，我國的社會體育指導員這一職業也得到了快速的發展，并發揮著極其重要的作用。但是在新時代下，對社會體育指導員有了新要求、新使命，在建設中國特色社會主義現代化體育強國的過程中，發揮更加重要的作用，更好的為人民群眾提供服務。

1、社會體育指導員及其特點

1.1、社會體育指導員概念界定

社會體育指導員，隨著我國大眾體育的發展而得到了快速發展，并由于參與大眾體育人數的增多、體育意識的增強、健康觀念的重視，對社會體育指導員的需要也隨之增加。在現階段下，社區體育指導員就是指在群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導和組織管理的人員。

從這個定義中不難看出，社區體育指導員在其中發揮著重要作用。截止到2012年，我國社會體育指導員共90萬人，但是比起我國人口總數而言，配備比列還是很低，依舊需要下大力氣、花大功夫發展社會體育事業，培養社會體育指導員。

1.2、社會體育指導員的特點

社會體育指導員不僅對我國人民群眾開展的體育活動有著極其重要的指導作用，同時對我國建設體育強國以及經濟社會的發展有著極其重要的作用，其自身主要有以下幾方面的特點：

（1）多樣性。社會體育指導員面對的是一個社區或者一個地區群眾的體育需求，而這樣的需求一定是多種多樣的，這就要求社會體育指導員具有多樣的知識與技能，才能為人民群眾提供更好的指導；

（2）專業性。無論哪一級社會體育指導員，都是經過專業的學習和培訓，對各種體育知識以及專項技能均爛熟于心，因此社會體育指導員一定是由具備專業素質的體育人才所擔任；

（3）多樣性。盡管絕大多數社會體育指導員都是體育專業人才，但是也有一些指導員并非體育專業，而是“半路出家”。但這種多樣性的構成，并不影響社會體育指導員的整體水平，恰恰相反，正是這樣多學科綜合性人才的加入，極大的提高了社會體育指導員隊伍的綜合性，不再是單純的僅從體育角度進行指導；

（4）指導性。這是社會體育指導員最為顯著的特征，因為其職責主要就是進行大眾體育組織、指導與管理。同時，指導員的指導性，也不僅僅存在于體育動作技能的指導，還要對大眾的運動心理、比賽規則以及組織管理進行指導；

（5）公益性。大眾體育的組織與開展本身就是一種公益性活動，因此社會體育指導員也是屬于大眾體育志愿者，提供的是一種志愿的、公益的服務。這樣的公益性一方面為大眾體育城鄉發展保持著平衡，另一方面也保障了最廣大人民群眾的切身利益。

2、社會體育指導員重要作用

2.1、全民健身時代的到來

隨著我國正式進入新時代，體育事業的發展也處在向體育強國邁進的關鍵階段，再加上人口老齡化程度不斷加大，就體育事業而言，更加注重大眾體育、群眾體育的發展，這也正式宣告著我國社會進入了全民健身時代。

在全民健身時代下，社會體育指導員作為專業人才，發揮著必不可少的作用。同時社會體育指導員作為提供專業服務的人才是屬于政府提供的“公共資源”，如何利用好這一“公共資源”，發揮出社會體育指導員最大的作用，使更多的人民群眾受益，成為了全民健身的重要支柱。

2.2、社會體育指導員的重要作用

在我國建設社會主義體育強國、發展全民健身新局面的過程中，社會體育指導員在提高全民身體素質、提供公共體育服務、增加社會穩定程度、繁榮大眾體育文化等諸多方面都發揮著不可或缺的作用，主要用以下幾個方面而言：

（1）在打造全民健身環境中的職責。

全社會對于健康生活方式的追求，使得大眾體育得以快速發展，也使得對于社會體育指導員的需求量越來越大。其中首先應發揮好社會體育指導員的指導引領的作用，指導民眾開展形式各異的體育活動，使得人民參與其中，這是最基本的職責之一；其次是發揮好組織規范作用，為人民群眾創造良好的機會與平臺，可以使不同體育愛好的群眾得到平等參與運動的機會；最后是發揮好創新作用，大眾體育也在隨著時代的進步而不斷發展，因此指導員必須有創新精神和創新能力，不斷促進社會體育發展，努力為提高人民大眾生活質量而服務。

（2）在建設體育強國中的職責。

在建設體育強國的過程中，社會體育指導員扮演著極其重要的角色，發揮著極為重要的作用。首先可以提高全民身體素質，指導人民群眾開展體育活動，身體素質的提高是建設體育強國最為重要的基石；其次是發現、培養高水平競技體育人才，為各個級別專業隊輸送人才，為國爭光，這也是社會體育指導員一項重要職責；最后是促進全社會崇尚體育氛圍，作為體育強國，不僅僅是用成績證明，更需要在全社會范圍內培養一種體育氛圍，打造特有的體育文化，使其對生產生活、觀念意識、人生態度等諸多方面產生積極影響。

（3）在推動社會進步中的職責。

推動社會發展進步，首先需要社會體育指導滿足人民的需要，這也是社會進步的一個極其重要標志，對健康的需要顯然是擺在首位的，這也是增加人民獲得感的有效途徑；其次可以促進經濟的發展，隨著體育事業和體育產業的發展，大眾體育在體育產業化的背景下必將為社會經濟發展做出貢獻，打造“健康產業”；最后是培養社會契約精神，任何體育運動均有著一定的規則與契約，社會體育指導員在組織引領開展各項體育活動的同時，也在傳授著遵守規則、奮力拼搏的契約精神，而這一種契約精神與意識，畢將推動整個社會進步。

3、社會體育指導員發展路徑

3.1、社會指導員發展現狀

隨著社會的發展進步，健康意識的增加，大眾體育不僅是在一線城市，在全社會范圍內都得到了快速的發展，促使社會體育指導員的人數也在大幅增加，為人民群眾帶來了更好的體育指導、更先進的體育理念以及更為完善的健康意識等，成為了體育發展甚至社會發展中不可或缺的一部分。但是在快速發展的同時，我們也應該看到發展中出現的種種弊端，主要集中于以下幾個方面：

（1）人數較少，分布不均。

盡管在2012年我國社會體育指導員的數量就達到了90萬人，但是相較于我國近14億人口而言，還需要大量的社會體育指導員投身到大眾體育當中，以滿足人民群眾的需求。另一方面，在發達地區、大中型城市社會體育指導員數量較多，但是在貧困、偏遠地區，數量寥寥無幾，人民群眾基本享受不到應有的體育權利。因此社會體育指導員人數較少、分配不均成為了當下大眾體育發展的最大阻礙。

（2）專業知識、技能有待提高。

目前我國社會體育指導員體系共分為四級，盡管在培養體系上已經趨于完善，但是就整體而言，知識學歷不高、專業技能不扎實也確是事實。因此提高社會體育指導員的專業技能與綜合素質，是提高公共體育服務質量、培養健康生活方法是的首要任務。

（3）職業規范、保障機制缺乏。

現階段我國對于社會體育指導員的職業規范、行為準則并不明確，沒有量化的評判標準，因此導致各地發展各異、水平不等。另一方面，對指導員的保障機制體制不完善，對其自身的合法權益保護不到位、不全面，“任務多、條件差、收入少”成為了社會體育指導員難以啟齒的現狀。

3.2、社會體育指導員發展路徑

無論是建設社會主義現代化體育強國、打造全民健身新風潮，還是新時代大眾體育發展的新需求，都離不開社會體育指導員所做出的貢獻。因此如何提高其專業技能與綜合素質，如何保障其自身利益與合法權益等，均成為了發展中的難題。面對這些難題，可以從以下幾個方面入手：

（1）增加從業人數，均衡分配原則。

面對我國龐大的人口總數以及城鄉分配不均的局面，必須加大對社會體育指導員的培養力度，增加從業人數；同時必須重視地區分配問題，政府應加大對鄉村、貧困及偏遠地區的支持力度，使社會體育指導員向這些地區傾斜，最終實現城鄉協調發展、東西部共同發展的局面，才能更好的建設社會主義體育強國。

（2）提高專業技能，培養綜合素養。

想要提高社會體育指導員的專業技能和綜合素養，無非是從兩個方面入手，一方面加大培養力度，加大體育院校對社會體育指導員的教育，注重基礎知識和技能的培養；另一方面便是對社會體育指導員進行在職教育，不斷更新其觀念、技能及其綜合素養，更好的為大眾體育的發展做貢獻。

（3）完善社會保障，加大激勵制度。

提高社會體育指導員的數量及其質量，首先要提高社會體育指導員的福利待遇、獎勵機制，其次是要完善社會保障制度，保護社會體育指導員的合法權益。盡管指導員屬于公益性崗位，但政府可以利用政策性的獎勵制度，使得越來越多的專業人才、退役的高水平運動員以及其他體育從業人員愿意從事社會體育指導員，為人民群眾提供體育服務，為建設體育強國添磚加瓦。

（4）創新管理機制體制，增加法律道德素質。

由于社會體育指導是一項無報酬、公益性的事業，因此要求指導員要有高尚的人格情操、無私的道德素養以及良好的法律知識，在法律法規允許范圍之內開展各項指導工作。同時必須建立健全相關管理的機制體制，創新管理體系，在管理的基礎上應加強對社會體育指導員的服務職能，服務與管理相結合，才能激發出社會體育指導的活力。

4、結語

我國建設體育強國，必須重視培育我國特有的體育文化，從而使人民群眾崇尚體育，為建設體育強國奠定好堅實的基礎。因此，必須重視社會體育指導員職業發展和規劃，只有在不斷提高社會體育指導員專業知識與技能的基礎上，通過不斷完善政策法規，保障其合法利益、尊重其自身意愿、對其加大獎勵機制，才能激發社會體育指導員的從業熱情。同時鼓勵社會體育指導專業人才、高水平運動員以及其他體育事業從業者進入，才能不斷滿足人民群眾日益增長的對身體健康及先進體育文化的追求。