后蘇聯(lián)時期俄羅斯遠東地區(qū)中國“移民”問題論析

祁國江

（黑河學(xué)院外國語學(xué)院，黑龍江 黑河 164300）

一、引言

中俄對“移民”含義的理解各有不同。俄羅斯人理解的中國“移民”實際上就是在俄華人。在俄的外來移民中，絕大多數(shù)是原蘇聯(lián)各加盟共和國的人。目前，“在赴俄外來移民中，俄羅斯族人居多，外來移民數(shù)量呈下降趨勢?！雹僦袊耙泼瘛闭几岸硗鈦硪泼癖壤^小。中國“移民”主要包括勞務(wù)“移民”（赴俄謀生的華商、合同工或職員等）和留學(xué)“移民”（留學(xué)生、進修生、高級訪問學(xué)者等）。中方認(rèn)為所謂的中國“移民”問題是俄方臆想的，或者是杜撰的。2000年后，俄羅斯社會的反移民情緒高漲，對外來移民的排斥現(xiàn)象隨處可見。應(yīng)該說，中國“移民”問題在某種程度上成為俄羅斯當(dāng)局頭痛且必然面對的問題。

二、俄羅斯遠東地區(qū)的中國人現(xiàn)狀

2007年，俄羅斯有關(guān)學(xué)術(shù)力量（學(xué)術(shù)團隊由俄科學(xué)院遠東所研究員亞歷山大·拉林主導(dǎo)）借助問卷調(diào)查跟蹤研究在俄華人的生存狀況及俄羅斯民眾的對華輿情。這是至今為止最新的一次調(diào)查。俄羅斯遠東地區(qū)的中國人主要聚集在較大城市，如符拉迪沃斯托克、哈巴羅夫斯克、布拉格維申斯克等，主要在商貿(mào)、農(nóng)業(yè)種植、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等就業(yè)?？梢姡@些領(lǐng)域極其缺乏勞動力。本文關(guān)注的兩類群體是在俄羅斯遠東地區(qū)的華商和中國留學(xué)生。

1、華商狀況

本次問卷調(diào)查共700名華商參與：350人選自莫斯科（選取首都旨在與中國毗鄰的俄邊境地帶的數(shù)據(jù)進行對比），116人選自符拉迪沃斯托克，117人選自哈巴羅夫斯克，117人選自布拉格維申斯克。

華商的自然狀況：第一，男性多（占60%），女性少（占40%），多數(shù)人為青壯年，69%的受訪者已婚有家。第二，受訪者的受教育程度不低于初中，五分之一的受訪者接受過高等教育。第三，受訪者主要來自中國的東北三省，尤其是黑龍江省的邊境市縣(因地理毗鄰)。第四，受訪者來俄前多為城鎮(zhèn)居民（占78%）。第五，受訪華商在來俄前失業(yè)的較多。第六，受訪者對自己在赴俄前的物質(zhì)狀況評價較高。第七，在俄羅斯生活了三年以上的華人在莫斯科（占53%）多于遠東（占47%）。研究員亞歷山大?拉林推測，在莫斯科形成的華人群體比遠東更加穩(wěn)定。

華商的生活狀況：第一，大多數(shù)受訪者對自己在俄的物質(zhì)狀況評價不高，即在俄華商的生活并不富裕。第二，受訪者的實際收入不高。在俄華商的大多數(shù)收入相當(dāng)少，相當(dāng)于俄羅斯相同職業(yè)工作人員的平均工資。第三，受訪者收入的支出項目多。華商不僅用自己的工資解決溫飽問題，而且支付住房、其他開銷等等，并且許多華商在物質(zhì)上幫助在中國的親友。第四，受訪者的居住條件大多十分簡陋。受訪者生活在宿舍里（占69%），其設(shè)施不盡如人意。華商在住、吃、穿和治病方面節(jié)省。

租金高、物價高、經(jīng)濟風(fēng)險高、中國商品聲譽低、稅收過重等經(jīng)濟困難是在俄華商面臨最大的障礙。此外，華商對當(dāng)?shù)鼐焖髻V、訛詐及稅收、海關(guān)和其他機構(gòu)的人員受賄行為表示不滿。當(dāng)?shù)孛癖妼θA商常常表現(xiàn)出不友好的態(tài)度和暴力行為（如侮辱和威脅、毆打、搶劫、放火等）。

在俄大部分華商對俄語基礎(chǔ)知識掌握得不好，僅能滿足有限的交流?！叭A商對俄羅斯的法規(guī)常識不了解，能較好地掌握俄羅斯法律法規(guī)的人少之又少，85%的人不熟悉自己所從事的經(jīng)濟活動方面的法律法規(guī)，運用法律保護自己的能力較弱?！雹?/p>

根據(jù)問卷調(diào)查可知：因地理因素（俄遠東離中國邊境較莫斯科更近）華商認(rèn)為俄遠東地區(qū)是適合的工作地點，即使不能長期定居，準(zhǔn)備常年與俄羅斯保持聯(lián)系。俄遠東地區(qū)的華商在豐富商品經(jīng)濟市場、提供就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力方面，對該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用，做出了重要貢獻。

2、中國留學(xué)生狀況

俄遠東地區(qū)的一些高校積極與中國高校進行合作，以其良好教學(xué)質(zhì)量和生活環(huán)境，吸引中國學(xué)生留學(xué)深造。同西方國家相比，俄羅斯的學(xué)費低，人民幣3萬-5萬/年。赴俄求學(xué)的門檻低，無需通過俄語考試，僅向俄方高校提供中方的中學(xué)或大學(xué)的學(xué)歷證書，預(yù)科學(xué)習(xí)后，可選擇專業(yè)繼續(xù)深造。在俄遠東地區(qū)的中國大學(xué)生面臨著各種適應(yīng)問題。因中國留學(xué)生所處的環(huán)境在高校，當(dāng)?shù)孛癖妼λ麄兊膽B(tài)度比華商更加寬容。與華商相比，中國大學(xué)生對人身安全、財產(chǎn)損失、名譽受辱等不滿的比例低。一部分學(xué)生沒有養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，逐漸失去俄語的學(xué)習(xí)興趣，遇到課業(yè)等問題很少同俄羅斯教師交流，僅在中國留學(xué)生范圍內(nèi)解決問題，語法、詞匯基礎(chǔ)知識薄弱，聽說能力下降，逐漸脫離俄語語言環(huán)境，這些是導(dǎo)致俄語學(xué)習(xí)效果不佳的原因。語言障礙是造成知識掌握困難的主要因素。

三、俄羅斯遠東地區(qū)解決中國“移民”問題的對策

1、俄羅斯頒布“綱要”

俄聯(lián)邦總統(tǒng)普京于2006年6月22日簽發(fā)了第637號總統(tǒng)令，正式批準(zhǔn)了《促進境外同胞自愿歸俄國家綱要》（以下簡稱“綱要”）和實施該綱要的計劃?！熬V要”中的“同胞”是指長期生活在境外的俄羅斯公民，曾擁有各加盟共和國國籍的蘇聯(lián)時期公民，已成為其他國家公民的蘇聯(lián)、蘇聯(lián)時期的俄羅斯聯(lián)邦和當(dāng)今俄羅斯的僑民。上述人員的后裔，若其在語言、宗教、文化、傳統(tǒng)和風(fēng)俗方面與俄羅斯居民存在共性特征，也被認(rèn)為是同胞?！熬V要”主要號召蘇聯(lián)解體后其他國家中說俄語的居民移民俄羅斯，而遠東三個聯(lián)邦主體濱海邊疆區(qū)、哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)和阿穆爾州是接納這類移民的地區(qū)。綱要的目的是“解決人口短缺問題和中國‘移民’問題。”③人口短缺問題的原因在于人口負(fù)增長和人口外流?！熬V要”的實施可使原蘇聯(lián)各加盟共和國的移民對抗中國“移民”?！熬V要”的實施期限為2006-2012年?！熬V要”在遠東地區(qū)乃至全俄實施的前景，取決于俄羅斯政府為赴俄同胞解決住房問題的能力和俄中央與地方關(guān)系的發(fā)展變化。

2、俄羅斯頒布“禁商令”

俄聯(lián)邦總理弗拉德科夫于2006年11月15日署了第683號政府令(關(guān)于限制外國人從事零售業(yè)法令，以下簡稱“禁商令”)。該法令禁止外國人在商店以外的俄羅斯市場從事零售貿(mào)易?！敖塘睢鳖C布的直接原因是解決俄羅斯人的就業(yè)問題?！吧顚釉騽t是通過清理整頓市場秩序，減少非正規(guī)公司的不正當(dāng)競爭，打擊‘灰色清關(guān)’，限制持有非法簽證的勞務(wù)人員入境，以便順利加入世界貿(mào)易組織?！雹堋敖塘睢钡膶嵤┦勾笈诙砣A商賠錢甩賣，撤回國內(nèi)。在俄中國零售商不僅受到沉重打擊，邊境重點口岸城市如綏芬河、黑河的貿(mào)易也受俄“禁商令”的重創(chuàng)。鑒于此，為減輕俄羅斯“禁商令”對在俄的華商的沖擊，中國政府通過外交手段與俄羅斯政府交涉，積極為在俄華商爭取了最大利益。

四、結(jié)語

俄羅斯遠東地區(qū)中國“移民”問題實際就是俄羅斯經(jīng)常渲染的中國“移民”威脅論。這種反華論調(diào)在俄遠東地區(qū)已大為降溫，但未銷聲匿跡。俄羅斯民眾認(rèn)為：第一，中國“移民”擾亂了俄羅斯的社會秩序。第二，中國“移民”會改變俄羅斯的民族和人口結(jié)構(gòu)。第三，中國為奪回曾在歷史上失去的大面積領(lǐng)土，正有計劃地對俄羅斯進行人口擴張。第四，中國非法“移民”與“影子經(jīng)濟”和刑事犯罪有關(guān)，增加了俄羅斯的社會壓力，擾亂惡化社會秩序。（影子經(jīng)濟是指國家無法實行稅收管理與監(jiān)控所謂經(jīng)濟市場。影子經(jīng)濟范疇主要包括偷稅漏稅、走私、販毒、黑工、盜竊等行為。）事實上，有的俄羅斯民眾故意丑化中國“移民”問題，扭曲了在俄中國“移民”的形象?！岸砹_斯民眾對中國‘移民’的整體態(tài)度可以用‘有限寬容’來形容，即大多數(shù)人認(rèn)可中國‘移民’為俄羅斯經(jīng)濟帶來的益處，但是對人口問題和中國‘移民’的經(jīng)濟活動有可能帶來的后果持謹(jǐn)慎態(tài)度。俄羅斯民眾能夠接受中國‘移民’作為短期的勞務(wù)‘移民’在俄羅斯從事經(jīng)濟活動，但是不希望中國‘移民’在俄羅斯長期定居下來?！雹?/p>

目前，中俄關(guān)系步入發(fā)展新時代，中俄關(guān)系處于歷史最好時期。俄遠東地區(qū)的中國“移民”對中俄關(guān)系產(chǎn)生了積極和消極影響。中國“移民”在一定程度上緩解了俄遠東地區(qū)的勞動力短缺問題，促進了該區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展，宣傳了中國文化，促進了中俄文化交流，同時也對其社會生活產(chǎn)生了負(fù)面影響，如偽造和販賣證件、延期滯留、販毒、走私等?？傊袊耙泼瘛眴栴}對中俄關(guān)系產(chǎn)生的消極影響不會扭轉(zhuǎn)中俄之間的良好發(fā)展態(tài)勢。

注 釋：

①于曉麗.俄羅斯外來移民現(xiàn)狀研究[M].哈爾濱：黑龍江大學(xué)出版社，2015.

②⑤亞格·拉林，臧穎，于濤（譯）.俄羅斯中國移民社會適應(yīng)與社會寬容問題研究[J].世界民族，2013，（2）.

③于曉麗.俄聯(lián)邦〈促進境外同胞自愿移俄國家綱要〉評析[N].遠東經(jīng)貿(mào)導(dǎo)報，2007-11-12(第002版).

④祁國江.我國東北振興與俄羅斯遠東開發(fā)戰(zhàn)略合作前景論析[J].黑河學(xué)院學(xué)報，2011，（4）.