中韓經貿合作的路徑思考

金 旭

(建國大學 國際通商學部，韓國 首爾 05030)

一、問題的提出

2019年以來，朝鮮半島局勢整體上趨于緩和，這一發展趨勢與2018年韓朝進行的三次領導人會晤，2019年中朝領導人會晤，以及朝鮮戰爭停戰66年后,朝美韓三國領導人首次在板門店會晤等重大事件有關，國際政治局勢呈現積極變化。不過，中美貿易分歧仍在存在，韓日之間又出現了因半導體原材料非關稅壁壘問題所引發的貿易糾紛。新的保護貿易主義及單邊主義等問題正繼續困擾著這一地區，國際經貿環境有惡化的跡象。在這一情形下，中國的影響力不容忽視，應為尋求雙贏而不是雙輸的解決方案發揮更大的作用。在這樣的背景下，中韓如何共同開拓第三方市場等問題引起普遍關注[1]。

近來，中韓關系改善特別引人注目。中國的許多政府機構、學術研究團體、工商團體接連訪問韓國，留學生及游客數量明顯增多。據韓國觀光公社統計，2019年1—7月，中國到韓國的游客數量猛增到332萬人次，同比增長28.7%。雖然韓國民間還存在著一些對華消極看法，但與兩年前薩德問題所導致的中韓關系冷卻情況相比，再次出現關系改善的積極信號不能不說是利好消息。

中韓經貿合作近期也好消息不斷。2018年，李克強總理在出席中日韓領導人會議時表示，中日韓的發展都得益于自由貿易，也都主張自由貿易。在當前形勢下，中日韓更應堅定地站在一起，維護以規則為基礎的多邊自由貿易體系，旗幟鮮明地反對保護主義和單邊主義做法。要提升區域經濟一體化水平，加快中日韓自貿區談判進程，推動早日達成“區域全面經濟伙伴關系協定”(RCEP)，引領推動制定東亞經濟共同體藍圖。2018年11月，習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式的主旨演講中提出，要加快中日韓自貿區談判進程[1]。2019年3月5日，第十三屆全國人民代表大會第二次會議上，李克強總理在政府工作報告當中也正式提出了要推進中日韓自貿區談判[2]。

這些動向預示著中韓經貿合作面臨新的發展機遇。2019年3月29日，“山東—韓國經貿交流與展示洽談會”在韓國首爾成功舉行。此次洽談會是“2019韓國山東周”主題活動，分為“山東—韓國經貿合作交流會暨新品發布會”“企業展示洽談會”兩部分。山東省委副書記、省長龔正親自參加。韓國是山東省的第二大貿易伙伴，2018年，雙方貿易額占中韓兩國貿易總額的近1/10；韓國也是山東省的第二大外資來源地，韓國企業累計在山東省投資4 363家企業、210億美元，占韓國對華投資總額的27.0%；山東省對韓國投資也在快速發展，336家企業、機構在韓國投資興業。另外，2019年5月29日，“江蘇—韓國經貿交流與展示洽談會”召開。江蘇省委書記、省人大常委會主任婁勤儉率江蘇省友好代表團對韓國進行訪問，并廣泛接觸韓國政要和企業界代表人士，在經貿、科技、文化等領域開展一系列交流活動，達成多項合作共識，取得了積極成果。近年來，江蘇省一躍成為韓國最大對外貿易合作的中國省份，取得了令人矚目的成就。江蘇省不僅積極參與“中韓共同開拓第三方市場”的工作[2]，攜手推進中韓(鹽城)產業園和新萬金產業園合作建設，而且還在傳統優勢產業、未來產業，以及科研、教育等領域進行了諸多新的合作。2019年5月30日，首爾市長樸元淳會見到訪的重慶市長唐良智，雙方簽署友好城市協議。由此，首爾市與中國四大直轄市均結為友好城市。2019年6月25日，山西省委書記、省人大常委會主任駱惠寧率領代表團訪問韓國，雙方在懇談會上共簽訂二十余個合作項目，山西省與韓國全羅南道簽署未來五年合作框架協議，標志著雙方的投資貿易合作進入新階段。

目前，中國的“一帶一路”倡議與韓國的“新北方政策”和“新南方政策”對接也在向積極的方向發展，中韓雙方的經貿協作迎來了不少新的合作機遇[3]。中國企業可以到韓國打開新的經貿合作局面，這符合兩國人民的切身利益。今后，中國有望更多的省份能夠與韓國積極探討新的經貿合作方式。

二、中韓經貿情況分析

(一)中韓貿易規模變化趨勢

自1992年中韓建交以來,中韓兩國間的進出口貿易總額從1992年的50.3億美元增加到2018年的3 134.3億美元,規模增長了62倍，如圖1所示。在此過程中,中韓兩國的進出口貿易總額有4次下降的變動期：1998年和2009年，分別受到兩次全球金融危機的影響,呈下降趨勢；2015年,由于市場存在不確定性等原因，中韓兩國簽署自由貿易協定擱置, 進出口貿易總額再次出現了下滑趨勢；2016年,受薩德事件的影響,中韓貿易又出現了下滑。2017年，文在寅政府上臺之后，兩國進出口總額再次呈現出一定的恢復趨勢；2018年，進出口貿易總額首次突破3 000億美元。

圖1 中韓貿易規模變化趨勢

資料來源：中國商務部國別貿易統計。

據中國海關最新統計,2019年以來,受全球貿易環境惡化等因素的影響,2019年1—6月,韓國對華累計出口額為845.5億美元,雖然比去年同期減少了8.4%,但仍高于日本。雖然目前很多韓國企業都在探索進軍東南亞市場,但中國仍然是韓國的第一大投資國,這一點短期內不會改變。

(二)韓國對華貿易出口依存度的變化

2019年上半年,韓國經濟的進出口持續呈現減少趨勢。主要原因是中國、歐元區的制造業的持續低迷,再加上中美貿易的糾紛，以及英國脫歐等的不確定性國際環境的影響。據韓國貿易協會統計,截至2019年6月，韓國對華出口銳減了15.0%。這里的主要原因是，韓國對華出口以中間產品為主的貿易結構受大環境影響而受挫。 2019年1—4月，韓國出口到中國的電子設備(包括半導體,-21.0%),精密儀器(-5.6%),機械類(-4.2%)等減少幅度很明顯。

據悉,韓國產品在中國市場的占有率也從2019年度第一季度的9.6%減少到2019年上半年的8.7%。中韓之間的貿易格局受外部環境影響具有一定的脆弱性。特別是進入2019年上半年后,受中美貿易紛爭的影響,韓國銀行將2019年韓國經濟的年預期增長率下調至2.2%。并且最近的韓日貿易紛爭也是一個不利因素。在半導體產業方面,韓日之間的貿易糾紛最終會對中日韓三國都產生不利影響。這是因為半導體產業的供應鏈為：日本(半導體材料產品對韓國出口)→韓國(半導體零部件產品對中國出口)→中國(組成電子產品對全球市場出口)。

三、現階段韓國的經濟和發展水平狀況

自2017年5月10日就任韓國總統以來，文在寅政府度過了激蕩但有序的執政期。韓國社會輿論對其執政最為積極的評價部分當屬通過一系列外交活動，處理好中韓貨幣互換協議的延續、成功舉辦平昌冬奧會、積極促成“4.27”南北高峰會談等執政成果，重振了韓國的對外形象，并改善了國內外經濟環境，韓國經濟朝良性方向發展[4]。

根據韓國統計廳發布的數據，截至2018年末，韓國人均GDP達到31 370美元，人均國民總收入(GNI)達到31 349美元，首次突破3萬美元大關。韓國已進入人均GNI 3萬美元的時代，成為一個舉世矚目的發達經濟體。在韓國，有“5030俱樂部”的說法，即世界上人口超過5 000萬、人均GNI超過3萬美元的發達國家俱樂部，成員有美國、德國、法國、英國、日本、意大利等六國。在亞洲只有韓國、日本同屬于OECD國家，可以說，韓國的經濟發展經驗還是相當豐富的。

在國際上，盡管面臨以美國為代表的逐漸提高的貿易保護主義勢頭等不利外部因素，2017年，韓國經濟增長率仍實現了令人矚目的3.1%佳績，2018年，實現經濟增長2.7%。雖然考慮到2019年全球國際經貿外部環境進一步惡化，加上韓日貿易戰有可能長期化等不確定因素的影響，據韓國央行預測，2019年，韓國經濟增長率將會繼續保持在2.2%左右，2020年，預計可實現的經濟增長率為2.5%左右[5]。2018年，韓國擁有的外匯儲備額達到4 036.9億美元，是排名全球第八位的外匯儲備國家。韓國產業資源部長官曾經在2018年4月宣布經貿新政規劃，擬將當前韓國所占全球第六大出口國的地位進一步提升，并爭取在2022年能夠實現趕超日本，成為全球第四大出口強國。為此，韓國政府今后將努力降低對主要貿易伙伴的出口依存度，并通過推出“新北方政策”和“新南方政策”等新的對外貿易政策，不斷開拓新興市場和擴張全球范圍新的經貿合作版圖。

但是，韓國經濟也有整體下行的問題、半導體原材料等高新技術領域提升國產化自給率的難題、家庭負債率高且收入兩級分化的問題、青年失業高等諸多不盡如人意的問題。因此，在文在寅政府推出全方位對外經貿政策的背景下，推行“新北方政策”和“新南方政策”的工作任務就需要重新思考中韓經貿合作關系的發展戰略，進一步探討中韓在“一帶一路”倡議下進行對接合作的路徑，這是未來繼續打造好中韓經貿合作的重要議題。

四、在強化FTA的同時加快區域合作進程

文在寅政府上臺后，大力加強了全球區域合作。據韓國外交部近期介紹顯示，2018年2月，韓國與南美五國(薩爾瓦多、尼加拉瓜、哥斯達黎加、洪都拉斯、巴拿馬)簽署了“韓—中美洲FTA”。其中，韓國與尼加拉瓜及洪都拉斯之間簽署的FTA于2019年10月1日開始生效。其他三國(薩爾瓦多、哥斯達黎加、巴拿馬)，需待其國內的行政程序結束后，再通報給韓國，預計在2019年10月份之內生效。另外，自2018年5月開始，韓國與巴西、阿根廷、烏拉圭、巴拉圭等四國所構成的南美共同市場(MERCOSU)，正式開始了有關簽署有關FTA談判，擬定于2020年簽署協議。

2019年8月21日，韓國與以色列正式簽署FTA。韓國表示，經過法律審議、簽約儀式及雙方國會批準后，預計明年上半年生效。韓國將成為以色列第一個亞洲自貿伙伴國。根據協定，以進口額為準，韓國對自以色列進口的99.9%商品取消關稅；以色列對自韓國進口的100%商品實施零關稅。韓國最大出口品類汽車、汽車零部件、紡織品、化妝品在協定生效時，立即實施零關稅。韓國可望借由自由貿易協定對以色列擴大汽車、汽車零件、紡織品以及化妝品等產品的出口。此外，韓國將在三年內取消以色列芯片生產設備關稅。另外，稻米和大蒜等敏感農產品進口維持征稅，七年內將取消以色列葡萄的進口關稅。

針對考慮英國脫歐所帶來的負面影響，韓國于2019年8月22日與英國正式簽署FTA，并將在英國預計脫歐的10月底前完成韓英自貿協定(FTA)國會批準程序生效。韓英FTA維持與韓歐盟相同水準的特惠貿易關系，韓國企業可不受英國脫歐影響，繼續進行對英貿易與投資活動。韓國是唯一一個與英國簽署FTA的亞洲國家，若2019年10月底英國無協議脫歐，與其他亞洲國家相比，韓國具有相對優勢。但是，由于此次簽署的協定屬于臨時措施，兩國將在協定生效兩年內再次啟動談判，將雙邊自貿協定的水平發展到更高層次。

目前，韓國還與俄羅斯、厄瓜多爾、印度等國家啟動和協商新的FTA談判。到2019年上半年，韓國已經簽署17個自由貿易協定自貿協定，自由貿易自貿伙伴遍及亞洲、北美、拉美、大洋洲、歐洲等地區，強化了全球性自由貿易協定FTA戰略性經濟協作關系，經貿版圖進一步擴張。中國、韓國與其他國家和地區簽署貿易協定的比較如表1所示。

表1 中國、韓國與其他國家和地區簽署貿易協定的比較

資料來源：根據“中韓FTA網”整理。

另外引人注目的是，2019年4月12日，中日韓自貿區第十五輪談判首席談判代表會議在日本東京舉行。中國商務部部長助理李成鋼與日本外務省國際貿易和經濟特命全權大使香川剛廣、韓國產業通商資源部部長助理呂翰九分別率代表團與會。在本輪談判中，三方就貨物貿易、服務貿易、投資、規則等重要議題深入交換意見，取得積極進展。本輪談判是三方達成全面提速談判共識后的首輪談判。三方舉行了首席談判代表會議、司局級磋商和13個具體議題的分組會議，就相關議題談判推進的方法、路徑達成積極共識，明確了下一步的工作安排。三方一致同意，在三方共同參與的區域全面經濟伙伴關系協定(RCEP)已取得共識的基礎上，進一步提高貿易和投資自由化水平，納入高標準規則，打造RCEP+的自貿協定。

考慮到美國有可能重新回歸加入跨太平洋伙伴關系協定(TPP)，韓國在可以有效利用與美國相關的國際通商渠道的考慮下，正在醞釀加入全面與進步的跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)。據了解，韓國政府正在決定是否加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)，還需要相關政策職能部門對知識產權、關稅、投資、服務等領域的條款進行充分驗證和檢討。不過，由于日韓關系因強征勞工案再起波瀾，韓國大法院(最高法院)及高等法院相繼作出了數起日企需賠償二戰時期強征韓國勞工的裁定，全面與進步跨太平洋伙伴關系協定(CPTPP)的前景尚不明朗。

韓國也是早期區域全面經濟伙伴關系(RCEP)的重要成員國之一，一直致力于由東盟十國加上中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度共同參加(“10+6”)的協商，并積極參與通過削減關稅及非關稅壁壘，建立16國統一市場的自由貿易協定。這與中國所推進的區域性合作大政方針基本相符，也是韓國能夠參與中國所倡導的“一帶一路”倡議的重要基礎性政策依據。

另外，面對復雜且多變的國際經貿局勢，韓國政府正積極導入數碼電子國際商務ICT(信息通訊技術)系統，并建立貨物和服務貿易的跨國大數據庫等，目標是以高科技手段有效管理和促進國際經貿合作的技術革新進程。

五、積極探索推進“新北方政策”和“新南方政策”

文在寅政府構思了H型“韓半島新經濟地圖”，擬促進半島地區共同繁榮和發展。為此，文在寅政府推出了以多邊外交和擴張經貿領域為追求目標的“新北方政策”和“新南方政策”。

“新南方政策”主要是為建立“韓國—東盟未來共同體”而制定的。其核心是3P共同體，即人民、和平與繁榮，強調人與人的連結，通過安全合作來保障亞洲和平，以及通過互利為基礎的經濟合作來提升區域繁榮。

2017年11月，文在寅總統訪問印度尼西亞時首次提出初步構思方案。2019年3月，文在寅總統訪問越南時，對其內容做了補充和完善：一是確立同時追求多邊外交和擴張經貿領域為目標的政策導向；二是確立多極化新體系“新國際通商戰略”；三是培育區域性人才和擴大基礎性建設投資等；四是人員技術轉移的可行性，尤其是將韓國退休技術員工派駐東盟國家，扶持當地中小企發展；五是挖掘機會，通過并購等方式扶持企業擴大投資；六是以官方發展援助(ODA)的方式給予資金支持等。越南也成為中國、美國之后，韓國的第三大重要貿易伙伴國。

在大力推行“新南方政策”的背景下，文在寅總統于2019年3月10—16日分別對文萊、馬來西亞和柬埔寨等東盟三國進行巡訪，旨在增進韓國與東盟地區的互信與交流。韓國和文萊兩國在能源和旅游開發等合作事宜上達成協議，并與韓國第四大貿易伙伴國馬來西亞就促進雙邊自由貿易協定的談判進程、加強兩國在ICT和人工智能等高端技術新成長動力事業的合作等方面達成共識。與柬埔寨領導人進行會晤時，就兩國在制造業、科技和ICT等領域的合作事宜進行了商討。

韓國的“新北方政策”實際上可追溯到20世紀90年代盧泰愚政府執政時期，當時也曾嘗試通過加強東北亞區域合作等來促使朝鮮改革開放，但沒有取得成功，使得南北緊張關系一直成為懸而未決的問題[6]。直到2017年9月，文在寅總統訪問俄羅斯，并在東方經濟論壇的演講中圍繞俄羅斯與韓國之間搭建“九橋”的戰略規劃，重新提出了“新北方政策”一詞。其內容涵蓋了有關天然氣、鐵路、港灣、電力、北極航線、造船、就業、農業、水產等九大領域的合作。并提出，希望朝鮮盡快放棄核開發，回歸國際社會，共同參與到經濟發展中[7-8]。2018年4月27日，南北高峰會談順利召開，給了“新北方政策”更多的想象拓展空間。“新北方政策”的對接范圍擴大到俄羅斯遠東、中國東北三省、中亞和蒙古等。這將為“一帶一路”倡議進一步延伸到朝鮮半島等遠東地區創造便利條件。

然而不能忽視的是，韓國推行“新北方政策”面臨不少局限和未知風險：一是最大阻礙可能來自朝鮮對于改革開放的態度和進程；二是南北關系未來走向仍存在不確定性；三是美國對朝政策仍有難以預測的變化；四是來自韓國國內保守勢力的反對意見和阻力；五是韓國政策性融資渠道尚沒有啟動；六是韓國企業投資活動還處于觀望中，開城工業園區等何時能夠啟動尚不明朗。

在這種情況下，作為“新北方政策”的能源外交一環，文在寅總統于2019年4月16—23日對土庫曼斯坦、烏茲別克斯、哈薩克斯坦坦等中亞三國進行為期8天的國事訪問。積極探尋了在能源和物流基礎設施領域之外，擴展到保健、醫療和ICT等未來增長動力領域的可合作問題。

六、期待中韓順利推進“一帶一路”合作

中韓對接合作“一帶一路”倡議一事的討論，可以追溯到2017年12月文在寅總統訪華時期。當時，文在寅總統曾明確表明建議推進韓國“新北方政策”“新南方政策”與中國“一帶一路”倡議的對接，并提出在交通運輸、能源與資訊科技、第三國市場，以及區域貿易投資等領域加強與中國合作的意向。根據朝鮮半島形勢及國際經濟環境新變化，啟動和推進中韓“一帶一路”合作，仍需雙方共同努力才可行。在文在寅總統訪問重慶時，針對第三方市場共同合作，也提出四大可協作方案[1]。

這里需要進一步理解四大可協作方案的含義。其具體內容可以在2018年2月2日韓國企劃財政部與中國國家發展和改革委員會于北京舉行的第15屆韓中經濟部長會議上找到。當時，韓國副總理金東延與國家發展和改革委員會主任何立峰等人出席了會議,經過協商,就中韓四大合作方向達成了一致成果。

第一個方案是將韓國的“新北方政策”“新南方政策”與中國“一帶一路”倡議實現對接，共同進入第三方市場，并加強合作和聯系。

第二個方案是加強宏觀經濟合作,即雙方共同認識到盡管世界經濟局勢出現一些好轉,但仍面臨諸多不確定因素，雙方同意繼續加強兩國間的政府對話與合作。

第三個方案是加強雙方產業及投資合作。雙方就改善進入對方市場的企業和金融機構的活動條件、活躍兩國旅游交流、促進兩國旅游市場發展等方面構建政府間合作渠道達成了協議。

第四個方案是，加強與東北三省、中韓合作產業園及有關鄉村振興的地方合作。具體來說，一是特別突出強調韓國“新北方政策”與中國“一帶一路”倡議在東北三省這一地區結合點的重要性；二是擴大中韓產業合作園區建設，并強調煙臺、鹽城、惠州等地區在韓國“新萬金項目”中的開發與相互投資；三是針對鄉村振興戰略，加強綠色農業、鄉村環境改善、農村融合產業等領域的相關合作，并相互派遣工作人員進行交流學習。

2018年6月29日，國務院總理李克強會見來華參加首輪中韓企業家和前高官對話的韓方代表,并座談交流。李克強總理表示，中韓互為近鄰和重要合作伙伴，兩國關系保持改善發展勢頭，地區局勢出現緩和，中韓深化互利合作面臨新的機遇。在保護主義、單邊主義、逆全球化思潮抬頭的背景下，中韓作為地區和世界主要經濟體，應當攜手維護多邊主義和自由貿易體制，促進貿易和投資自由化、便利化。李克強總理表示，歡迎韓國企業抓住中國進一步擴大開放、經濟邁向高質量發展的機遇，近水樓臺先得月，積極深化對華合作，擴大對華投資，特別是對中國中西部地區的投資，拓展電子領域標志性大項目合作，共同開拓第三方市場，更好實現互利共贏。

伴隨中韓關系的恢復和改善，雙邊經貿合作日趨活躍。韓國貿易協會統計顯示，截至2018年末，韓國對華出口額為1 612.1億美元,同比增長14.1%，貿易依存度為26.8%。中國仍然是韓國的最大貿易伙伴國。未來，中韓合作除了貿易、投資等雙邊合作之外，還要進一步探討對外經濟政策對接的可行性及新路徑，將在第三方市場的合作打造成為重要的增長點。

另外值得關注的是，中韓FTA后續服務貿易談判協商的新進展。2017年12月14日，中韓兩國簽署了《關于啟動中韓自貿協定第二階段談判的諒解備忘錄》，中韓自貿協定第二階段談判正式啟動。中韓自貿協定第二階段談判是中國首次使用負面清單的方式進行服務貿易和投資談判的自由貿易協定談判。雙方都積極推進第二階段談判，為兩國企業營造更加自由和便利的服務貿易和投資環境。

2019年7月17—19日，中韓自由貿易協定第二階段第五輪談判在首爾舉行。韓國產業通商資源部自貿協定政策官田允鐘和中國商務部國際經貿關系司副司長楊正偉作為雙方首席代表率團與會。雙方就服務、投資和金融領域展開進一步磋商，重點討論服務市場開放度、加強投資者保護等雙方關心的焦點問題。雙方就服務貿易和投資展開進一步磋商，擬將通過簽訂高水平協定，支持韓國企業進軍中國服務市場，同時加大對韓企在華投資的保護。當前，韓國企業在中國制造業領域的優勢已不如過去明顯，需要韓方改變對華投資戰略，提升服務貿易領域的合作，將文化、流通、觀光、運輸等作為主要協商對象。因此，兩國都將非常重視后續談判結果。中方也希望加快進軍韓國的金融及通信等市場，將來兩國的合作空間會很大。

七、政策建議

第一，從文在寅政府對外經貿整體的政策來看，其與中國所倡導的全球自由貿易政策是不謀而合的。韓國積極參與中國所倡導的區域全面經濟伙伴關系(RCEP)和中日韓FTA、中韓FTA第二階段談判，以及亞洲基礎設施投資銀行(AIIB)建設，這無疑有利于促進中韓相互信任和與“一帶一路”倡議實現對接的可行性。

第二，從東北三省的角度看，應該更加積極地與韓國“新北方政策”對接發展。韓國“新北方政策”從政府的層面上已經與東北三省的合作發展聯系在一起，應加強政府和企業多個層面的交流活動。

第三，中韓已經簽署打造中韓產業園，需要雙方的進一步合作。例如，在韓國政府力推的新萬金等重點項目上，希望得到絲路基金、AIIB等支持國際資金的支持；另外，也歡迎更多有實力的中國企業到韓國進行投資并實現共贏。適應中韓經貿關系結構新變化，應進一步擴大中韓雙方服務貿易領域的開放力度和加強合作，在兩國過去以制造業中心的經貿模式之上，探尋新模式。

第四，在中美貿易前景不明朗的情況下，韓國可以成為第三方投資利用平臺。因為韓國已經和美國、歐盟等發達國家達成FTA,可以通過與韓國合作進入其他中國尚沒有達成FTA的國家市場，并進行經貿合作拓展業務。

第五，在與“新南方政策”對接當中，積極探索中韓共贏的合作領域。其范疇可擴大到金融、ICT、新再生能源、保健醫療、環境等諸多未來新產業領域。

第六，長遠來看，應關注半島南北合作經濟帶形成的可能性，半島九千萬人口的“韓語圈經濟內需市場”潛力不可低估。這對東北亞地區形成新的“一帶一路”鏈接點將是至關重要的。在引導朝鮮實施改革開放方面，中國或可發揮更好作用。

第七，2019年9月10日，中國國家外匯管理局發布政策稱，為進一步擴大中國金融市場對外開放，決定取消合格境外機構投資者(QFII)和人民幣合格境外機構投資者(RQFII)投資額度限制。擴大對外開放，也將會吸引更多韓國的金融公司投資中國境內金融市場，有助于拓寬兩國金融合作領域。

第八，利用在2019年兩會當中所通過的《中華人民共和國外商投資法》(簡稱《外商投資法》)，回籠高端韓資企業到華合作。對于韓國而言，由于過去以商品貿易為主的韓對華出口貿易現日漸式微，而需要大力發展對華服務貿易出口將成為新動力。韓國所關注的部分有關對華非關稅壁壘領域部分，如技術轉讓、專利保護，甚至可公平參與政府采購等，也都在《外商投資法》中有較清晰和合理的解釋。因此，今后中韓在服務貿易領域的合作共贏將迎來新的契機。韓國政府部門和企業也需要重新審視、定位和把握中國市場的新商機，積極參與合作，并有必要進一步提升對中韓兩國經貿合作關系的正確認識。