“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”模式下旅游精準(zhǔn)扶貧研究

劉蘇萍

旅游扶貧是黨中央、國(guó)務(wù)院確定的新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)十項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。貴州省遵義市播州區(qū)花茂村在村領(lǐng)導(dǎo)干部的帶領(lǐng)下，通過(guò)實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)了從“增收難、村容村貌差”的窮村子到“花繁葉茂”美麗鄉(xiāng)村的蛻變，旅游扶貧取得顯著成效。

一、研究區(qū)概況

花茂村位于貴州省北部，遵義市播州區(qū)西部，地處云貴高原，氣候獨(dú)特，屬典型喀斯特地貌，境內(nèi)處于中亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，四季分明，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。花茂村傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)濃厚，早在清朝光緒年間，花茂村就有了土陶制作，保留至今的是一家明末清初所建的陶藝作坊，堪稱人文景觀一絕，目前花茂土陶已經(jīng)申請(qǐng)了市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?；暹€是紅色鄉(xiāng)愁濃郁的地帶，當(dāng)年，紅軍長(zhǎng)征就在花茂村“紅色之家”留宿?；逡劳屑t色長(zhǎng)征足跡，成為發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游的典型。2015年，花茂村被授予全國(guó)唯一“最美紅村”殊榮;2016年1月，花茂村登上“2015年中國(guó)紅色旅游產(chǎn)業(yè)榮譽(yù)榜”;2016年7月，花茂村黨總支被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”稱號(hào)。

二、花茂村旅游扶貧成效

舊時(shí)，花茂村境內(nèi)世居土著民族，以仡佬、苗族為多，因人煙稀少，故名荒茅田，顧名思義就是貧困荒蕪落后。“出行難、用電難、看病難、上學(xué)難、增收難、留人難、村容差”是這個(gè)村莊原有的底色。時(shí)過(guò)境遷，如今一切已今非昔比，昔日貧困荒蕪的“荒茅田”，通過(guò)發(fā)展旅游已成為一個(gè)“青山綠水公園、花香果碩田園、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)家園、休閑旅游樂(lè)園”的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)了百姓富、生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)旺、文化興的有機(jī)統(tǒng)一，旅游扶貧成效彰顯。

（一）人居環(huán)境改頭換面

昔日的花茂是一個(gè)雞鴨滿地跑、塵土漫天飛、臭氣隨風(fēng)飄的窮鄉(xiāng)僻壤，用老百姓的話說(shuō)，“晴天一身灰，雨天一身泥，村里連一條像樣的路都沒(méi)有;電網(wǎng)結(jié)構(gòu)差，遇到雷雨天氣經(jīng)常停電，難以滿足正常的生產(chǎn)生活需要。”2004年后，村境內(nèi)開(kāi)始“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，整合小康六項(xiàng)行動(dòng)、一事一議、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目，全面改善水、電、路、房、訊、寨等人居條件，花茂村發(fā)生了翻天覆地的變化。說(shuō)起家鄉(xiāng)的變化，村民馬琴深有感觸：“五六年前，我們走的是泥巴路、住的是木瓦房、喝的是山溝水;現(xiàn)在，泥巴路變?yōu)r青路，路兩邊還栽上花草樹木;村民住上了漂亮的黔北名居，家家通自來(lái)水，生活一步到小康”。2010年以來(lái)，采取多規(guī)合一規(guī)劃引領(lǐng)，累計(jì)美化房屋1 000多幢，打造“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版。以“小康六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”為抓手，全面改善農(nóng)村路、水、電、訊等基礎(chǔ)條件。財(cái)政、社會(huì)、群眾多渠道投資約3億元，新硬化通組路串寨路5千米，建設(shè)安裝太陽(yáng)能路燈300余盞，燃?xì)夤艿?.7千米、自來(lái)水管網(wǎng)11千米。種植綠化樹木533.33余公頃，治理生態(tài)景觀河道8.8千米，新建人工濕地生態(tài)污水處理池4個(gè)，鋪設(shè)污水管道11千米，完善的污水收集處理措施改善了廢水污染。通過(guò)制定村寨衛(wèi)生管理公約，建立“五戶聯(lián)?！敝贫?，每季度開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村·清潔家園”評(píng)選。實(shí)施改水、改廁、改灶、改圈“四改”和健康知識(shí)、衛(wèi)生習(xí)慣、清潔環(huán)境“三進(jìn)戶”，家家戶戶實(shí)現(xiàn)庭院綠化整治。塵土漫天飛，雞鴨滿地跑，臭氣隨風(fēng)飄，住是木板房，走是泥巴路的“荒茅田”已經(jīng)一去不復(fù)返。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展

花茂曾經(jīng)以傳統(tǒng)的刀耕火種農(nóng)業(yè)為主，村民種植糧食主要用于自己食用和養(yǎng)殖，以地為天，靠天吃飯，僅守著土地，收益低，導(dǎo)致年輕人都外出打工，土地荒廢。土陶制作技藝是花茂的一項(xiàng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，起源于清代光緒年間，但是到了20世紀(jì)80年代后期，由于土陶制作工藝落后，不能滿足發(fā)展需求，土陶工藝逐漸蕭條。因此，大量花茂青年走出山溝外出打工。而如今，花茂通過(guò)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代休閑旅游觀光設(shè)施農(nóng)業(yè)，以紅色游、田園游、智慧游為主導(dǎo)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣と?、商人，把土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣蓹?quán)、股金，各行各業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，一片欣欣向榮。首先最大的亮點(diǎn)是設(shè)施農(nóng)業(yè)，九豐公司先后投資1.5億元，打造農(nóng)業(yè)核心園區(qū)，發(fā)展露地蔬菜示范基地，同時(shí)建成智能溫控大棚、深加工車間、生態(tài)餐廳、辦公培訓(xùn)中心等設(shè)施15萬(wàn)余平方米。農(nóng)民在農(nóng)業(yè)園區(qū)務(wù)工，從傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變成為產(chǎn)業(yè)工人，核心區(qū)解決群眾就業(yè)200余人，人均工資2 100元/月。其次是旅游業(yè)發(fā)展壯大，花茂村榮登“2015年中國(guó)紅色旅游產(chǎn)業(yè)榮譽(yù)榜”，榮獲全國(guó)唯一“2015最美紅村”稱號(hào)，累計(jì)接待游客60萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入1 200萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)250余人，農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅館、特色小吃店帶動(dòng)群眾就業(yè)100余人。

（三）農(nóng)民生活水平發(fā)生質(zhì)的飛躍

花茂曾是“增收難”的貧困村，村民收入主要來(lái)源于農(nóng)業(yè)和外出務(wù)工，通過(guò)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與小康建設(shè)同步走，開(kāi)放開(kāi)發(fā)與保護(hù)傳統(tǒng)同兼顧，經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)同發(fā)展，鄉(xiāng)愁鄉(xiāng)韻與現(xiàn)代氣息同交融，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民群眾獲得感，農(nóng)民生活水平、生活品質(zhì)顯著提升，曾經(jīng)貧窮落后、灰頭土臉、思想貧瘠的“荒茅田”人，已然華麗麗轉(zhuǎn)身為花繁葉茂的新花茂人。

2012年，花茂村居民人均可支配收入6 478元，2014年達(dá)到10 948元，2015年達(dá)到12 607元，2016年達(dá)到14 119元，2017年超過(guò)16 000元。

花茂村精準(zhǔn)識(shí)別貧困對(duì)象48戶159人，占總?cè)丝?.2%，2014-2016年脫貧12戶40人，2017脫貧21戶74人，目前已有116人達(dá)到國(guó)家規(guī)定的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到98%以上。

如今的花茂村，自來(lái)水基本通達(dá)家家戶戶，天然氣通達(dá)村民聚居區(qū)，小轎車正在進(jìn)入尋常百姓家，核心區(qū)免費(fèi)WiFi全覆蓋，黨群之家的壩壩舞成為時(shí)尚。走進(jìn)花茂村，幾乎見(jiàn)不到聚眾打牌的，只感受到一股濃濃的文化氣息。鄉(xiāng)愁文化、農(nóng)耕文化、陶藝文化、田園生活備受青睞，溪流、林草、山丘等生態(tài)細(xì)胞和民族村寨、傳統(tǒng)村落等文化元素吸引四方賓客紛至沓來(lái)。

三、花茂村的旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)

（一）“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展思路

2014年，花茂村以“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版為總抓手，推動(dòng)農(nóng)旅文一體化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.山地特色高效“農(nóng)業(yè)+”模式

通過(guò)大力發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)以農(nóng)產(chǎn)品保鮮、精深加工為主體的第二產(chǎn)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)為主體的第三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展。

2.“鄉(xiāng)村旅游+扶貧”

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以花茂村為引領(lǐng)，以紅色游、田園游、智慧游為主導(dǎo)，通過(guò)“抓點(diǎn)連線擴(kuò)面”，打造土壩—花茂—茍壩鄉(xiāng)村旅游示范帶，農(nóng)民變商人，吃上“旅游飯”。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)了農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，達(dá)到了“在家就業(yè)好，照顧老和小”的目的，外出務(wù)工群眾從3年前的2 000多人減少到近300人。

3.打造“鄉(xiāng)愁經(jīng)濟(jì)”品牌

通過(guò)改水、改廁、改灶、改圈，進(jìn)行庭院綠化整治，建設(shè)生活污水處理系統(tǒng)，對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)治理等，花茂村的生態(tài)環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化。人們都說(shuō)花茂村越來(lái)越美，鄉(xiāng)愁更濃了?；逡殉蔀楦黝惾藛T返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的樂(lè)土。

4.“紅色鄉(xiāng)愁+教育培訓(xùn)”

為了弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神，傳承紅色基因，免費(fèi)開(kāi)放茍壩會(huì)議會(huì)址和陳列館，開(kāi)工建設(shè)茍壩紅色文化教育培訓(xùn)基地，承辦以“薪火相傳·再創(chuàng)輝煌”為主題的長(zhǎng)征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)。深入挖掘培育鄉(xiāng)愁文化、農(nóng)耕文化、陶藝文化，“花茂土陶”成功申報(bào)為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，農(nóng)民文化家園、農(nóng)家書屋等公共文化設(shè)施不斷完善。每月舉辦2期農(nóng)民夜校，1期花茂講堂，干部群眾思想觀念轉(zhuǎn)變明顯。

（二）基層黨組織的魅力

花茂村認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“支部要帶好頭，把花茂村建設(shè)好、發(fā)展好”的指示要求，抓隊(duì)伍建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為民服務(wù)。

花茂村黨組織突出建強(qiáng)村級(jí)黨組織書記、基層黨員、致富帶頭人“三支隊(duì)伍”。鎮(zhèn)黨委選派工作作風(fēng)扎實(shí)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、特別能吃苦，特別能干事的國(guó)家正式干部到村擔(dān)任總支書記，區(qū)級(jí)選派1名優(yōu)秀干部任駐村第一書記，共同謀劃花茂村的整體發(fā)展之路。

花茂村黨總支實(shí)施“強(qiáng)基固本”工程，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村集體收入，同時(shí)帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收致富，實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。花茂村黨組織注重創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，提升群眾服務(wù)能力，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧。

花茂村黨組織注重創(chuàng)新服務(wù)群眾載體，提升群眾服務(wù)能力，促進(jìn)黨群干群關(guān)系和諧。在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，花茂村黨組織探索出幫群眾想、教群眾會(huì)、帶群眾做、促群眾富、讓群眾笑的“五為民”工作法，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事。對(duì)于部分群眾的不支持、不理解，村支兩委干部召開(kāi)村民小組會(huì)，通過(guò)講總書記的囑托、講花茂故事、講惠農(nóng)政策，教育群眾感黨恩、跟黨走，以“5+2”“白+黑”的工作作風(fēng)，連續(xù)開(kāi)了45場(chǎng)會(huì)，使群眾真正信服。

基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、公信力進(jìn)一步增強(qiáng)，為率先脫貧攻堅(jiān)、全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

四、績(jī)效提升對(duì)策

1.加大旅游扶貧政策宣傳

花茂村旅游扶貧政策覆蓋率不夠，調(diào)查顯示有35.5%的受訪者不了解旅游扶貧政策。村支委要加大對(duì)政策的宣講，除了在村大會(huì)上宣傳，發(fā)放宣傳單，還應(yīng)使政策進(jìn)入每一家每一戶。對(duì)缺乏文化知識(shí)的村民，廣大黨員干部要進(jìn)行詳細(xì)講解，確保人人知曉并理解政策。

2.提高旅游產(chǎn)品的多樣性，打造特色品牌

花茂村目前知名度較高，但旅游資源整體上品種單一，與省內(nèi)其他地方鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品相比，重復(fù)性高、同質(zhì)性強(qiáng)。調(diào)查被了解最多的項(xiàng)目是“農(nóng)家樂(lè)”、觀光農(nóng)業(yè)、采摘園，缺乏特色品牌，游客逗留時(shí)間短，重游率不高。目前，已聯(lián)合土壩、茍壩打造鄉(xiāng)村旅游示范帶，但都僅限于走馬觀花式的旅游方式，茍壩會(huì)議會(huì)址走一圈，觀光農(nóng)業(yè)園瞧一瞧，“紅色之家”吃一吃，然后打道回府。因此，應(yīng)與周邊地域文化和民族風(fēng)情相結(jié)合，多元化開(kāi)發(fā)能夠體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣穆糜萎a(chǎn)品，挖掘娛樂(lè)性強(qiáng)的體驗(yàn)式旅游產(chǎn)品，進(jìn)一步提升旅游產(chǎn)品的檔次和品位，讓游客來(lái)了就不愿走，走了還想再來(lái)。

3.加大資金投入力度和培訓(xùn)力度

調(diào)查顯示，花茂村受訪村民最愿意參與的旅游扶貧方式是“自己經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)”和“制作或加工當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品”創(chuàng)業(yè)型脫貧方式，但是由于資金和技術(shù)限制，大多數(shù)只能選擇打工。因此，要加大資金投入力度和培訓(xùn)力度，讓更多有創(chuàng)業(yè)意愿的村民能夠受惠旅游扶貧政策。

4.鄉(xiāng)村旅館統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理

花茂村目前有鄉(xiāng)村旅館40多家，由于每家住房條件、衛(wèi)生狀況、個(gè)人技能、個(gè)人素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致有的客源爆滿，有的門庭冷清，“幾家歡樂(lè)幾家愁”。另外由于服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，游客褒貶不一，對(duì)于花茂村整體形象的塑造也是不利的。因此，對(duì)于花茂村的鄉(xiāng)村旅館，應(yīng)制定統(tǒng)一的接待和管理標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)鄉(xiāng)村旅館的從業(yè)人員，要定期組織相關(guān)技能和服務(wù)培訓(xùn)，使服務(wù)、技能標(biāo)準(zhǔn)化，從整體上提升花茂村的住宿接待水平。

（作者單位：貴州理工學(xué)院）